Влияние государственной поддержки на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние государственной поддержки на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства"

На правахрукописи

ПУРЫЖОВА ЛЮДМИЛА ВИКТОРОВНА

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (на примере Калининградской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Калининград - 2004

Работа выполнена в Калининградском государственном университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Бильчак Василий Степанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ходжаев Равиль Шарипович

кандидат экономических наук, Конюшенко Алексей Николаевич

Ведущая организация: Балтийский институт экономики

и финансов

Защита состоится » _ 2004 г. в часов

на заседании диссертационного совета Д 212. 084.01 при Калининградском государственном университете по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56-а, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки экономического факультета Калининградского государственного университета.

Автореферат разослан (2И

004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

B.C. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность проблем экономической активности в сфере малого предпринимательства в настоящий момент не только сохраняется, но и возрастает.

На территории Калининградской области зарегистрировано более 70 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них 5017 малых предприятий. Общее число занятых в этом секторе экономики составляет 1/5 часть экономически активного населения региона. Доля малых предприятий в валовом региональном продукте составляет 20 %, соответственно в ВВП РФ - 12 %.

Развитие малого предпринимательства в регионе несет в себе множество важных преимуществ: рост числа собственников и доли экономически активного населения; создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами; разработку и внедрение технологических, технических и организационных новшеств. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, придает региональной экономике необходимую гибкость, повышает конкурентоспособность.

Вместе с тем на развитии экономической активности в сфере малого предпринимательства негативно сказывается несовершенство налоговой системы, высокие процентные ставки банков по кредитам, дефицит инвестиционных ресурсов и неразвитость институтов рыночной инфраструктуры. Вполне закономерным и актуальным является вопрос о поиске путей и механизмов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства.

Исследование состояния экономической активности в сфере предпринимательства показало, что факторы использования мотивационного механизма в сфере малого предпринимательства изучены недостаточно. Мало проведено научных исследований по изучению условий труда, психологического климата и вопросов стимулирования труда на малых предприятиях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является изучение методических и практических изменений

г

экономической активности в сфере малого предпринимательства и разработка рекомендаций по государственной поддержке его развития.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи, определившие логику и внутреннюю структуру исследования:

- изучить сущность, функции и социально-экономические предпосылки становления экономической активности предпринимателей;

- исследовать уровень государственной поддержки и побудительные мотивы предпринимательской деятельности, влияющие на экономическую активность;

- определить специфику развития экономической активности в сфере малого предпринимательства в условиях эксклавности территории Калининградской области;

- обосновать применение основных инструментов стимулирования предпринимательской деятельности, формирующих экономическую активность в сфере малого предпринимательства;

- разработать методические предложения воздействия экономического стимулирования на предпринимательскую активность в эксклавном регионе;

- сформулировать практические рекомендации по государственной поддержке и применению инструментов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования выбрана сфера малого предпринимательства, функционирующая в особом режиме эксклавной территории. Предметом исследования являются состояние государственной поддержки и развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства.

Методологическая и информационная база исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам экономической активности в сфере малого предпринимательства. Обобщенные теоретические исследования мотивационных процессов как основы экономической активности нашли отражение в исследованиях зарубежных авторов В. Вру-ма, М. Вебера, Г. Гинкса, Ф. Герцберга, Д. Кейнса, Ф. Котлера, Д. Мак-Клелланда, А. Маршала, А. Маслоу, Л. Портера, В. Радаева, X. Хекхаузена,

И. Шумпетера. В отечественной науке различные аспекты мотивации рассматривали И.Д. Афанасенко, Н.А. Горелов, А.Н. Леонтьев, А.И. Муравьев, В.М. Маневич, Д.Е. Сорокин, В.А. Ядов и др. Ряд особенностей мотивации труда в современных условиях рассматривается в работах Г.М. Андреевой, Б.В. Беляева, B.C. Бильчака, А.И. Донцова, А.Г. Ковалева, А.П. Клемешева, Н.А. Медведева.

Информационную базу исследования составили данные Калининградского областного комитета государственной статистики, материалы исследований Научно исследовательского института комплексного изучения регионов Калининградского государственного университета, законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Калининградской области, публикации ученых и разработки практиков.

В ходе исследования применялись методы экономико-статистического, системного и логического анализа, прогнозирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, а также графической интерпретации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1) исследованы природа и сущность экономической активности в сфере малого предпринимательства, функционирующего в специфических условиях эксклавного региона;

2) выявлены побудительные мотивы экономической деятельности предпринимателей, которые определяются постоянно изменяющимися потребностями и интересами в трансформируемой экономике;

3) впервые изучены специфика государственной поддержки и основные характерные черты экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона;

4) структурированы причины и последствия реформирования экономики и связанные с этим изменения деловой и творческой активности в сфере малого предпринимательства;

5) определены социально-экономические результаты реформирования экономики эксклавного региона в ходе изменения стратегических установок развития малого предпринимательства;

6) разработаны практические рекомендации по государственной поддержке и созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства с учетом региональных особенностей.

Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства с учетом особенностей развития эксклавного региона в условиях расширения Европейского союза.

Основные положения диссертационного исследования и полученные научно-практические результаты могут быть использованы при разработке региональной программы поддержки малого предпринимательства в Калининградской области, при осуществлении управленческих функций, государственного регулирования и развития малого бизнеса.

Ряд положений и результатов исследования используются при чтении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Антикризисное управление», «Инвестиционный менеджмент», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Особенности экономического регулирования в странах ЕС» студентам экономического факультета Калининградского государственного университета по специальности 06.11.00 «Менеджмент организации».

Апробация и реализация результатов работы. Результаты исследований прошли широкую апробацию в ходе подготовки программ по развитию малого предпринимательства в Калининградской области. В ходе диссертационного исследования реализован грант на тему: «Мотивацион-ные механизмы предпринимательской активности в условиях эксклавного региона» в рамках международного научно-исследовательского проекта по программе Тасис (2000 год), материалы которого были использованы в монографии «Калининградская область: диагностика кризиса». Результаты исследования также использовались при подготовке отчетов в рамках Единого заказ-наряда Министерства образования РФ по теме: «Формирование нового мотивационного механизма экономической активности предпринимательства в условиях эксклавного региона России» (1995-2003 гг.).

Апробация и реализация результатов работы подтверждаются соответствующими актами практического внедрения. По теме диссертации

опубликованы двадцать три научных труда. Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских, региональных и вузовских научно-практических и конференциях.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и основных выводов, библиографического списка и приложений.

Введение

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Природа и сущность трудовой и экономической активности

1.2. Развитие мотивационных принципов малого предпринимательства

1.3. Особенности трансформации экономической активности в сфере малого предпринимательства

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА

2.1. Обеспечение функционирования малого предпринимательства

2.2. Специфика условий предпринимательской деятельности в эксклавном регионе

2.3. Состояние и уровень развития малого предпринимательства в Калининградской области

3. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА

3.1. Формирование системы государственной поддержки в сфере малого предпринимательства в Калининградской области

3.2. Подходы к оценке эффективности малого предпринимательства в эксклавном регионе

3.3. Практические рекомендации по государственной поддержке и созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства региона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ'

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается ее значимость, определяются цель и задачи работы, приводятся положения научной новизны, оценка практической значимости работы и информация об апробации результатов исследования.

Мотивы предпринимательской деятельности до недавнего времени не были объектом пристального исследования в России. Формулируя проблему развития экономической активности в сфере малого предпринимательства в процессе реформирования, необходимо остановиться на факторах, определяющих актуальность ее постановки. Прежде всего, следует заметить, что при обращении к этой проблеме речь идет о том, в каком качестве вовлекаются в реформы предприниматели: как объекты внешнего воздействия или как субъекты изменений.

Анализ зарубежных исследований, касающихся изучения концепций экономической активности, например, «мотива достижения» Мак-Клелланда или «мотивационно-гигиенической» теории Ф. Герцберга, подтверждает наш вывод о том, что, наряду с системами внешнего стимулирования (заработок, прибыль, награда), внутренняя мотивация, выражающаяся в данном случае в виде экономической активности, выступает в качестве важного фактора коммерческого поведения предпринимателя и напрямую влияет на его отношение к осуществляемым экономическим преобразованиям и реформам. Таким образом, экономическая активность это система предметно-преобразующих видов трудовой деятельности, при реализации которой происходит удовлетворение материальных потребностей человека, самоутверждение и самореализация в его профессиональной деятельности.

Реализация вариантов экономических реформ предполагает совершенствование прежней ценностно-нормативной системы и утверждение новой, а также образование соответствующего набора видов предпринимательской и трудовой деятельности, которые должны стать основой развития общества.

Для исследования весьма важно знать, будет ли использован накопленный потенциал экономической активности, сформировавшийся на предыдущих этапах развития нашего общества. От ответа на этот вопрос зави-

сит постановка проблемы о роли и изменении предпринимательской активности в ходе экономических реформ. Следовательно, возникает необходимость иметь научно выверенные данные о том, какие формы экономической активности существовали, какие условия необходимы для их адаптации и трансформации в ходе дальнейшего реформирования экономики, а также каковы соотношения и динамика социально-позитивных и социально-негативных форм активности в предпринимательской сфере. Предприниматель в основном адаптируется к тем условиям, которые возникают неожиданно, но все же дают возможность продолжать начатое дело. В этом случае предприниматели стараются активно достигать баланса интересов собственных, рыночных и государства.

