Вопросы организации бухгалтерского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования СССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Вопросы организации бухгалтерского и статистического учета и отчетности в органах государственного страхования СССР"

2 * Я О

ЛЮСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи АЛЬШХАДИ Абдул Раззак

ББК 65.9/2/261.7

«ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО И СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

СССР»

Специальность — 08.00.10— Финансы, денежное обращение и кредит

Специальность — 08.00.12 — Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1990

/

Работа выполнена па кафедре «финансы» Московского финансового института.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Рейтман Леонид Ильич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Пессель Марк Абрамович

кандидат экономических наук, Плешков Адольф Про-копьевич

Ведущая организация Правление Государственного страхования РСФСР

Защита состоится « 1990 г.

ц3* часов на заседании Специализированного Совета К-053.10.03 Московского финансового института по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, д. 1, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского финансового института.

Автореферат разослан « лз » '¿¿¿/.Я- ¿/>4 1990 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук,

доцент Т. В. Гуйда

А I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

' Актуальность темы. Сирийская Арабская республика, как одна

молодых развивагацихся стран, избрала некапиталистический путь развития два десятилетия назад. За этот период произошли существенные изменения в экономике страны.

Современная экономика Сирии отличается широкими масштабами развития, резко возросшим потенциалом и вытекавщим отсюда значительным увеличением реальных возможностей в решении крупных экономических и социальных задач сирийского народа. В соответствии с этим в настоящее время происходит определенная перестройка хозяйственного механизма, совершенствование систем и методов управления в целях более полного использования преимуществ и возможностей р.звития экономики напей страны. В определенной мере на решение этой проблемы серьезное влияние оказывает дальнейшее развитие системы страхования.

Сирия не обладает определенным опытом страховой работы. За последнее время в Сирии широко используется государственное страхование как экономический метод страховой защиты общественного производства, направленный на удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей сирийского народа. Страхование в Сирии развивается ускоренными темпами, что вы^аяено в росте страховых платежей и выплат страхового возмещения: средний темп роста составляет в отдельные годы более 10%. Дальнейшее совершенствование страховой работа в Сирии требует существенно повысить роль учета, отчетности и контроля за проведением и развитием государственного страхования.

Как показывает проведенный анализ, недостатки в учете, а также в его организации, имеющие место в практике работы страховых органов САР, являются результатом нарушения основных требований, предъявляемых к учету, его методологических принципов. Поэтому совершенствование учета и отчетности страховых операций САР, внедрение- передовых методов, способов, использование новейших технических средств, улучшение их организации крайне необходимы для того, чтобы учет и отчетность могли отвечать сегодняшним задачам развития страхового дела.

Расширение государственного сектора в САР, а также крепление дружественных связей с социалистическими странами и в первую очередь о Советским Союзом создают предпосылки для использования

опыта советской страны в совершенствовании управления нашей экономикой. Поэтому большое значение приобретает дальнейшее развитие и совершенствование форм и методов организации учета и отчетности операций государственного страхования в САР на основе теоретического изучения и анализа действующей практики организации учета и отчетности операций Госстраха СССР.

В современной советской научной литературе вопросы организации учета и отчетности операций государственного страхования изучены в гораздо большей степени, чем другие функции управления страховыми операциями, например, планирование, контроль. Отдельные проблемы учета страховых операций освещены в работах Т.П.Брызгаловой, Н.И.Галаховой, Л.А.Могилева, Л.И.Рейтмана, М.М.Родионовой и других. Однако всестороннего, комплексного исследования проблем учета и отчетности проведения страховых операций не предпринималось .

Важность и необходимость совершенствования учета а отчетности хозяйственных операций в органах государственного страхования САР, а также отсутствие теоретических исследований и практических разработок по данным вопросам, тем более с использованием зарубежного опыта, предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Нелыз работы является: на основе комплексного исследования теоретических проблем, методологии и организации учета и отчетности операций государственного страхования СССР, анализа действующей практики и изучения общеотраслевых теоретических исследований разработать конкретные рекомендации по использованию опыта СССР для совершенствования системы учета и отчетности страховых операций САР.

Б соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть основы теории учета и отчетности хозяйственных операций в СССР и особенности их организации в органах государственного страхования, сделать попытку обосновать место и назначение учета в системе управления экономическими процессами и,

в частности, страховым делом;

- проанализировать действующие в инспекциях государственного страхования СССР методы учета и отчетности;

. - исследовать принципы создания системы автоматизированной обработки страховой информации с применением ЗВ.М и обосновать

- 3 -

предложения по совершенствованию ее построения;

- разработать рекомендации по совершенствованию организационных основ и методов ведения, составления отчетности и автоматизированной обработки страховой информации;

- определить возможность и целесообразность использования опыта СССР для совершенствования системы учета в органах государственного страхования САР.

В качестве объекта исследования выступали проблема организации учета и отчетности, складывающиеся в органах государственного страхования СССР и САР. Так как круг указанных проблем достаточно широк, исследования были ограничены преимущественно вопросаг.зд организа: ли учета и отчетности страховых операций и процессов в первичных звеньях ограховых органов - инспекциях государственного страхования.

