Вопросы организации бухгалтерского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования СССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Вопросы организации бухгалтерского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования СССР"

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

АЛЬШХАДИ Абдул Раззак

ББК 65.9/2/261.7

«ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО И СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

СССР»

Специальность — 08.00.10— Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1990

Работа выполнена на кафедре «финансы» Московского финансового института.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Рейтман Леонид Ильич

доктор экономических наук, профессор Пессель Марк Абрамович

кандидат экономических наук, Плешков Адольф Про-копьевич

Ведущая организация Правление Государственного страхования РСФСР

К-05 )3 Московского финансового института по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, д. 1, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского финансового института.

Официальные оппоненты:

Защита состоится « 2с» часов на заседании

Автореферат разослан « 23

»

1990 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук, доцент

Т. В. Гуйда

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Акту ать кость теш. Сирийская Арабская республика, как одна из многих молодых развивающихся стран, избрала некапиталистический путь развития два десятилетия назад. За этот период произошли существенные изменения в экономике страна.

Современная экономика Сирии отличается широкими масштаба«.® развития, резко возросшим потенциалом и вытекающим отсвда значительным увеличением реальных возможностей в решении крупных экономических и социальных задач сирийского народа. В соответствии с этим в настоящее время происходит определенная перестройка хозяйственного механизма, совершенствование систем и методов управления в целях более полного использования преимуществ и возможностей р.звития экономики нашей страны. В определенной мере на решение этой проблемы серьезное влияние оказывает дальнейшее развитие системы страхования.

Сирия не обладаем определенным опытом страховой работы. За последнее время в Сирии широко используется государственное страхование как экономический метод страховой защиты общественного - производства, направленный на удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей сирийского народа. Страхование в Сирии развивается ускоренными темпами, что вы^ааено в росте отраховых платежей и вшита г страхового возмещения: средний темп роста составляет в отдельные годя более 10$. Дальдайизе совершенствование страховой работы в Сирии требует существенно повысить роль учета, отчетности и контроля за проведением и развитием государственного страхования.

Как показывает проведенный анализ, недостатки в учете, а та уж в его организации, шептав место в практике работы страховых органов САР, являются результатом нарушения основных требований, предъявляемых к учету, его методологических принципов. Поэтому совершенствование учета и отчетности страхов!« операций САР, внедрэназ передовых методов» способов, использование новейших технических средств, улучшение их организации крайне необходима дяя того, чтобы учет а отчетность могли отвечать сегодняшним задачам развития страхового дела.

Расширение государственного сектора в САР, а также укрепление дружественных связей о социалистическими странами и в первуа очередь о Советским Союзом создают предпосылки для использования

опыта советской страны в совершенствовании управления нашей экономикой. Поэтому большое значение приобретает дальнейшее развитие и совершенствование форм и методов организации учета и отчетности операций государственного страхования в САР на основе теоретического изучения и анализа действующей практики организации учета и , отчетности операций Госстраха СССР.

В современной советской научной литературе вопросы организации учета и отчетности операций государственного страхования изучены в гораздо большей степени, чем другие функции управления страховыми операциями, например, планирование, контроль. Отдельные проблемы учета страховых операций освещены в работах Т.П.Брызгаловой, Н.II. Гал аховой, Л.А.Могилева, Л.И.Рейгмана, М.М.Родионовой и других. Однако всестороннего, комплексного исследования проблем учета и отчетности проведения страховых операций не предпринималось .

Важность и необходимость совершенствования учета и отчетности хозяйственных операций в органах государственного страхования САР, а также отсутствие теоретических исследований и практических разработок по данным вопросам, тем более о использованием зарубежного опыта, предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью работы является: на основе комплексного исследования теоретических проблем, методологии и организации учета и отчетности операций государственного страхования СССР, анализа дейст-. вувщей практики и изучения общеотраслевых теоретических исследований разработать конкретные рекомендации по использованию опыта СССР для совершенствования системы учета и отчетности страховых операций САР.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены следующие задачи;

- рассмотреть основы теории учета и отчетности хозяйственных операций в СССР и особенности их организации в органах государственного страхования, сделать попытку обосновать место а назначение учета в системе управления экономическими процессами и,

в частности, страховым делом;

- проанализировать действующие в инспекциях государственного страхования СССР методы учета и отчетности;

- исследовать принципы создания системы автоматизированной-обработки страховой информации с применением'ЗЗЫ и обосновать

предложения по совершенствованию ее построения;

- разработать рекомендации по совершенствованию организационных основ и методов ведения, составления отчетности и автоматизированной обработки страховой информации;

- определить возможность и целесообразность использования опыта СССР для совершенствования системы учета в органах государственного страхования САР.