Первый адаптивный мотивационный принцип лежит в основе системы материальных интересов, которая включает и соответствующие мотивы, такие, как максимизация прибыли, накопление капитала, расширение рынков сбыта и др. Мотивы этого порядка объединены одним интересом -материальным, собственностью во всех ее видах и формах. Это дает основание принять данный принцип за базовый. На его основе представляется возможным создать систему мотивов, которая постоянно будет прирастать, видоизменяться сообразно тому, как станет меняться само производство и условия, создаваемые государством для успешного развития предпринимательства.

Основываясь на анализе мотивационных концепций, можно выделить еще один интеграционный принцип - принцип экономической активности. Общим признаком для мотивов этого порядка служит то, что источник мотивации находится в психологии личности, заложен в самом человеке.

Третьим основополагающим принципом мотивации предпринимательского труда является принцип надежности (деловой этики), предполагающий честное и добросовестное ведение бизнеса с партнерами.

Очевидно, что рыночный механизм хозяйствования может эффективно функционировать, если будет достигнута критическая масса предпринимателей нового типа, создан новый мотивационный механизм повышения трудовой и экономической активности предпринимателей, развития их творческого потенциала.

В настоящее время можно выделить следующие предпосылки формирования экономической активности предпринимателей в рыночных усло-

виях хозяйствования: превращение работника в реального собственника рабочей силы, заинтересованного в ее эффективном, полноценном использовании; возрождение ответственности человека за собственное благополучие и благосостояние семьи; воссоздание в массовом сознании взаимосвязей между трудом и достигнутым уровнем благосостояния; участие работников в управлении.

Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» во многом определил особенности развития малого предпринимательства в регионе. Вместе с тем большинство положений этого закона устарели и требуют выверенных дополнений и изменений.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ государственной поддержки малых предприятий свидетельствует о высоком экономическом потенциале и важности его роли в региональном хозяйстве.

Для исследования состояния уровня экономической активности и перспектив развития малого предпринимательства в Калининградской области были выявлены тенденции и закономерности развития этого сектора экономики. Результаты анализа удельного веса малых предприятий в основных экономических показателях развития предприятий и организаций региона представлены в таблице 1.

Таблица 1

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций экономики региона, %

Показатели 1998 1999 2000 2001 2002

Среднесписочная численность работников 18,3 18,4 17,2 16,8 18,9

Выпуск товаров и рыночных услуг 15,0 15,0 10,6 13,7 16,3

Объем промышленной продукции 11,4 11,6 7,0 9,3 15,4

Инвестиции в основной капитал 9,4 3,2 4,3 9,1 1,6

Объем платных услуг населению 6,1 5,7 9,2 10,0 9,3

Данные таблицы свидетельствуют, что за четыре года выпуск товаров, оказание платных услуг населению и объем промышленной продукции выросли на 1,3; 3,2 и 4,0 % соответственно. Как видим, важнейшие экономические показатели малых предприятий имеют позитивную тенденцию. Одним из главных факторов такого положения является развитие приграничного сотрудничества и повышение платежеспособности населения. Из таблицы видно, что среднесписочная численность работников остается

практически на одном уровне, а объем продаж и оказание услуг возрастает, это свидетельствует о повышении в последние годы экономической активности предпринимателей.

Одним из важнейших показателей вклада малого предпринимательства в экономику региона является объем выпущенной продукции (товаров, услуг). При этом в Калининградской области данный показатель выше, чем среднем по России. Следует отметить, что в сфере малого предпринимательства региона создаются и действуют в основном предприятия частной формы собственности, их доля в общем количестве малых предприятий составляет 94,1 %.

Проведенный анализ тенденций развития малого предпринимательства региона в отраслевой структуре показал, что доля предприятий промышленности, строительства и транспорта увеличилась, удельный вес сельского хозяйства, торговли и общественного питания, в других видов деятельности материального производства снизился (рис. 1).

Рис. 1. Динамика отраслевой структуры малых предприятий в 1995 - 2002 гг., %

Необходимо отметить, что как в Калининградской области, так и в целом по России наибольшую долю (39,7 %) составляют предприятия торговли и общественного питания как менее капиталоемкие и приносящие

наибольший доход. Представленная отраслевая структура малых предприятий свидетельствует о том, что они наиболее распространены в секторах, где возможности крупномасштабного производства ограничены неэффективны, потребности в стартовом капитале невелики, а административные и налоговые барьеры на пути к рынку относительно низкие.

