Внутрипроизводственные резервы формирования и использования рабочей силы колхозов и совхозов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внутрипроизводственные резервы формирования и использования рабочей силы колхозов и совхозов"

ВСЕРОССИЙСКИЙ ИАУЧИО-ИССЛМОВА'ЙЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукописи

ЧУДАКОВ Александр Николаевич

ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РЕЗЕРВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ/РАБОЧЕЙ СИЛЫ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ (на примере хозяйств индустриально развитого региона)

08.00,07 - йкономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой -степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Диссертация выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Научный руководитель: - доктор экономических наук,

профессор В.Я.Чураков

Официальные оппоненты: - член-корреспондент ВАСХНИЛ,

доктор экономических наук, профессор И.Н.Еуздалов

, - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник В.И.Дудрятов

, Ведущее предприятие: - .Всесоюзный' сельскохозяйственный институт заочного обраяова-. ния (ВСХИЗО)' '

Защита состоится 1992 года в "/^ "

часов на заседании специализированного совета Д.020.32.01 во ВсерЬссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г.Москва, Е-621, ул. Оренбургская 15, ВНИЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан "./-К^" 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических т.^у.-^/г/ Я.Ф.Виноградов

тлел , 5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. зртгциЛ

-——H Актуальность темы. В современных условиях перехода к рынку, свободного перелива рабочей силы между отраслями и регионами обеспечение аграрного сектора AfflJ трудовыми ресурсами имеет важное значение для всех регионов, приобретая особую актуальность в индустриально развитых районах. В несельскохозяйственных сферах городов индустриально развитых районов имеется значительное число вакантных, не обеспеченных трудовыми ресурсами, рабочих мест. В силу сохранения и воспроизводства I существенных различий в условиях труда и быта, уровня жизни ' трудящихся города и села происходит ускоренное перераспреде-1 ление рабочей силы из села в город. Длительное сохранение отрицательного сальдо миграции сельского населения в обмена с городской местностью, когда среди мигрантов села преобладает молодежь, в настоящее время привело не только к дефициту трудовых ресурсов, но и к суженному воспроизводству трудового потенциала села в перспективе. В селах России происходят необратимые процессы депопуляции?*. В 1989 г. такая ситуация была в 25 областях России, а еще в 9 областях процесс воспроизвод-■ ства сельского населения приближается к сокращенному типу. В условиях достаточно хорошей дорожной сети индустриально развитого региона мигранты села оставляют за собой жилые дома и земельные участки, которые перестают выполнять экономические функции и трансформируются в сферу, где они выполняют преимущественно рекреационные функции для городского населения во время выходных и отпускных дней.

В условиях недостаточного развития социальной инфраст-руктурыдеревни , различий в вооруженности труда и быта

трудяцихся города и села аграрный сектор АПК оказывается ма-локонкурентннм в борьбе за рабочую силу, которая в массовом масштабе продолжает мигрировать ип села. Прекращение поступления в колхозы и совхозы Московской области рабочей силы за счет "лимита" из областей НЧЗ России (до недавнего прошлого из отих областей аграрный сектор Московской области ежегодно получал 50-60 тыс, работников) в сочетании с демографической ситуацией и социально-экономическими условиями труда и быта работников сельского хозяйства ставят в число актуальных задач проблему ооеспечения рабочей силой аграрного сектора АПК индустриально развитого региона. В этих условиях выявление неиспользованных дополнительных источников рабочей силы, которые формируются в современных условиях перехода к рынку труда, стабилизация кадров на селе выступают в качестве необходимого условия нормализации функционирования аграрного сектора АПК.

Цель исследования. Разработка методов оценки резервов трудовых ресурсов села и на этой основе реализация системы мер по обеспечению раоочей^силой аграрного сектора АПК в условиях формирования рыпка труда.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели потребовало решения ряда научно-методических и практических задач:

- выявлены и раскрыты особенности формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства индустриально развитого региона;

- разработаны методы оценки резервов рабочей силы, связанных с проведением конверсии воинских частей, расположению на территории хозяйства;

- выявлены резервы и пути реализации трудовой активности работников сельского хозяйства и стабилизации кадров аг-

рарного сектора АПК;

- дана оценка социальных установок сельской молодежи и определены приоритетные направления развития сферы социальной инфраструктуры хозяйства.

Предметом исследования выступают базисные экономические

I

отношения, формирующиеся в процессе труда, й надстроечные социальные установки работников по поводу их трудовой активности, а также система взаимосвязи социально-экономических отношений занятости работников аграрной сферы АПК.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы территории села, рабочая сила колхозов и совхозов России, Московской области, Ступинского района и колхоза "Новая жизнь" как экспериментального хозяйства. В качестве углубленного объекта по ряду разделов проблемы выступали первичные трудовые и социальные группы населения (бригада, звенья колхоза, учащиеся выпускных классов, свободные трудовые ресурсы воинских частей и др.).

. Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды ученых по проблемам аграрного труда, рыночной экономике, социологии, демографии. В качестве фактической информации использованы материалы Всесоюз-т ных переписей населения, статистические данные по сельскому хозяйству России, Московской области и передовых хозяйств региона. В качестве монографического исследования занятости се-, льскохозяйственного населения выступали трудовые ресурсы колхоза "Новая жизнь". Поскольку существующая статистика населения и занятости не отражает многие важные социально-экономические и демографические процессы занятости сельского населения, то в работе широко использованы методы социологических

обследований (мигрантов, свободных трудовых ресурсов воинских частей, школьников и др.).

Предмет, цели и задачи исследования определили как исходят информацию, так и методы ее обработки, анализа и оценки. При оценке трудосйеспечекности в работе использован балансовый метод, при анализе ожидаемых трудовых ресурсов - методы демографического прогноза, при оценке социальных установок школьников, свободных трудовых ресурсов воинских частей и при изучении условий труда и быта мигрантов в местах выхода и их вселения использовались социологические обследования. В работе использованы методы экономико-статистических группировок и анализа.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке концепций и уточнений методических положи.шй по выявлению резервов формирования и использования трудовых ресурсов села индустриально развитого района, К ним относятся:

- методические подходы выявления социально-трудовой активности сельской молодежи, её установок в выборе сфер занятости и будущей профессии;

- методика оценки социально-экономических условий труда и быта молодых мигрантов в местах'выезда и вселения;

- методические основы оценки резервов рабочей силы аграрного сектора АПК, формирующихся в процессе конверсии воинских частей, расположенных на территории района.

Практическая значимость работы состоит в том, что реачи-эация сформулированных предложений позволит полнее использовать наличные трудовые ресурсы территории села, повысить тру-дообеспеченность колхозов и совхозов. Основные рекомендации по улучшению использования трудовых ресурсов применяется в

практике работы колхоза "Новая жизнь" и других хозяйств Ступинского района.

Апробация работы. Основные положения диссертации наши отражение в четырех публикациях. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на Всесоюзной научно-практической конференции "Социальное, развитие села: прошлое, настоящее, будущее" и на научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов ВНИЗТУСХ.

Исследование выполнялось как составная часть научно-исследовательской плановой работы ВНИЗТУСХ "Разработать предложения по улучшению использования трудовых ресурсов и социальному развитию села" (номер регистрации 01.87.0072538).

Разработанные автором предложения по совершенствованию использования трудовых ресурсов приняты' к внедрению Ступинским агропромышленным комбинатом.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложения. Она изложена на loo страницах машинописного текста, содержит fc'ri таблиц, 4 приложения.

Во^ввдеши обосновывается актуальность избранной темы, определяются цели, задачи, предает и объект диссертационного исследования, его информационное обеспечение, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Воспроизводство трудовых ресурсов села в современных условиях" рассматриваются .-экономические и социальные аспекты воспроизводства трудовых ресурсов колхозов и совхозов, характеризуются отдельные фазы воспроизводства ра- . бочэй силы, выявлены тенденции изменения количественного и качественного состава работников аграрного сектора экономики индустриально развитого региона.

Во второй главе "Фактическая и прогнозная оценка трудо-обеспеченности -хозяйства села" излагаются методические основы определения трудообеепеченности хозяйства села, аграрного сектора АПК. В этом разделе диссертации дана оценка общих и особенных социальных, •■экономических и демографических процессов воспроизводства трудовых ресурсов региона, раскрывается сущность процесса депопуляции сельского населения и взаимо- -связь этого процесса с формированием занятости трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Обосновывается система показателей, характеризующих трудовой потенциал предприятия и использования рабочего времени работников.

В третьей главе "Резервы и пути обеспечения аграрного производства индустриально развитого региона рабочей силой" на основе разработанных методик и инструментария показывается резервы и пути повышения трудообеспеченности аграрного сектора региона. В этом разделе диссертации обобщается опыт реализаций экономических, депагрэгических, социальных.и кон вереи- ■ оннчх резервов рабочей силы для аграрного сектора региона.

Заключительный раздел диссертации посвящен выводам и , предложениям по обеспечению сбалансированности сельскохозяйственного производства рабочей силой,' вытекающим из результатов проведенного исследования-.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В результате общего рассогласования между демографическими процессами воспроизводства-трудоспособного населения и экономическими процессами воспроизводства рабочих мест в городах и промышленных центрах в' настоящее время имеется громадное число вакантных не обеспеченных трудовыми ресурсами, ра-; бочих мест. По оценкам И.А.Малмыгина, только лишь в промышлен-

ности таких рабочих мест имеется порядка 9,8 млн. единиц. В условиях сохранения и углубления существенных различии

труда и быта трудящихся города и села, более широких экономических возможностей для повышения уровня жизни в городе в условиях формирования рыночных отношений, происходит массовое перераспределение наиболее активного сельского населения в города. Результаты изменения численности населения за период между последними переписями наглядно показывают, что коренных положительных сдвигов в демографической обстановке России не произошло. В течение уже длительного периода она остается неблагоприятной (табл. I).