В качестве объекта исследования выступали проблемы организации учета и отчетности, складывающиеся в органах государственного страхования СССР и САР. Так как круг указанных проблем достаточно широк, исследования были ограничены преимущественно вопросами организации учета и отчетности страховых операций и процессов в первичных звеньях страховых органов - инспекциях государственного страхования.

В ходе исследования были использованы материалы, характеризуйте деятельность инспекций Госстраха Москвы и Московской области, а также материалы кафедры финансов МФИ. В процессе работы были изучены и критически проанализированы действующие в СССР законодательные, инструктивные и методические материалы по организации ведения учета и отчетности страховых операций г. процессов в органах Госстраха. В определенной мере был изучен опыт осуществления страхового дела на основе анализа и обобщения плановых а отчетных показателей страховых органов СССР л САР за 198089 гг.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужапи научные труды в области политэкономии, философии, финансов и страхования, постановления правительств СССР и САР по совершенствовать организации, учета и отчетности, специальны© работа советских и сирийских экономистов, публикации в периодической печати по теме диссертации.

Научная новизна и практическая ^значимость работы определяется прзздз всего новизной теш исследования, поскольку комплексного исследования данной проблем не проводилось'; обоснование^ нового подхода к рассмотрении учета и отчз'.лости, как неот^шхемсй составной части системы управления экономическими процессами н, в частности, страховика опэрацияш, а также первой попыткой cono-

ставигельного и критического анализа организации учета страховых операций в СССР и САР; разработкой предложений по совершенствованию методов учета и действующей отчетности, автоматизированной обработки страховой информации. Это потребовало глубокого теоретического исследования основных вопросов организации советского учета и отчетности хозяйственных операций, их видов, форм, элементов действующей методики, осуществляемой в органах государственного страхования.

Хотя в органах государственного страхования СССР сложилась достаточно стройная и проверенная временем система учета и отчетности, она имеет определенные недостатки, связанные главным образом с дублированием одних и тех же показателей во многих первичных бухгалтерских документах и регистрах учета. Более того, учетные регистры аналитического и синтетического учета в определенной мере громоздки и не приспособлены к автоматизированной обработке, организационная и вычислительная техника внедряются слабо, а та, которая имеется в наличии, зачастую простаивает.

Анализ показывает, что наиболее существенными недостатками используемых на данный момент первичных документов страховых органов является многообразие их форм, наличие излишних и незаполненных граф, слабая унификация и стандартизация. Кроме того, в разных по формам документах отражается однотипные страховые операции. Б этой связи в работе обоснован ряд предложений по совершенствованию содержания и формы некоторых платежных и первичных документов, на основе их унификации а стандартизации, а также объединения ряда из них в один; ликвидации в .них избыточной информации, которая носит пояснительный характер и не используется в учете, в результате этого резко уменьшается возможность ошибок при заполнении документов, улучшается обработка приходных документов, а главное - сокращается врем обработки. Все это создает хорошие условия для машинной обработки страховой информации. При переходе Госстраха СССР в 1988 г. на журнально-ордернув форму учета, не полностью решен вопрос о ликвидации параллелизма в учете, кроме того, этот переход привел к потере наглядности учета и затруднил ежедневный контроль за состоянием хозяйственной деятельности органов Госстраха. Поэтому нами вносятся конкретные предложения, направленные на улучшение состояния и содержания учетных регистров аналитического и синтетического учета страховых

операций. В частности, обосновывается введение дополнительной ведомости аналитического учета выплат страхового возмещения и страховых сумм, поскольку в настоящее время эти суммы расшифровываются в аналитическом учете только по видам и категориям страхования .В новой ведомости показывается и регистрируется кавдый получатель страхового возмещения, что позволит значительно усилить контрольные функции учета выплат и улучшить качество обслуживания страхователей. В ходе исследования било доказано, что дублирование записей операций поступления и выплат в ведомостях аналитического учета по счетам 38,19, в сводных приходных и расходных ведомостях, в журнале-ордере 2 является но нужным и излишним. Поэтому была обоснована целесообразность ликвидации ведомостей аналитического учета по счетам 33,19- В результате ликвидации достигается резкое сокращение количества записей учетных операций поступления и выплат и в конечном счете уменьшение громоздкости и длительности учетного процесса. Кроме того, концентрация в журнале-ордере й 2 балансовых счетов, относящихся к поступлению и выплате средств, как подтверждает прозеденный нами анализ, усложняет процесс обобщения этих операций, делает яур-нал-ордер № 2 трудоемким. В этой связи предлагается выделение индивидуальных журналов-ордеров для учета поступлений и выплат, что позволит конкретизировать функции каждого сотрудника бухгалтерш инспекции и равномерно распределять между ними работу по ведению страховых операций.