В Калининградской области по территориальному признаку сохранился городской принцип развития малого предпринимательства, наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в областном центре (82 % от их общего числа).

Следует отметить, что в 2000 - 2002 гг. вклад малых предприятий в развитие экономики по отдельным отраслям сократился. Снизились показатели деятельности малых предприятий промышленности, торговли, общественного питания, их финансовое состояние продолжает оставаться неудовлетворительным.

Одним из факторов, препятствующих эффективной деятельности малого предпринимательства, является отсутствие эффективной общерегиональной политики его развития. Основные факторы, оказывающие негативное влияние на развитие малого предпринимательства в эксклавном регионе, представлены на рисунке 2.

О ограниченность внутреннего потребительского рынка Калининградской области

недостаточно отработанная нормативно-правовая базы малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях

—► зависимость от внешних для региона источников энегрообеспечения

Г,1 несовершенство механизма функционирования ОЭЗ

высокий уровень теневой экономики в регионе

®"1 Н незавершенность системы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской облает

геополитические и экономические особенности эксклавного региона

Р| усложнение процедур транзита и оформления визовых документов

->• значительная транспортная составляющая в системе ценообразования в сфере малого предпринимательства региона

отсутствие структурного подразделения в администрации области по поддержке и развитию малого предпринимательства

31 & недостаточная подготовленность части менеджеров к грамотному финансово-экономическому ведению предпринимательской деятельности

1-> неэффективная система вознаграждений персонала малых предприятий

Рис. 2. Основные факторы, негативно влияющие на развитие малого предпринимательства в регионе

Как видно из рисунка, из всех приведенных факторов первые десять -это внешние факторы, два последних - внутренние. Следовательно, наибольшее негативное влияние на развитие экономической активности предпринимателей оказывают внешние факторы.

Кроме того, геополитическое положение Калининградской области, ее отдаленность от основных материально-технических и топливно-энергетических ресурсов накладывают серьезный отпечаток на стратегические направления развития малого предпринимательства и формирование позитивной экономической активности предпринимателей.

В рамках диссертационной работы разработана программа научного исследования по проблемам государственной поддержки и развития экономической активности в сфере малого предпринимательства Калининградской области.

В результате анкетного опроса экспертов и предпринимателей, проведенного по методике Научно-исследовательского института комплексного изучения регионов КГУ, получена оценка имеющихся и необходимых условий для развития предпринимательства в регионе, а также были подтверждены желание и готовность самих предпринимателей к активизации своей деятельности.

На основе проведенного автором исследования и оценок экспертов получены результаты анализа текущего состояния системы государственной поддержки и развития экономической активности предпринимателей по следующим основным элементам:

• место и роль экономических и социальных факторов в мотивационном механизме предпринимательской деятельности;

• оценка влияния факторов на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства региона;

• влияние государственной поддержки на экономическую активность предпринимателей и ее эффективность;

• основные препятствия на пути развития малого предпринимательства в регионе.

Как показали результаты научного исследования, на развитии экономической активности в сфере малого предпринимательства негативно сказывается в первую очередь несовершенство налоговой системы и дефицит

финансовых и инвестиционных ресурсов, затем неразвитость институтов инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе. При этом было определено, что государственная политика в отношении малого предпринимательства будет эффективной при условии учета побудительных мотивов развития предпринимательства.

Анализ опросов подтвердил что наиболее серьезным препятствием на пути эффективного развития малого предпринимательства названо отсутствие достаточного объема денежных средств, особенно на этапе создания предприятия, а также высокие процентные ставки по кредитам коммерческих банков. Большинство респондентов среди направлений государственной поддержки малого предпринимательства отметили необходимость снижения уровня местных налогов, оказание финансовой поддержки в виде льготного целевого финансирования и предоставления гарантий по банковским кредитам. В то же время более 80 % экспертов высоко оценивают важность прямой и косвенной поддержки развития малого предпринимательства в регионе со стороны государства, а также отмечают необходимость информационной, технической и законодательной поддержки. По оценкам экспертов, приоритеты государственной поддержки в целом отвечают текущим и перспективным проблемам развития малого предпринимательства в регионе.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что независимо от уровня финансово-экономического состояния предприятия наиболее важными направлениями государственной поддержки респонденты отмечают льготное целевое кредитование (24,4 %), развитие лизинга (24,2 %), снижение уровня местных налогов (14,5%), гарантии по банковским кредитам (12,3 %), льготную аренду муниципальных помещений (9,5 %) и др.