В результате миграции и преобразования сельских поселений в поселки городского типа сельская местность России за переписной период потеряла около 5 млн.'человек населения. Естественного прироста сельского населения в размере I млн. 703 тыс. человек оказалось недостаточно для компенсации миграции, и абсолютное сокращение численности населения деревни России составило 3,2 млн. человек,или на 7,6%. При этом особенно интенсивно теряют население села индустриально развитых регионов России. Так, в НЧЗ России оно сократилось за этот период на 12,9%, в том числе в Московской области - на 13,1%.

В результате низкой эффективности управления миграционными процессами населения на селе России катастрофически нарастает процесс депопуляции населения. Несмотря на громадные усилия работников аграрного сектора по закреплению кадров трудообеспечепность отой жизненно важной сферы постоянно сокращается. В 1990 г. колхоз "Новая жизнь", например, был обеспечен рабочей силой на 71,9$.

Внеплановая миграция сельского населения внзивает не только сокращение трудообеспеченностп сельскохозяйственного

Изменение численности городского и сельского населения за период между переписями 1979 и 1985 г.г.

Численность населения, тыс.чел. _

1979 г.! 1989 г.

Изменение численности населения

за 1979 и 1989 г.г. общий прирост

(снижение)

тыс. Т !

чел.__I _ __¡прирост

'Адаинистра-!тивно-тер-

___риториаль-

!естес т- 'мигра- !ные яреоб-!венный !ция 'разования

в том числе

Всего населения: Россия Нечерноземная зона Московская область Городское население: Россия

Нечерноземная зона Московская область Сельское население: Россия

Нечерноземная зона Московская область

137551,0 147386,2

60328,9 63540,5

6233,2 6685,9

96373,9 108419,3

46030,3 51087,1

4647,2 5307,2

42177,1 36966,9

14298,6 12453,4

1586,0 1378,7

9835,2 3211,6 452,7

13045,4' 5056,8 660,0

7.2 5? 3

7.3

13,7 11,0 14,2

-3210,2 -7,6 -1845,2 -12,9 -207,3 -13,1

8067,7 2057,6 140,4

6364.3 2151,1

142,9

1703.4 -93,5

-2,5

1767,5

1154.0 312,3

5721.1 2513,9

307,1

-3953,6 -1359,9 5,2

960,0 391,8 210,0

-960,0 -391,8 -210,0

производства в настоящее время, но и, нарушая половозрастную структуру населения, она ведет к сокращению воспроизводственного потенциала в перспективе . Численность рождений мальчиков как в городе, так и в сельской местности в России, превышает численность рождений девочек, однако к моменту достижения ими трудоспособного возраста и тем более к возрасту 25 -29 лет их"доля на селе становится существенно ниже. В колхозе "Новая жизнь" это соотношение характеризуется следующими показателями (табл. 2).

Таблица 2

Соотношение между мужчинами и женщинами трудоспособного возраста (численность мужского населения принята за 100), в среднем за 19ь7-1990 г.г.

Возрастные группы I' ( Мужчины ! Женщины

16 - 19 лет 100 - 92

20 - 24 . 100 73

25 - 29 100 56

30 - 39 100 93

40 - 49 ТОО- 92

50 - 64 100 136

55 - 59 ТОО 124

. В среднем ТОО 79

По всем предпенсионным возрастным группам на 100 мужчин приходится менее 100 женщин, а по таким трудоактивным возрастит) группам населения,как 20-24 и 25-29 лет этот показатель равняется 73 и 56 соответственно. Напротив, в старшей возрастной группе 50-54 года на 100 мужчин приходится 136 женщин. В среднем по территории колхоза на 100 мужчин в трудоспособном возрасте приходится 79 женщин.

Территория колхоза включает II поселений, на которой проживает 490 мужчин и 566 женщин. На центральной усадьбе

(с.М'о^ерино) проживает 558 человек, а на остальные 10 поселений приходится 498 человек, т.е. менее половины численности населения. Это так называемые "умиравшие" деревни. Так, некогда крупное поселение Новоселки в настоящее время превращается в деревню, население которой ежегодно сокращается. В 1990 году оно составило 30 человек (13 мужчин и 17 женщин), в том числе лишь 8 мужчин и 4 женщины в трудоспособном возрасте, а остальные - лица пенсионного возраста и лишь 4 человека - учащиеся до 16 лет. А в деревне Бессоново в настоящее время "доживает свой век." 5.человек (двое мужчин и 3 женщины).