Один из недостатков отчетности страховых операций - наличие избыточных данных и в то же время отсутствие аналитических данных по отдельным видал страхования. Золедствие этого возможно деть лишь общую характеристику движения страхового фонда .Поэтому необходимо, на наш взгляд, оократить несколько показателей в бухгалтерском отчете $.16, которые не нужны ни для планирования, ни для руководства страховой работой, ликвидировать статистические отчеты ф.З-ГС, 4-ГС за счет улучшения и совершенствования качества ал аттических показателей в годовом статистическом • отчете. Недостатком системы учета в цело?" является отсутствие достоверности данных учета вследствие оторванности статистического от бухгалтерского учета.Сумма страховых платежей и выплат страхового возмещения по данным статистического и бухгалтерского учета не сверяются и не баланоируотся мезду собой, что явля-

ется важной проблемой. Для устранения этого недостатка нами была разработана форма оборотной ведомости, составляемой ежемесячно (ежеквартально) по итогам выплат страхового возмещения и поступления платежей для сопоставления их с итогами по сводным приходным и расходным ведомостям. Такая сбалансированность позволит решить также проблему правильности и полноты отражения всех страховых операций и процессов в бухгалтерских и статистических отчетах и документах.

В работе впервые сделана попытка теоретического обоснования общности специфических принципов построения и совершенствования системы автоматизированной обработки страховой информации .Показаны основные принципы разработки проектов автоматизированного ведения операций ж процессов страхования. В этой связи вносятся конкретные предложения, направленные на совершенствование обработки, в частности, предлагается децентрализованный порядок обработки первичной документации в инспекциях Госстраха и создание АРМ - инспекции на основе персональных ЭВМ. Это обеспечивает наиболее быстрый и безошибочный ввод и контроль входной информации в ЭВМ, создает предпосылку для объединения двух этапов обработки информации в один с подготовкой и переносом данных на носители для дальнейшей обработки в ВЦ. На основе критического анализа существующей практика учета и отчетности в органах государственного страхования СССР и САР предпринята попытка обосновать возможность и необходимость использования опыта СССР для дальнейшего развития страхового дела САР, в частности, предлагаются для нашей страны системы автоматизированной обработки страховой информации, организации статистического учета и отчетности, коюршс пока нет в САР; использование системы накопительных записей, на основе которых будет построена новая нурнально-ордерная форма учета , даюдая возможность совместить по некоторым счетам синтетический учет с аналитическим. Предложения, разработанные по результатам проведенного исследования, могут быть использованы при разработке инструктивных материалов по вопросам организации учетной работы в Госстрахе СССР и САР. Кроме того, результаты исследования могут послужить основой для дальнейшей работы по совершенствованию методологии и методики учета и отчетности страховых операций САР.

Апробация работы. Отдельные предложения, обоснованные в диссертации, подучила практическое подтверждение. Так, Управлением

Госстраха г.Москвы разработан проект по унификации и стандартизации некоторых первичных документов, а также внедрена система автоматизированных рабочих мест в ряде прогрессивных инспекций г.Москвы. Кроме того, правление государственного страхования САР в настоящее время разрабатывает проект по внедрению технических средств для автоматизация обработки процессов и операций страхования, что было обосновано в диссертации.

Дубликатное. По результатам исследования опубликована работа объемом 0,2 п.л.

достав и структура работц. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем ре'оты оостаиляет 181 страницы машинописного текста.Диссертация содержит 5 таблиц, 9 схем и 10 приложений.

Структура диссертационной работы отражена в таблице I.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В процессе проведенного исследования были рассмотрены три группы проблем;

- теоретические проблемы, связанные с раскрытием теоретических и методологических основ советского учета и отчетности хозяйственных операций и их особенностей в государственном страховании;

- проблемы совершенствования методологии и методики ведения учета и отчетности страховых операций;

- пробламы раскрытия возможности и целесообразности использования опыта учета Госстраха СССР для совершенствования учета

в САР.

Комплексный подход к исследовании первой группы проблем предполагает: изучение теоретических основ, методов, техники организации учета к отчетности хозяйственных операций, исследование особенностей их организации в системе государственного страхования, их моста в управлении страховым делом, определение основных направлений совершенствования учета и отчетности и организацион-. ных их основ, методов в процессе формирования и использования страхового фонда.