Таким образом, среди основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства на текущий и перспективный периоды можно выделить: во-первых, стимулирование производственно-инновационной направленности малого бизнеса и создание новых постоянных рабочих мест; во-вторых, достижение достаточного уровня экономической безопасности, а также обеспечение социальной и личной защищенности владельцев, менеджеров и работников малых предприятий; в-третьих, создание необходимых условий и стимулов для активизации внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

Следует отметить, что политика поддержки малого предпринимательства должна тесно интегрироваться с другими слагаемыми экономических реформ - приватизацией, демонополизацией, структурно-инвестиционной политикой, формированием фондового рынка, созданием экономического механизма федеративных отношений.

Кроме того, исходя из провозглашаемой заинтересованности Европейского Союза в устойчивом развитии малого предпринимательства Калининградской области, следует активно использовать финансовые и технические возможности программ ИНТЕРРЕГ (приграничное, межгосударственное и межрегиональное сотрудничество) и Тасис (крупномасштабные и малые проекты по приграничному сотрудничеству). Такое сотрудничество возможно в процессе разработки и реализации проектов по развитию малых предприятий в сфере услуг, транспортных коммуникаций, природопользования, экологии, инфраструктуры.

В результате проведенного исследования разработаны практические рекомендации по государственной поддержке и созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства региона, которые сводятся к следующему:

1) создание устойчивой нормативно-правовой среды, формирующей на макроуровне условия и механизмы для эффективной деятельности субъектов малого предпринимательства;

2) создание системы обеспечения доступа к финансовым ресурсам для субъектов малого предпринимательства путем разработки механизмов, обеспечивающих распределение рисков между государством, кредитными учреждениями и малыми предприятиями;

3) стимулирование заинтересованности банков в кредитовании малого предпринимательства за счет выделения в региональных программах средств на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам через систему регионального фонда поддержки малого предпринимательства;

4) упрощение системы налогообложения и отчетности субъектов малого предпринимательства;

5) создание сети бизнес-инкубаторов и разработка мер по стимулированию лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства;

6) создание ряда информационно-консультационных служб, обеспечивающих субъекты малого предпринимательства качественной информацией;

7) использование активных форм обучения и инновационных технологий в процессе профессиональной подготовки специалистов для малого бизнеса в системе непрерывного многоуровневого образования;

8) установление единого порядка регистрации, постановки на учет и лицензирования деятельности малых предприятий, а также уменьшение количества государственных органов, осуществляющих финансово-экономический и лицензионный контроль за деятельность субъектов малого предпринимательства;

9) создание механизма стимулирования формирования региональных ассоциаций, союзов и прочих объединений малого предпринимательства, принимающих на себя определенную ответственность за эффективное использование средств, привлекаемых для реализации проектов малых предприятий;

10) привлечение к разработке региональной программы поддержки малого предпринимательства общественных организаций и ассоциаций малого предпринимательства;

11) осуществление мониторинга поддержки и развития малого предпринимательства региона.

Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства и с учетом особенностей развития экс-клавного региона в условиях расширения Европейского союза. Предлагаемый в диссертационном исследовании подход по развитию экономической активности в сфере малого предпринимательства и практические рекомендации могут быть учтены при разработке региональной программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Калининградской области.

В заключении диссертации сформулированы выводы и предложения по результатам проведенного исследования, суть которых изложена в отдельных главах работы.

• По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Пурыжова Л.В. Кризис экономики и трудовая активность человека // XXVI научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1995. С. 43.

2. Пурыжова Л.В. Трудовая активность и проблемы дальнейшего реформирования экономики // Вестник Балтийского научного центра. 1996. №2(7). С. 77-79.

3. Пурыжова Л.В. Региональные особенности приватизации и трудовая активность // XXVII научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1996. С. 28.

4. Пурыжова Л.В. Изменение мотивации и трудовая активность человека // Региональные аспекты формирования рыночных мотивационных механизмов: Межвуз. сб. науч. тр. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1996. С.68-70.

5. Пурыжова Л.В. Малое предпринимательство и мотивация труда // Роль Калининградской области в развитии экономических связей между Россией и странами Европейского союза: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1997. С 58 - 59.

6. Пурыжова Л.В. Формирование новых условий экономической активности предпринимателей // XXVIII научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1997. С. 30.

7. Пурыжова Л.В. Маркетинг на малых предприятиях // Особенности организации маркетинговых исследований в эксклавном регионе России: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998. С. 22 - 23.

8. Пурыжова Л.В. Мотивация предпринимателей // XXIX научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тез. докл. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998. С. 20.