Потребности колхоз» в рабочей силе вызывают необходимость привлечения большей части этих лиц для выполнения сельскохозяйственных уборочных работ в пиковый пери д. Сезонт.л характер сельскохозяйственного производства оказывает влияние на величину потребности- хозяйства в рабочей силе в разные периоды года. В период минимальной занятости в колхозе работает только 400 человек, а в наиболее напряженный период - не менее 900. Поскольку в колхозе значительные площади под такой трудоемкой культурой, как картофель, особенно остро ощущается дефицит в работниках во время убб'рки урожая. Поэтому колхоз вынужден привлекать значительное количество дополнительной рабочей силы из промышленных предприятий, учреждений и организаций г. Ступино, студентов и.э московских вузов..

За последние 5 лет ежегодно привлеченными- работниками отрабатывается около 15 тысяч человеко-дней^ Это соответствует отвлечению на месячный срок более 500 рабочих и служащих. Анализ использования привлеченных работников колхоза свидетельствует о низкой производительности их труда. Это объясняется многими факторами, главными из которых являются: отсутст-

ьие навыков к сельскохозяйственному труду, слабые материальные стимулы, недостатки в организации труда привлеченных работников, низкая ответственность за результаты выполняемой работы.

Разработка отчетного и прогнозного баланса трудовых ресурсов колхоза показывает, что без привлечения рабочей силы из промьииенннх предприятий, • организаций и учебных заведеттй в период наибольшего напряжения сельскохозяйственных работ в хозяйстве в ближайшие годы не удается полностью решить проблему трудообеспеченностп. Поэтому экономически обоснованное определение численности привлеченных работников, повышение аффективное™ их использования, распределение их в пиковые периоды по отдельным отраслям растениеводства (картофель, кормовая свекла, кукуруза) в условиях¡существующего дефицита рабочей силы в хозяйстве является важной хозяйственной задачей.

Прогнозы демографического развития, проведенные на территории колхоза, свидетельствуют о том, что в силу изменения половозрастной структуры населения ожидается дальнейшее его сокращение. Если в 1990 г. численность трудовых: ресурсов колхоза составляла 599 чел., то в 1995 г. она сократится до 528 чел., а к 2000 году до 402 человека. Уменьшение численности трудоспособного населения хозяйства произойдет, главным образом, за счет сокращения возрастных групп от 16 до 49 лет, тогда как удельный вес численности населения возрастных групп от 50 до 59 лет возрастет.

В связи с прогнозируемой численностью и половозрастной структурой населения хозяйства возникает необходимость выявления как тэкуцих, так и среднеерочннх резервов пополнения трудовых ресурсов, принятия мер по повышенно .-эффективности их

использования. Результаты проведенного исследования позволяют выделить следующие направления решения проблемы обеспечения рабочей силой аграрного сектора ЛПК.

Резервы рабочей сиди колхоза за счет конверсии воинских частой

Резервы рабочей силы воинских частей, расположенных на территории колхоза, в определенной мере использовались и раньше. Однако в современных условиях возник рад новых принципиальных условий для более широкого и рационального использования ятих резервов. Во-первых, сокращение объектов оборонного назначения высвобождает значительное количество энергетических, тепловых ресурсов, материально-технических средств. Именно в этих ресурсах колхозное производство испытывает острую потребность. Во-вторых, в связи с нарушением экономических связей, невыполнением плана поставок металла, цемента, строительных и других материалов кооперирование колхоза и воине* ких частей на взаимных экономических интересах в использовании этих ресурсов может обеспечить перфективное использование высвобождаемых мощностей теша для производственных н культурно-бытовых объектов колхоза. До 1993 года планируется возведение тепличного комплекса площадью до б га, первая очередь -2 га, причем воинские чести обеспечивают поставку тепла, злек-троэнергии, материальных средств. В дене-кном выражении участие воинской части в тепличном хозяйстве составляет 1,2-1,5 млн.руб. В свою очередь, колхоз выделяет земельннй участок под сады и огороды военнослужащим, а также поставляет в военный городок продукцию тепличного комбината. В, процессе такой кооперации капитальные вложения колхоза в расширении производства тепличного комплекса "за эти году составляют около

5 млн. руб. В-третьих, нынешняя узкообороннал структура военных городков предполагает "незанятость" значительной части их женских трудовых ресурсов. В прежние годы достаточно высокий уровень оплаты труда мужей-офицеров обеспечивал прожиточный минимум без работы жен военнослужащих и их семей. В настоящее время ситуация существенно изменилась, резко снизилась реальная заработная плата главы семьи-офицера, когда безудеркно растут цены на продовольственные и непродовольственные товары, отсутствуют продукты питания, в том числе овощи, молоко в магазинах не только военного городка, но и соседних деревнях. Эти продукты можно в достаточном количестве производить на землях колхоза, где расположены воинские части. Для реализации этой возможности необходимы не только материально-технические средства, но и ресурсы рабочей силы. В этой связи возникла необходимость оценки состава этих свободных трудовых ресурсов (табл. 3).