Рассматривая содержание и назначение советского учета и отчетности как поставщика фактической информации о средствах, процессах и результатах хозяйствования, следует исходить из опреде-

Таблица I Структура диссертационной работы

Т

Наименование глав

Наименование параграфов

; таб-{лиц

Количество Т

} прило- схем ! хешй '

±

Введение

Глава I. Основы бухгалтерского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования

Глава 2. Анализ действующей системы бухгатгтер-ского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования

Глава 3. Пути совершенствования учета и отчетности в органах государственного страхования

.1.Организация бухгалтерского и статистического учета хозяйственных операций и особенности учета в органах государственного страхования

1.2.Характеристика показателей бухгалтерской и статистической отчетности по государственному страхованию 3

2.1.Анализ плана счетов бухгалтерского учета, первичной документации, регистров учета

и отчетности I

2.2.Анализ статистического учета и отчетности в органах государственного страхования

2.3.Исследование принципов автоматизации учета I

3.1.Совершенствование пер- -вичных бухгалтерских документов к регистров бухгалтеоского к статистического учета и отчетности -

3.2 .Вопросы совершенствования автоматизированной обработки страховой информации

3.3.Вопросы использования опыта организации учета и отчетности Госстраха СССР для совершенствования учета в САР -

Заключение Список использованной литературы Приложения

Г 2

ления их меота и роли в совершенствовании управления страховыми операциями. В этой связи дальнейшее организационное и методологическое совершенствование учета и отчетности должно происходить в полном соответствии с требованиями системы управления. Поэтому особую актуальность в условиях демократизации процессов управления представляют качественно новые требования к учету не только как к сумме приемов и методов регистрации явлений и процессов хозяйствования, но и как к информационной базе, обеспечивающей функционирование всего цикла управления деятельностью; обеспечение точности и всесторонней обоснованности данных, достаточной их интеграции является основным требованием к современному учету.

Анализ основных задач учета показал, что они носят многофункциональный характер и тесно взаимосвязаны с другими функциями управления: планированием, экономическим анализом, контролем и регулированием. Следовательно учет страховых операций служит средством постоянного воздействия на страховую работу с целью обеспечения ее эффективности, осуществления режима правильного формирования и использования страхового фонда, укрепления финансового полоаения страхового органа, управления и руководства процессом страховой работы; обеспечения сохранности средств страхового фонда.

Исследование теоретических и методологических аспектов учета, таких как метод и формы учета с целью выявления их сущности, позволило наметить пути дальнейшего совершенствования организации учета как средства управления, так и средства информационного обеспечения данного уровня управления соответствующим фактическим материалом, обобщенным в виде экономических показателей, определить роль и задачи учета и отчетности в управлении и развитии страховой работы.

В результате исследования сущности и содержания каждого из элементов метода учета, таких как двойная запись на с\ тах, план счетов, документация и регистрация, баланс и отчетность, а та-:- ' яе специфика практического их применения з системе органов государственного страхования, мы полагаем, что главной целью использования метода учета является получение показателей, требующихся для осуществления управления хозяйственной деятельностью.

Рассмотрекие характеристики и содержания методических основ-учета и специфики его построения в системе органов государственного страхования дало воаможность вскрыть информационную сущность учета страховых онератуй по отражению состояния и использования средств при осуществлении страховых процессов во взаимосвязи с источниками их формирования. При этом учитывалось, что учет страховых операций должен включать в себя оперативный,бухгалтерский и статистический учет, кавдый из них представляет различную информацию и контролирует определенные стороны многогранного страхового процесса с помощью приемов и способов, присущих им. Так, учет страховых операций - это специфическая часть хозяйственного учета, имеющая как общие в единой системе учета, так и специфические признаки, характеризующие природу учета страховых операций. Характер и специфика деятельности органов Госстраха делает возможным существование системы учета страховых операций в рамках общей системы хозяйственного учета с относительно самостоятельным образованием и отличием ее от других подсистем учета.

Как показало проведенное нами исследование основных аспектов организации и ведения учета и отчетности в СССР и САР, в Сирии имеются серьезные недостатки в этой области и самый главный, на наш взгляд, недостаточная теоретическая разработанность вопросов обработки учетной информации. Поэтому необходимо в системном порядке решить ряд организационных и методологических вопросов, которые позволили бы осуществлять принципиально новый подход к организации и ведении учетных операций. В ходе исследования теоретических и методологических аспектов советского учета и отчетности и их особенностей в органах государственного страхования мы исходили из главной шли нашей работы, в этой связи мы анализировали и характеризовали сущность и содержание элементов методологического единства систем учета в СССР, поскольку в нашей стране, к сожалению, отсутствует настоящая единая система учета и статистики. В результате этого в наией стране имеется возможность разработки принципиально нового подхода к организации учета, его форм, и методов, обеспечивающих выполнение современных требований, предъявляемых к страховому учету.