9. Бильчак B.C., Пурыжова Л.В. Предпосылки формирования экономической активности в рыночных условиях хозяйствования // Вестник Балтийского научного центра. 1998. № 1(10). С. 89 - 91.

10. Пурыжова Л.В. Экономическая активность предпринимателей в условиях кризиса // Всероссийский экономический форум студентов и молодых ученых «Экономический потенциал интеграции студентов и молодых ученых - возрождению России»: Тез. докл. Ч. 1. СПб.: Изд-во СПбУ-ГЭФ, 1998. С. 53 -54.

11. Пурыжова Л.В. Влияние кризиса на мотивацию предпринимателей // Экономика страны — переход к рынку: Тез. докл. V Всерос. науч. конф. / Воронежский ун-т. - Воронеж, 1998. С. 43.

12. Пурыжова Л.В. Трансформация государственной собственности и формирование новых мотивационных механизмов // Современные проблемы экономической психологии и этики делового общения, управлении и предпринимательской деятельности: Тез. докл. Всерос. науч.-прак. конф. / СПбТУЭФ. СПб., 1998. С 96.

13. Пурыжова ЛЗ. Институциональные изменения и проблемы формирования конкурентной среды на товарных рынках эксклавного региона // Калининградская область: диагностика кризиса / Под ред. И. Самсона. -Калининград, 1998. С. 213 - 220.

14. Пурыжова Л.В. Мотивация предпринимательской активности в сфере малого бизнеса // Проблемы развития экономики эксклавного региона в условиях кризиса: Тез. докл. науч.-практ. конф. аспир. и студ. экономического факультета КГУ / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998. С. 10.

15. Пурыжова Л.B. Мотивационный механизм предпринимательской активности в условиях эксклавного региона // Экономические реформы в Восточной и Средней Европе: Тез. докл. междунар. конф. / Rlaipedos uni-versiteto leidykla, 1998. С. 262 - 263.

16. Пурыжова Л.В. Экономическая активность предпринимателей и социальной партнерство // XXX научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тез. докл.: В 7 ч. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1999. Ч. 2. С. 27.

17. Бильчак B.C., Пурыжова Л.В. Формирование экономической активности в сфере малого предпринимательства Калининградского региона // Проблемы экономических и юридических наук: Материалы постоянных научных семинаров. Калининград: Изд-во КГУ, 2000. С. 8 - 12.

18. Бильчак B.C., Пурыжова Л.В. Новые направления в исследованиях экономической активности человека // Формирование нового мотиваци-

онного механизма экономической активности человека: Межвуз. сб. науч. тр. Калининград: Изд-во КГУ, 2000. С. 3 - 7.

19. Пурыжова Л.В. Экономическая активность предпринимателей в условиях реформируемой экономики // Проблемы экономических и юридических наук: Материалы постоянных научных семинаров. Калининград: Изд-во КГУ, 2001. С. 13 - 15.

20. Бильчак B.C., Пурыжова Л.В. Экономическая активность в сфере малого бизнеса // Формирование нового мотивационного механизма экономической активности предпринимателей: Межвуз. сб. науч. тр. Калининград: Изд-во КГУ, 2001. С. 3 - 11.

21. Пурыжова Л.В. Предпринимательская активность в сфере малого бизнеса // Сотрудничество государств Балтийского моря в сфере образования: Сборник материалов к заседанию экономической секции международной научно-практической конференции по проекту «Еврофакультет-Калининградская инициатива». Калининград: Изд-во КГУ, 2002. С. 92 - 97.

22. Пурыжова Л.В. Мотивация экономической активности в сфере малого предпринимательства // Проблемы экономических и юридических наук: Материалы постоянных научных семинаров. Калининград: Изд-во КГУ, 2002. С. 19-20.

23. Пурыжова Л.В. Государственная поддержка малого бизнеса как фактор мотивации предпринимательской деятельности в регионе // Вестник Балтийского научного центра. 2003. № 1(18). С. 56 - 61.

И 16 37

Людмила Викторовна Пурыжова

Влияние государственной поддержки на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства (на примере Калининградской области)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 19.03.04 г. Формат 60x90 /6 Бумага для множительных аппаратов. Ризограф. Усл. печ. л. 1,2.

Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 94 Издательство Калининградского государственного университета, 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пурыжова, Людмила Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. Природа и сущность трудовой и экономической активности

1.2. Развитие мотивационных принципов малого предпринимательства.

1.3. Особенности трансформации экономической активности в сфере малого предпринимательства.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА.

2.1. Обеспечение функционирования малого предпринимательства

2.2. Специфика условий предпринимательской деятельности в эксклавном регионе.

2.3. Состояние и уровень развития малого предпринимательства в Калининградской области.

3. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА.

3.1. Формирование системы государственной поддержки в сфере малого предпринимательства в Калининградской области.

3.2. Подходы к оценке эффективности малого предпринимательства в эксклавном регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние государственной поддержки на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства"

Актуальность проблем экономической активности в сфере малого предпринимательства в настоящий момент не только сохраняется, но и возрастает.

На территории Калининградской области зарегистрировано более 70 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них 5017 малых предприятий. Общее число занятых в этом секторе экономики составляет 1/5 часть экономически активного населения региона. Доля малых предприятий в валовом региональном продукте составляет 20%, соответственно в ВВП РФ - 12%.

Развитие малого предпринимательства в регионе несет в себе множество важных преимуществ: рост числа собственников и доли экономически активного населения; создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами; разработку и внедрение технологических, технических и организационных новшеств. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, придает региональной экономике необходимую гибкость, повышает конкурентоспособность.

Вместе с тем на развитии экономической активности в сфере малого предпринимательства негативно сказывается несовершенство налоговой системы, высокие процентные ставки банков, дефицит инвестиционных ресурсов и неразвитость институтов рыночной инфраструктуры. Вполне закономерно встает вопрос о поиске путей и механизмов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства, что является важной и актуальной задачей научно-прикладного характера.

Исследование состояния экономической активности в сфере предпринимательства показало, что факторы использования мотивационного механизма в сфере малого предпринимательства изучены недостаточно.

Мало проведено научных исследований по изучению условий труда, психологического климата и вопросов стимулирования труда на малых предприятиях.

Основной целью диссертационной работы является изучение методических и практических изменений экономической активности в сфере малого предпринимательства и разработка рекомендаций по гос' ударственной поддержке его развития. Основными задачами в соответствии с поставленной целью стали: изучить сущность, функции и социально-экономические предпосылки становления экономической активности предпринимателей; исследовать уровень государственной поддержки и побудительные мотивы предпринимательской деятельности, влияющие на экономическую активность; определить специфику развития экономической активности в сфере малого предпринимательства в условиях эксклавности Калининградской области; обосновать применение основных инструментов стимулирования предпринимательской деятельности, формирующих экономическую активность в сфере малого предпринимательства; разработать методические предложения воздействия экономического стимулирования на предпринимательскую активность в эксклавном регионе; сформулировать практические рекомендации по государственной поддержке и применению инструментов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона.

Объектом исследования выбрана сфера малого предпринимательства, функционирующая в особом режиме эксклавной территории. Предметом исследования являются состояние государственной поддержки и развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической активности в сфере малого предпринимательства.

Информационную базу исследования составили данные Калининградского областного комитета государственной статистики, материалы исследований Научно-исследовательского института комплексного изучения регионов Калининградского государственного университета, законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Калининградской области, публикации ученых и разработки практиков.

В ходе исследования применялись методы экономико-статистического, системного и логического анализа, прогнозирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, а также графической интерпретации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующих основных положениях:

1) исследованы природа и сущность экономической активности в сфере малого предпринимательства, функционирующего в специфических условиях эксклавного региона;

2) выявлены побудительные мотивы экономической деятельности предпринимателей, которые определяются постоянно изменяющимися потребностями и интересами в трансформируемой экономике;

3) впервые изучены специфика государственной поддержки и основные характерные черты экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона;

4) структурированы причины и последствия реформирования экономики и связанные с этим изменения деловой активности в сфере малого предпринимательства;

5) определены социально-экономические последствия реформирования экономики эксклавного региона в ходе изменения стратегических установок развития малого предпринимательства;

6) разработаны практически рекомендации по государственной поддержке и созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства региона.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные научно-практические результаты и положения и рекомендации, могут быть использованы при разработке региональной программы поддержки малого предпринимательства в Калининградской области, при осуществлении управленческих функций, государственного регулирования и развития малого бизнеса.

Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства с учетом особенностей развития эксклавного региона в условиях расширения Европейского союза.

Ряд положений и результатов исследования используются при чтении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Антикризисное управление», «Инвестиционный менеджмент», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Особенности экономического регулирования в странах ЕС» студентам экономического факультета Калининградского государственного университета по специальности 06.11.00 «Менеджмент организации».

Апробация и реализация результатов работы. Результаты исследований прошли широкую апробацию в ходе подготовки программ по развитию малого предпринимательства в Калининградской области. В ходе диссертационного исследования реализован грант на тему: «Мотиваци-онные механизмы предпринимательской активности в условиях эксклавного региона» в рамках международного научно-исследовательского проекта по программе Тасис (2000 год), материалы которого были использованы для написания отчета и издания монографии «Калининградская область: диагностика кризиса». Кроме того, результаты диссертационного исследования использовались при подготовке отчетов в рамках Единого заказ-наряда Министерства образования РФ по теме: «Формирование нового мотивационного механизма экономической активности предпринимательства в условиях эксклавного региона России» (19952003 гг.).