Ответы на вопросы анкеты временно не занятых трудоспособных женщин воинских частей показали:

-подавляющее большинство отих лиц имеет высшее и среднее специальное образование, около 70% имеет ту или иную профессиональную подготовку;

- сложившийся образ жизни в качестве жены офицера и отсутствие необходимых сфер занятости в воинских частях для я этой категории трудоспособного населения привели к тому, что общий стаж работы у лиц этой категории составляет всего 6,7 года. Зто почти в двое ниже, чем у сельского населения аналогичного возраста (табл. 4).

Обследования показали, что желание работать в общественном хозяйстве изъявили все без исключения жены офицеров. При этом в сельском хозяйстве намеревается работать 2;А этих лиц,

Профессионально-демографическая характеристика незанятого в общественном производстве трудоспособного населения военного городка расположенного на территории сельского совета

Показатели | Человек

Средний возраст опрашваемых, лет , ...

Образование: начальное - -

неполное среднее I х.б

обдее среднее 4 &,э

среднее специальное 36 57,2

высшее гг 34,9

Профессиональная подготовка: курсы 5 7,9

ГГГУ 16 25,4

другие формы полготовки 23 36,5

подготовки «е имеют 19 30,2

Уровень квалификации (класс, разряд)

I масс I 1,6

П класс 2 3.2

Ш класс 4 6,3

класс не присвоен 56 ' ВВ,9

Оолий стаж раооты 6,7 -

Размер семьи, человек 3 -

а другая часть - в сфере перераоотки сельскохозяйственной продукции. -Более половины предпочитает работать в сфере инфраструктуры и других предприятиях.

Подавляющее большинство намеревающихся работать в колхозе ориентируется на постоянную работу на условиях хозрасчетных форм стимулирования. Важнейшим условием их занятости

в колхозном производстве является обеспечение их семей про)

дукцией сельского хозяйства.

Резервы подсобного производства В условиях перехода к рыночной экономике завершается длительный период полулегального функционирования подсобного

Трудовые установки незанятых в общественном производстве трудоспособных женщин военного городка

!

Воз/

Вопросы анкеты !до <й лет ! '¿Ь- ювыае аи

___________ [чел.. _! 1 чёл. •I А. IX

Ваши намерения по

трудоустройству:

собираясь работать в 12

сельском хозяйстве 5 22,7 31,6 - -

поступлю на работу, не

связанную с сельским

хозяйством 17 77,3 26 68,4 3 100

Характер трудоустрой-

ства:

временная работа 3 13,6 2 5,3 - -

постоянная работа 10 45,5 20 52,6 2 66,7

затрудняюсь ответить 9 40,9 16 42,1 I 33,3

Имеется ли земельный ч

участок:

да г 9Д 5 13,2 2 66,7

нет 20 90,9 33 86,8 I 33,3

На- каких условиях Вы

согласны участвовать

в сельскохозяйственных

работах:

продажа с.-х. предприятием продуктов по себестоимости 16 72,7 26 68,4 I 33,3

натуральная оплата тру- 2 9,1 10 26,3 2 66,7

да пртдуктшли

другие 4 18,2 2 "5,3 - -

Имеете ли место для

хранения картофеля, овощей:

Д* 5 22,7 16 42,1 I 33,3

нет 17 77,3 22 57,9 2 66,7

производства колхозов и совхозов. Пополняя ранок товарами народного потребления, обеспечивая занятость работников в межсезонный период, подсобное производство колхоза является пф|}октивнь!м источником поступления денежных средств. Стоимость производимой в расчете на хозяйство сельскохозяйствен-

ной продукции (растениеводства и животноводства) за последние 10 лет составляла 2,5-3 млн. рублей, а стоимость продукции, производимой подсобным цехом, от 650 тыс. до 1100 тыс.руб. При этом в сельскохозяйственном производстве занято за этот период.ежегодно в среднем от 350 до 400 чел., а в подсобном производстве в среднем было занято 45 чел. В расчете на I работающего в подсобном производстве произведено около 20 тыс. рублей продукции, а на I занятого в сельскохозяйственном производстве - от 5 тыс. до 9 тыс.руб.

Учитывая социально-экономическую роль этой сферы занятости, в совхозах и колхозах региона принимаются меры по расширению подсобного производства. В колхозе создается и реконструируется швейный цех, привлекаются дополнительно лица для работы в качестве швей; большинство из них проживают на территории крупной воинской части, где имеются свободные ресурсы рабочей силы, но отсутствуют рабочие места. Колхоз "Новая жизнь", например, вложил оолее 200 тыс.рублей в строительство аналогично- • го швейного цеха на территории воинской части с целью сокращения потерь времени на переезды женщин, работающих швеями,и более рационального использования их внерабочего времени для решения семейных, бытовых вопросов.