Вторая группа проблем. В работе был проведен анализ действующей на практике системы методологии и методики учета операций

государственного страхования. Единый методологический подход к формировании учетной информации проявляется прежде всего в устанавливаемом в централизованном порядке плане счетов бухгалтерского учета, призванном обеспечивать группировку данных в стоимостном выражении по определенным признакам.

Анализ действующего плана счетов бухгалтерского учета страховых органов показал, что он позволяет довольно полно отразить информацию состояния денежных, трудовых, материальных средств и их источников, рассчитать величину страхового фонда а определить направления его использования. Он, кроме того, обеспечивает информацию для внутренних потребностей управления каждого хозрасчетного звена. Однако действующий план счетов не учятывает два очень важных обстоятельства:

- укрепление экономических методов, внедрение и использование в органах государственного страхования полного хозяйственного расчета и самофинансирования;

- содержание и построение плана счетов должны способствовать применению современной вычислительной техники.

Документация, рассматриваемая как основной способ сплошного непрерывного отражения и первичного контроля за страховыми операциями имеет целью получение данных для ведения текучего учета. Поэтому формы л содержание первичных документов должны соответствовать прогрессивным формам и методам ведения учета. Учетные показатели должны быть размещены в первичном документе рационально, увязаны с действующими формами статистической я бухгалтерской отчетности. Результаты анализа используемых первичных документов страховых органов показали, что наиболее существенными их недостатками является многообразие их форы, наличие излишних а незаполненных граф, слабая унификация и стандартизация, что создает дополнительные трудности в деле автоматизации учета, усложняет документооборот, увеличивает количество документов. В этой связи необходимо совершенствование стандартизации первичных документов на основе стандартизации условий соответствующих видов страхования. Тем самым создаются благоприятные условия для полной автоматизации обработки страховой информации и ведения страховых операций. В порядке улучшения первичного учета поступления страховых платежей нами разработан новый первичный документ, суть которого состоит в объединении двух документов <31Д-8 и ПЗФ в один.

- К -

Б результате этого усовершенствования улучшается обработка приходных документов. Главным образом сокращается время обработки, уменьшается количество бумаг и ошибок при формировании страховых операций.

Система учета совершенна лишь тогда, когда его учетные регистры приобретают более ясную, простую и наглядную форму. Можно утвервдагь, что регистр - это зеркало той формы учета, в которой он применяется. Совершенствование формы регистра является одним из главных факторов правильной организации системы учета. Учетные регистры с переходом органов Госстраха СССР в 1988 г. на журналь-но-ордерную форду учета строятся с расчетом на получение итоговых данных. В связи с этим в каждом журнале-ордере отражается огромное количество первичных документов с указанием характера операций. Это значительно усложняет технику учетной работы, ослабляет контроль за движением средств страхового фонда по каждому отдельному источнику платежей и направленно их расходования ведет к путанице в учете. В противоположность этому для учетных регистров характерным является использование различных накопительных ведомостей. Поэтому, необходимо внести в некоторых регистрах ряд дополнений и изменений, так как в построении журналов-ордеров и вспомогательных ведомостей существует целый рад недостатков. Главным образом, еще не решен рационально вопрос о ликвидации параллелизма в учете и дублировании страховых операций в различных регистрах.

Анализ такке показал, что один из основных недостатков аналитического учета выплат страхового возмещения при ¡¡¡урнально-ор-дерной форме учета заключается в том, что выплаты страхового возмещения и страховых сумм расшифровываются в данных аналитического учета только по видам и категориям страхования, при отсутствии необходимого персонального учета выплат страхового возмещения по каждому получателю. Все это отрицательно отражаете на отношениях между страхователями и органами Госстраха. В связ*. с этим предлагается создать дополнительную отдельную ведомость аналитического учета выплат страхового возмещения, в которой показывается каздый получатель страхового возмещения на основе расчета на выплату. При этом не только улучшается качество учета выплат страхового возмещения а усиливаются его контрольные функции, но и улучшается качество обслуживания страхователей и организации страхового дела.