Апробация и реализация результатов работы подтверждается соответствующими актами практического внедрения. По теме диссертации опубликовано двадцать три научных труда. Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и основных выводов, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пурыжова, Людмила Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Исследование особенностей становления и современного состояния экономической активности, а также особенностей функционирования малого предпринимательства в Калининградской области позволяет сформулировать следующие выводы. Принимаемые меры по поддержке малого предпринимательства в регионе до сих пор не создали условия, способствующие не только увеличению числа малых предприятий, но и их эффективному функционированию. Создание условий, стимулирующих предпринимательскую активность в сфере малого предпринимательства должно быть одной из приоритетных задач государственной политики. При этом государственная политика в отношении этого сектора экономики будет эффективной если будут учитываться побудительные мотивы развития предпринимательства.

В диссертационном исследовании были исследованы сущность, функции и социально-экономические предпосылки и особенности становления экономической активности предпринимателей, выделены моти-вационные принципы предпринимателей.

В проведенном исследовании последовательно изучены причины и последствия реформирования экономики и связанные с этим изменения деловой активности в сфере малого предпринимательства региона. Кроме того, в исследовании обосновано применение основных и дополнительных инструментов стимулирования предпринимательской активности, формирующих экономическую активность в сфере малого предпринимательства.

В диссертации последовательно изучено современное состояние и особенности функционирования малого предпринимательства эксклавного региона, изучена специфика условий предпринимательской деятельности в Калининградской области.

В рамках диссертационной работы проведена оценка развития экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона. В результате проведенного по методике Научно-исследовательского института комплексного изучения регионов исследования получена оценка условий и предложений, как уже имеющихся, так и необходимых для развития предпринимательства в регионе, а также желание и готовность самих предпринимателей к активизации предпринимательской деятельности.

В результате оценки экспертов получены результаты текущего состояния развития государственной поддержки и развития мотивации предпринимателей по следующим основным элементам: место и роль экономических факторов в мотивационном механизме предпринимательской деятельности; влияние государственной поддержки на экономическую активность предпринимателей; определение социальных проблем, влияющих на экономическую активность в сфере малого предпринимательства в условиях эксклавного региона; факторы, оказывающие влияние на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства региона; оценка эффективности мероприятий по поддержке предпринимательства, осуществляемых органами государственного управления; определение основных препятствий развития предпринимательства в регионе.

Как показало научное исследование, на развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства негативно сказывается несовершенство налоговой системы и дефицит финансовых и инвестиционных ресурсов, а также неразвитость институтов инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе. При этом было определено, что государственная политика в отношении малого предпринимательства будет эффективной, при условии учета побудительных мотивов развития предпринимательства.

Для увеличения вклада малого предпринимательства в экономическую и социальную стабилизацию развития эксклавного региона требуется создание системы государственной поддержки на всех уровнях. Следует отметить, что политика поддержки малого предпринимательства должна тесно интегрироваться с другими слагаемыми экономических реформ - приватизацией, демонополизацией, структурно-инвестиционной политикой, формированием фондового рынка, созданием экономического механизма федеративных отношений

В результате проведенного исследования разработаны практические рекомендации по созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства региона. Основные положения которых сводятся к созданию устойчивой нормативно-правовой среды, а также системы обеспечения доступа к финансовым ресурсам для субъектов малого предпринимательства, стимулированию заинтересованности банков в кредитовании малого предпринимательства, упрощению системы налогообложения субъектов малого предпринимательства, созданию сети бизнес-инкубаторов и разработка мер по стимулированию лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства; созданию ряда информационно-консультационных служб, обеспечивающих субъекты малого предпринимательства качественной информацией; установлению единого порядка регистрации, постановки на учет и лицензирования деятельности малых предприятий, а также уменьшение количества государственных органов, осуществляющих контроль за деятельность субъектов малого предпринимательства; привлечению к разработке региональной программы поддержки малого предпринимательства общественных организаций и ассоциаций малого предпринимательства; осуществлению мониторинга поддержки и развития малого предпринимательства региона.

Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства и с учетом особенностей развития эксклавно-го региона в условиях расширения Европейского союза. Предлагаемый в диссертационном исследовании подход по развитию экономической активности в сфере малого предпринимательства и практические рекомендации могут быть использованы при разработке региональной программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Калининградской области.