Ап&логичкал реконструкция с целью более полного использования рабочей силы проводится по цеху пластмассовых изделий, где в основном трудятся пенсионеры. Социологические обследования показали, что контингент потенциально желающих работать в подсобном производстве и прожн" -ощих на территории воинской части составляет около 70 человек.

Совершенствование экономических отношений - как резерв порытения эффективности занятости работников

* В колхозе "Новая жизнь" Ступинского района Московской

области опыт перехода на арендный подряд только приобретается. Один из арендных коллективов создан в мае 1989 г. в деревне Боброво на молочной ферме. Был взят в аренду пустующий коровник на 200 голов, прилегающее пастбище в 37 га, раздоено 77 нетелей и поставлено на доращиввние более 100 голов молодняка. Наряду с выполнением своих прямых обязанностей по уходу за животными арендаторы во главе с заведующей Медвежонксвой Г.Л. помогали строителям реконструировать помещение. На примере этого формирования отрабатывается организация арендных отношений, которую можно было бы использовать на других дейс-твущих фермах хозяйства и на вновь организованном производстве.

В 1990 г. на.смену малопродуктивным коровам, которых сдали на мясокомбинат, арендаторы вырастили 45 нетелей. Надой на корову составил около 4 тыс.• литров, среднесдаточная масса годовалых бычков превысила 350 кг. Зти показатели значительно превышают аналогичные по другим {нэ арендным) фермам. Только одна арендная феряа принесла колхозу около 15 тыс. рублей чистого дохода. Сейчас в хозяйстве наблюдается повышенный интерес колхозников к заключению договоров подряда с правлением.

Формирование трудовой активности работников сельского хозяйства и социальных установок сельской молодежи

Важную роль в реализации внутрипроизводственных резервов в использовании трудовых и материально-земельных ресурсов аграрного сектора АПК играет формирование трудовой активности руководителей подразделений, специалистов хозяйства. Как показывают результаты социологического обследования, в хозяйствах региона достатсвдо высокая установка специалистов на выявление и использование внутрипроизводственных резервов. В ходе

опроса руководителей и специалистов высшего и среднего звена бил задан вопрос "Насколько активно Вы лично как руководитель (специалист) используете свои внутренние возможности, способности, ресурсы, каков приблизительно КПД использования Вашего потенциала ?". Обработка материалов дала среднюю величину этого КОД по всей совокупности опрошенных, равную 8%.

Среди основных причин, мешающих трудиться в полную силу на первое место три четверти экспертов поставили необоснованные вмешательства вышестоящих организаций, на второе (60% экспертов) - плохую организацию труда, на третье (треть экспертов) - недостаток имеющихся распорядительных прав. Далее, в качестве причин эксперты назвали: слабую систему стимулирования; несоответствие функций, предписываемых должностными инструкциями, требованиям реальной хозяйственной деятельности; неуверенность в том, что принятые решения будут полностью реализованы исполнителями.

Важнейшим непроизводственным фактором повышения трудовой

активности будущих работников является система трудового об.у-

\

чения и воспитания сельской молодежи, подготовка кадров для массовых профессий и социальной инфраструктуры села. Эффективность процесса профессиональной ориентации, трудового воспитания и обучения сельской молодежи определяется характером совместной работы сельской школы и сельскохозяйственного предприятия, на территории которого находится школа. Колхоз "Новая жизнь" является базовым предприятием 'трудового обучения Мещеринской средней школы. Все старшеклассники проходили трудовое обучение по сельскохозяйственным профессиям: юноши -на тракториста-машиниста, девушки - на оператора машинного доения. Результаты социологического исследования, проведенного накануне выпуска учащихся 10-го класса показали, что 42,К

назвали подготовку по этим профессия.! хорошей, а половина считает ее "не очень хорошей".

На вопрос о жизненных ориентациях "Что Вы намерены делать после окончания этого учебного года Т- 80? выпускников твердо ответили "учиться", остальные намереваются работать ,или н моменту опроса своей позиции еще не определили. Из числа намеренных пойти учиться более половины (52,4'^) выбрали вуз, треть (33,3,5) - техникум и 14,3% - СЮТ. Юноши хотят получить профессию шофера, инженера-механика; девушки - парикмахера и учителя, воспитателя детсада, экономиста, мастера народных художественных промыслов.

Управление миграцией сельского населения '

Для управлёнил миграционными процессами необходимо знать причины их' вызывающие: условия жизни; мотивы увольнения из аграрной сферы; обстоятельства, приводимые к переселен™ в город № т.д. Результаты обследования по этим вопросам показали, что' решающее влияние на эти процессы оказывает изменение прежде всего экономического положения прежних работников сельского хозяйства (табл.5).