Дублирование записей операций поступлония платежей и выплат страхового возмещения в ведомостях аналитического учета операций по счетам 38,19, в сводных приходных и расходных ведомостях, в журнале-ордере № 2 является ненужным и излишним. Для учета данных операций достаточно данных, отраженных в сводашх приходно-расходных ведомостях и журнале-ордере Я 2, поэтому целесообразно ликвидировать ведомости аналитического учета операций по сче- • там 38,19. 3 результате ликвидации указанных ведомостей достигается резкое сокращение количества записей учета операций поступления и выплат и в конечном счете уменьшение громоздкости и длительности учетного процесса. Концентрация в журнале-ордере № 2 всех балансовых счетов, относящихся к поступлению и выплате, усложняет процесс обобщения этих данных, делает журнал-ордер № 2 трудоемким, не говоря уже о том, что он по своему характеру н содержанию не отвечает принципам разделения учетного трудд в бухгалтерском аппарате инспекции Госстраха. При этом следует выделить самостоятельный регистр для отражения операций поступления платежей и другой регистр для отражения выплат страхового возмещения.

Несмотря на то, что исходными данными для ведения статистического учета являются сведения оперативного бухгалтерского учета и непосредственно первичные документы, существует оторванность и автономность статистического учета от бухгалтерского. В данном случае мы не можем говорить о достоверности обобщенных статистических показателей, отраженных в различных формах и журналах. То есть суммы страховых платежей и выплат страхового возмещения по данным статистического учета не сверяются и не балансируются между собой. В этой связи была разработана новая форма оборотной ведомости, составляемой ежемесячно (или ежеквартально) по итогам поступления платежей и итогам выплат страхового возмещения. Только такая сбалансированность позволит решить проблему достоверности данных статистического учета, правильности и полноты отражения всех страховых операций и процессов в бухгалтерских а статистических отчетах и документах и проблему взаимосвязи меяду ними.

Анализ целей, методов, источников данных страховой статистики показывает, что статистический учет и отчетность по видам страхования тесно связаны с функциями планирования и контролем за хсдои

выполнения плана, с тарифными расчетами. Посредством статистического учета реализуется принцип обратной связи менщу органами Госстраха через систему периодической годовой и статистической отчетности .

Информативность статистической отчетности снижается вследствие того, что в различных формах отчетов инспекции Госстраха дублируются одни и те же показатели. Наряду с наличием избыточных данных статистическая отчетность далеко не полностью создает базу для проведения комплексного экономического анализа. В связи с этим и на базе унификации форм статистической отчетности, а также ликвидации дублирования показателей в действующей статистической отчетности и упрощения ведения учета и отчетности по страховым операциям целесообразно ликвидировать статистические отчеты ОЗ-ГС и 4-ГС и перенести показатели указанных форм в годовой "отчет об операциях государственного страхования". Однако при этой ликвидации необходимо учитывать следующее:

- не все показатели дублируются в годовом статистическом отчете "об операциях государственного страхования", поэтому в годовой статистический отчет следует перенести некоторые показатели из ф. & 3-ГС и 4-ГС. Итоговые данные о суммах начисленных страховых платежей.по обязательному страховании в текущем году можно в разовом порядке вклвчать в статотчэт ф. )» 1-1С;

- для совершенствования и улучшения качества аналитических показателей в годовой статистический отчет "об операциях государственного страхования" необходимо включить показатели в раздел страхования жизни о движении количества договоров по каждому виду страхования низки, а также и по каждому тарифу (например, тариф "А", "Б", "В"), кроме того, сведения о страховой сумме и поступлениях страховых платежей по каждому виду страхования киз-ни, страхованию дополнительной пенсии.

Результаты исследования привели к выводу, что при отсутствии автоматизированной системы учетно-страховой информации в инспекциях Госстраха, ЭВМ зса же используются для получения наиболее достоверных данных учета, а также решения отдельных задач учета, причем сбор, подготовка и передача страховой информации ведутся вручную. Поэтов при совершенствовании проектирования автоматизации обработки страховой информации и процессов необходимо иметь в виду следующее:

- нельзя проектировать автоматизированные системы учета страховых операций в расчете только на те задачи или операции, которые сегодня в инспекциях Госстраха носят трудоемкий характер. Нужно находить принципиально новые, логически завершенные задачи, которые сегодня не решаются, учитывая, что подход к автоматизации учета страховых операций является системным, так как он отвечает принципу интеграции при обработке страховой информации;

- при проектировании автоматизации учегно-страховой информации нужно иметь в виду и принцип совмещения подготовки исходных страховых данных для машин с подготовкой первичного документа. Если данный принцип не будет соблюдаться, то во время обработки документов на ЭВМ обязательно возникает много ошибок, которые отрицательно воздействуют на качество выходных документов;

- при построении проекта автоматизации учетно-страховой информации должна решаться в той или иной мере задача автоматизации документооборота, причем решение по автоматизации должно быть комплексным;

- автоматизированная система учегно-страховой информация должна решать не только задачу вычислений, но а задачи автоматизации оформления первичных и входных документов, сбора и регистрации их в инспекции при передаче договоров на ЭВМ или ВЦ;

- безусловно создание системы автоматизации учетно-страховой информации - сложный процесс, так как при этом затрагиваются связи между всеми членами коллектива аппарата инспекции, включая страховых агентов и даже страхователей. Поэтому необходимо требовать от страховых агентов и штатных работников строгого соблюдения порядка оформления документации. Из-за нарушения принципа ответственности работниками коллектива аппарата инспекции затрачивается много дополнительного времена, труда и средотв, в результате чего увеличивается стоимость обработки учетно-страховой информации.

Анализ практики автоматизации обработки страховой информации, действующей в инспекциях Госстраха,.дает основание говорить, что несмотря на значительные масггабы работ в деле обработки процессов страхования, они зачастую ведутся без единого методологического подхода, в основном применяется индивидуальное проектирование, разработке локальных проектов сопутствует высокая стоимость работ, ах значительная трудоемкость, вследствие чего

затягиваются сроки внедрения. С другой стороны, действующие методы ручкой подготовки, измерения, а также сбора, передачи и обработки страховой информации не совместимы с быстродействующими ЭВМ и приводят нередко к неэффективному их использованию. При этом необходимо отметить, что ускорение развития всех видов страхования настоятельно требует существенного расширения сферы и масштабов применения современных вычислительных средств, однако оно должно осуществляться лишь при централизованном порядке проектирования обработки процессов страхования, обеспечивающих на единой научной основе целесообразность применения ЭВМ. В защиту этого следует сказать, что разработка проекта Бообщэ является трудоемкий, дорогостоящим и длительным мероприятием. Кроме того, кавдый проект требует особых условий перевода инспекции на механизацию процессов страхования, что ослокплет внедрение и опытную проверку проекта из-за индивидуальности в части форм первичных документов, разработки алгоритмов и программ. Только такой подход позволит ликвидировать параллелизм, дублирование и облегчит переход от частичной автоматизации сбора, обработки и передачи данных в инспекциях и управлениях Госстраха, к комплексной.

Вывод, сделанный из этого исследования, выражается в том, что действующая ферма автоматизации страховых операций не в полной мере удовлетворяет требованиям, предъявляемым к организации управления инспекцией Госстраха. Все это говорит о необходимости применения козых методов и форм автоматизирования процессов страхования а ведения страховых операций. Одной из наиболее перспективных форм, по нашему мнения, является автоматизация обработки процессов страхования с широким внедрением в практику работ инспекции микропроцессорной техники, при использовании которой возможен непосредственный контакт работников инспекции Госстраха с ЭВМ и при дальнейшем совершенствовании системы обработки > ■ -ра-ховой информации на указанных машинах предусматривается создание автоматизированных рабочих мест инспекции (АРМ). Бри этом основные изменения в организации и технологии обработки первичной информации инспекции связаны с децентрализацией подготовки данных на базе персональных ЭВМ (ПЭВМ) с диалоговым режимом ввода и первичного контроля входной информации, ее защиты от несанкционированного доступа, автоматизацией передачи информации из инспекции в ВЦ. Однако необходимо отметить, что создание АРМ инспекции

должно охвагьпзагь различные стороны страхового дела и перестройки в программах, не только совершенствовать те задачи, которые раньше уже были решены в тех или щшх проектах автоматизации обработки, а находить принципиально новые решения задач, нерешенных сегодня в силу того, что не внедрена автоматизированная система учета страховых операций.

Ттетья гоуппа проблем: Безусловно, успешная реализация задач, поставленных перед органами государственного страхования САР, в большой мере зависит от улучшения стиля и методов управления операциями государственного страхования. Это касается в первую очередь организации системы учета и отчетности. Однако недостатки в методологии и методике учета страховых операций САР серьезно затрудняют эту работу. Учет может успешно выполнять свои функции только на основе сплошного, непрерывного и документально обоснованного отражения всех операций и процессов страхования. Однако для осуществления этих принципов в органах Госстраха СССР предусматривается и применяется совокупность научно обоснованных и проведенных на практике способов, важнейшими из которых является ведение синтетических и аналитических счетов, двойная запись, обобщение результатов группировки учетной информации в балансе и отчетности и др. Все указанные выше способы также нашга практическое применение в страховых органах САР, но не на должном уровне, практика их применения приводила к неточному, неполному и несвоевременному отражению совершаемых страховых операций, затрудняла контроль за их осуществлением а за движением средств, снижала эффективность учета в плане стоящих перед ним задач.