В результате миграции и трудоустройства работников колхоза в несельскохозяйственных сферах занятости по всем важнейшим социально-экономическим показателям происходят существенные позитивные изменения:

1. Оплата труда работников возрастает,в четыре раза, в том числе у мужской части сельской молодежи она увеличивается. в 4,5 раза, а у женской в 3,5 раза.

2. В результате миграции 3/4 молодежи получают коммунальные квартиры. Проживая на селе, работники вынуждены значительную часть своего заработка расходовать на строительство жилья, тем самым существенно ограничивая уровень потребления

Изменение социально-экономического положения мигрантов колхоза "Новая жизнь" после переезда и трудоустройства их в несельскохозяйственных сферах (19У1 г.)

I_ Прежде_!_Теперь

Показатели ¡всего¡муж. ; жен. 1 ¡всего | муж.( жен.

Наличие ЛПХ, % 92,5 98,4 86,3 12,3 14,2 9,3

Жилищные условия, %

свой дом 53,7 52,3 59,1 5,0 5,0 5,0

частная квартира 9Д - 9,1 . 2,0 5,0 -

общежитие - - - 15,0 10,0 18,0

коммунальная квартира 14,2 19,0 9,5 73,0 70,0 77,0

дом родителей 22,0 28,7 22,3 5,0 10,0 -

Благоустройство жилищных условий:

центральное отопление 14,5 19,0 10,0 98,0 97,6 98,4

водопровод 53,9 57,3 49,4 98,0 100,0 96,4

канализация 49,0 48,2 49,4 100,0 100,0 9У,0

газ 68,0 58,7 76,4 100,0 100,0 100,0

ванна, душ 46,0 47,6 45,4 96,0 97,3 95,4

Среднемесячный заработок, руб. 134 127,5 137 407 447 353

продовольственных и промышленных товаров, понижая уровень жиз-

ни в целом на многие годы.

3. Получая бесплатно жилье со всеми удобствами в городе, бывшие работники села освобождаются от многих забот по заготовке дров, отоплению и. ведению домашнего хозяйства.

4. Переезжая из села в город, молодежь освобождается фактически от необходимости ведения личного подсобного хозяйства, сохраняя его в минимальных размерах в малых городах.

Результаты подобных социологических обследований имеют практическое значение для стабилизации кадров в колхозах и совхозах в условиях обострения конкурепции за рабочую силу. Обследования изменений условий труда и быта реальных мигрантов

села указывают на те изменения в социально-экономических условиях жизни, где происходят наиболее крупные подвижки. Это означает, что приоритетными направлениями вложений капитальных . средств должны выступать те сферы социальной инфраструктуры, которые обеспечивают мигрантам улучшение их условий труда и быта. При этом важно оценить развитие сферы услуг. Улучшение социально-экономического положения занятых на селе должно быть существенным, а не символическим. И приоритеты в обосновании условий стабилизации должны быть отданы не вообще трудовым ресурсам села, а наиболее квалифицированной их части (механизаторы, работники сферы услуг, специалисты).

Развитие социальной инфраструктуры села

Учитывая, что позитивное воздействие социальной инфраструктур« на закрепление кадров и повышение эффективности занятости работников в условиях индустриально развитого региона начинает активно сказываться при фондовооруженности в непроизводственной сфере на уровне 15-17 тыс.руб., в хозяйствах региона разработана и реализуется программа ускоренного развития социальной инфраструктуры, где пр1 сохранении достаточно высокого уровня вложений в производственное строительство приоритеты стланы сферам, обеспечивающим нормализацию условий труда и быта работников сельского хозяйства. Об этом свидетельствуют следупщие данные (табл. 6).

Учитывая возрастающую роль социально-экономических фактор ров в стабилизации трудовых ресурсов в хозяйстве программа капитальных вложений предусматривает около 1/3 средств на строительство социальных объектов, при этом в 1995 году'

эта доля возрастет почти в два раза и составит 48,9%> от оодей суммы всех капитальных вложений.

— —

Производственное и непроизводственное строительство в колхозе "Новая жизнь" в 1991 - 19У5 годах

Капитальные вложения тыс.руб.!Доля нелро-

Году производств венное непроизвод-! ственное ! ! 1 г ! всего !изводствен-!нопо строительства в ¡общем объеме строительства,!