Критический анализ действующей практики учета и отчетности в органах Госстраха СССР и, СДР позволил обосновать необходимость совершенствования системы учета в страховых органах САР, внедрения передовых методов и способов, использование новейших технических средств, существующих в практике органов Госстраха СССР.

Многие важные моменты в организации и ведении операций государственного страхования СССР могут играть определенную роль в совершенствовании организации и рационального управления страховым делом САР. Исходя из практика, сложившейся за много лет в САР, в которой преобладает ручная техника обработки информации, традиционные регистры и фор.ы учета, мы полагаем, что главным

направлением совершенствования указанной системы учета страховых операций является внедрение и применение ЭВМ в практике страховых органов САР. Весьма интересен в этом плане опыт страховых органов СССР, что убедительно показал изученный нами опыт использования машинной обработки страховой информации в ряде инспекций Госстраха г.Москзы, многие из которых добились автоматизации работ на всех участках и в целом по инспекции по всем видам добровольного страхования. В этой связи предполагается создать специальный отдел в главном правлении страховых органов в Дамаске, который будет заниматься вопросами организации механизации и автоматизации страховой информации и разработкой единых типовых первичных документов в соответствии с требованиями машинной обработки и составлением их проектов. Все это создаст -самые благоприятные условия для.повышения эффективности работы страховых органов, будет содействовать дальнейшему развитию всех видов страхования и обслуживания страхователей.

Исследование места статистики в системе управления страховым делом в органах Госстраха СССР позволяет сделать вывод о том, что основным недостатком в организации учета страховых операций САР является отсутствие статистической службы и ведение страховых операций сводится только к бухгалтерскому учету, но он представляет собой подсистему учета, которая должка вюшчать оперативный бухгалтерский и статистический учет. Совершенно очевидно, что в данном случае актуальным является вопрос использования приемов и опособов статистического учета и отчетности в страховых органах САР н создание единой системы этого учета по всем видам страхования, включающей в себя ряд статистических документов и отчетов. Все это необходимо для составления планов доходов расходов, изучения финансовых результатов страховых операций, пос роз-ния тарифов по отдельным видам и объектам страхования, постоянного контроля за ходом выполнения планов поступления платежей п правильностью выплат страхового возмещения.

Анализ показал, что в практике органов государственного страхования САР совершенно отсутствует рациональная система первичной документации для отражения в контроля за движением средств страхового фонда. Поэтому необходимо совершенствовать первичные документы на основе их унификации и стандартизации форм и содержания, разработать модель стандартизация важных первичных документов, к

числу которых в первут) очередь следует отнести платежные документы и заявления. Кроме того, необходимо дополнить существующую в страховых органах САР единую систему составления первичных документов и организацией аналитического учета движения страхового фонда. Это будет способствовать повышению достоверности и полноты текущего учета и отчетности.

Сравнительный анализ действующего плана счетов в страховых органах СССР и САР показывает, что в плане счетов страховых органов САР нечетко разграничены синтетический и аналитический учет, что вызвало неоправданное увеличение количества синтетических и аналитических счетов, а также расширение аналитического учета. Эти и другие недостатки значительно повысили трудоемкость учета. Исходя из опыта СССР в этой области, вносится предложение по совершенствованию и унификации в страховых органах САР плана счетов, в результате чего должен сократиться ряд главных счетов, пересмотрен перечень субсчетов и изменен порядок отражения некоторых операций на счетах. Проделанная работа в определенной степени будет способствовать устранению указанных недостатков и повышению оперативности и информативности "бухгалтерского учета операций государственного страхования САР.

Исходя из опыта СССР, представляет интерес такой порядок составления статистической и бухгалтерской отчетности, при котором используются системы накопительных записей, характерные для жур-нально-ордерной формы учета, дающей возможность совместить по некоторым счетам синтетический учет с аналитическим.

Опираясь на материалы проведенного исследования, считаем необходимым совершенствование методологии и методики учета страховых операций САР»внедрение в него более прогрессивных методов и приемов.включая автоматизированную обработку страховой информации.

Внедрение в практику'государственного страхования СССР и САР указанных выше предложений позволит, по нашему мнению, улучшить учет сграховкх операций и управление страховым делом.

Отдельные положения диссертации опубликованы в работе:

"Некоторые проблемы автоматизированной обработки учетно-стра-ховой информации и пути их решения.. - в сб. Вопросы совершенствования финансово-кредитного механизма и усиления воздействия на повышение эффективности производства". МШ Москва, 1939. - 0,2 п.л.