• 19У1 1790 625 2415 25,9

1992 2680 540 3220 16,8

1993 1030 720 1750 41Д

1994 1400 ' 750 2150 34,9

1995 1270 1200 2470 48,9

Итого за 1991-1995 8170 3835 12005 31,9

вшода

1. Переход к рпочной экономике аграрного сектора АПК индустриально-развитого региона России происходит в условиях жесткой конкуренции за рабочую силу со стороны несельскохозяйственных сфер'занятости городов и промышленных центров. Так, например, прирост городского населения Московской области за период между двумя последними переписями составил 660,0 тыс. человек, а сельское население сократилось на 207,3 тыс.человек,

2. Исследования трудового потенциала подтверждают, что численность трудовых ресурсов не только сокращается, но этот процесс сопровождается также неблагоприятными изменениями половозрастной структуры трудоспособного населения. При этом уменьшается численность населения в активь.л трудоспособном возрасте (29-32 года), снижается доля детей и подростков. Положение обостряется в связи с продолжающимся оттоком дееспособного населения из села.

3. В результате хронического отставания уровня жизни работников аграрного сектора АПК от уровня жизни работников городов и промыиленннх центров формируются и углубляются негативные демографические процессы деревни России. Депопуляцией в 1У89 г. было охвачено 25 областей крупнейшего государства СНГ,-Сохранение этих процессов не только вызывает явление трудоде-фицитности в аграрном секторе ЛПК, но и неизбежно ведет к резкому сокращению воспроизводства трудового потенциала в ближайшей и среднесрочной перспективе.

4. Колхозы располагают значительными резервами труда, которые возможно вовлечь в сельскохозяйственное производство за счет внедрений'новых технологий, улучшения условий труда на рабочих местах,' повышения уровня жизни, работников в целом, более широкого использования прогрессивных форм организации производства.

5. В1 современных условиях усиления оттока работников из села важным- резервом трудовых ресурсов является высвобождающаяся в результате конверсии рабочая сшга воинских частей, расположенных на территории хозяйств. Кооперирование на взаимных экономических интересах хозяйств и воинских частей в использовании энергетических, тепловых ресурсов, материально-тех-: нических средств обеспечивает рациональную эксплуатацию всех производственных мощностей.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ • ■

I. Нынешний этап становления рынка труда одновременно открывает новые возможности для обеспечения аграрного сектора рабочей силой. Решающее воздействие на воспроизводственные, процессы сельского населения имеет обеспечение ускоренного развития социальной инфраструктуры. В условиях снятия командно-административных ограничений в распределении и использова-

нии капитальных вложепий создаются условия для приоритетного развития этих сфер занятости. Опыт показывает,.что в индустриально развитом регионе фондовооруженность в этой сфере должна оыть не ниже 15-17 тыс.руб.

2. Приоритетным направлением развития социальной инфраструктуры в условиях сложившейся социально-демографической ситуации и низкой обеспеченности аграрного сектора раоочей силой является ускоренной развитие жилищаого строительства. Доля средств, выделяемых на социальные цели в ближайшие годы, должна составлять более Ъ01 от общей суммы капитальных вложений.'

3. Снятие административно-командных ограничений в развитии подсобных предприятий создает лишь правовые основы для расширения производства товаров народного потребления в этой сфере. Для обеспечения этих предприятий сырьем, оборудованием, запасными частями необходимы выявление и реализация на соответ ствующих рынках различного рода отходов крупных предприятий, неиспользуемых ресурсов, организация производства соответствующего оборудования и запасных частей к ним для нулд подсобных предприятий. Необходима прежде всего информация о наличии этих ресурсов и условий их приобретения.

4. Переход к новому типу экономических, социальных и политических отношений■создает благоприятные возможности использования высвобождающихся материально-технических и трудовых ресурсов в результате конверсии оборонной промышленности. Поскольку высвобождаемые производственные м<" гасти воинских частей не могут быть во многих случаях передислоцированы (энерго-насители, производственные помещения, бетонные заводы и многое другое), необходимо их использование в аграрном секторе по местонахождению этих предприятий и ресурсов. Необходимо неотлож-

ное правовое обеспечение этого процесса законодательными актами ВС России.

5. Исследования показали, что важным фактором развития трудовой активности является усиление внимания к подготовке кадров массовых профессий для новых условий хозяйствования. Это предполагает совместную работу по организации трудового обочения, воспитания и профессиональной ориентации учадихся местной средней школы, руководителей колхоза, сельского совета и управлений по народному образованию. Для этого целесообразно разработать детальные перспективные планы оснопных направлений, обеспечивающих, расширение профилей подготовки работников и потребности в них по отдельным профессиям и специальностям как дяя общественного производства, так и для Объектов социальной инфраструктур« из территории хозяйства.

По теме диссертй.ции опубликованы следующие работы:

1. Аттестация и рационализация рабочих мест в животноводстве (рекомендации, М., 1989 г,).

2. Методика аттестации и рационализации рабочих мест в животноводстве, и., 1990 г.

3. Оценка трудового потенциала хозяйства. Новосибирск, 1990 г.

4. Методические вопросы разработки баланса трудовых ресурсов территории ЛПК. М., 1990 г.