В ходе исследования были использованы материалы, характеризующие деятельность инспекций Госстраха Москвы и Московской области, а также материалы кафедры финансов МФИ. 3 процессе работы были изучены и критически проанализированы действующие в СССР законодательные, инструктивные и методические материалы по организации ведения учета и отчетности страховых операций у. процессоз в органах Госстраха. В определенной мере был изучен опыт осуществления страхового дела на основе анализа и обобщения плановых и отчетных показателей страховых органов СССР и САР за I9S0-89 гг.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные труды в области политэкономии, философия, финансов п страхования, постановления правительств СССР и САР по совершенствовании? организация, учэта и отчетности, специальные работы советских и сирийских экономистов, публикации в периодической печати по теме диссзртацаи.

Научная новизна и практическая значимость работы определя-втся презде всего новизной теш исследования, поскольку комплексного исследования данной проблемы не проводилось; обоснованием нового подхода к рассмотрения учета а огче'.лостп, как неот'чмлемой составной части системы управления экономическими процесса?® ц, в частности, страховыми операцгдал, а такие первой попыткой cono-

ставительного и критического анализа организации учета страховых операций в СССР и САР; разработкой предложений по совершенствованию методов учета и действующей отчетности, автоматизированной обработки страховой информации. Это потребовало глубокого теоретического исследования основных вопросов организации советского учета и отчетности хозяйственных операций, их видов, форм, элементов действующей методики, осуществляемой в органах государственного страхования.

Хотя в органах государственного страхования СССР сложилась достаточно стройная и проверенная временем система учета и отчетности, она имеет определенные недостатки, связанные главным образом с дублированием одних и тех же показателей во многих первичных бухгалтерских документах и регистрах учета. Более того, учетные регистры аналитического и синтетического учета в определенной мере громоздки и не приспособлены к автоматизированной обработке, организационная и вычислительная техника внедряются слабо, а та, которая тлеется в наличии, зачастую простаивает.

Анализ показывает, что наиболее существенными недостатками используемых на данный момент первичных документов страховых органов является многообразие их форм, наличие излишних и незаполненных граф, слабая унификация и стандартизация. Кроме того, в разных по формам документах отражаются однотипные страховые операции. В этой связи в работе обоснован ряд предложений по совершенствованию содержания и формы некоторых платежных и первичных документов, на основе их унификации и стандартизации, а такке объединения ряда из них в один; ликвидации в них избыточной информации, которая носит пояснительный характер и не используется з учете. В результате этого резко уменьшается возможность ошибок при заполнении документов, улучшается обработка приходных документов, а главное - сокращается время обработки. Все это создает хорошие условия для машинной обработки страховой информации. При переходе Госстраха СССР в 1988 г. на курнально-ордерную форму учета, не полностью решен вопрос о ликвидации параллелизма в учете, кроме того, этот переход привел к потере наглядности учета и затруднил ежедневный контроль за состоянием хозяйственной деятельности органов Госстраха. Поэтому нами вносятся конкретные предложения, направленные на улучшение состояния и содержания учетных регистров аналитического и синтетического учета страховых

операций. В частности, обосновнвается введение дополнительной ведомости аналитического учета выплат страхового возмещения и страховых сумм, поскольку в настоящее время эти суммы расшифровываются в аналитическом учете только по видам и категориям страхования.В новой ведомости показывается и регистрируется каздыЗ получатель страхового возмещения, что позволит значительно усилить контрольные функции учета выплат и улучшить качество обслуживания страхователей. В ходо исследования било доказано, что дублирование записей операций поступления и выплат в ведомостях аналитического учета по счетам 33,19, в сводных приходных к расходных ведомостях, в журнаяе-ордере 2 является на нуянкм з излишним. Поэтому была обоснована целесообразность ликвидации ведомостей аналитического учета по счетам 38,19. В результате ликвидации достигается резкое сокращение количества записей учетных операций поступления и выплат и в конечном счете уменьшение громоздкости и длительности учетного процесса. Кроме того, концентрация в журнале-ордере # 2 балансовых счетов, относящихся к поступлению и выплате средств, как подтверждает проведенный нами анализ, усложняет процесс обобщения этих операций, делает журнал-ордер И 2 трудоемким. В этой связи предлагается выделение индивидуальных журналов-ордеров для учета поступлений л выплат, что позволит конкретизировать функции каждого сотрудника бухгалтерии инспекции и равномерно распределять меэду ними работу по ведению страховых операций.

Один из недостатков отчетности страховых операций - наличие избыточных данных и в то пе время отсутствие аналитических данных по отдельным видам страхования. Золедствие этого возмокно дать лишь общую характеристику движения страхового фонда .Поэтому необходил о, на наш взгляд, сократить несколько показателей в бухгалтерском отчете ф.16, которые не нухны ни для планирования, ни для руководства страховой работой, ликвидировать статистические отчеты ф.З-ГС, 4-ГС за счет улучшения и совершенствования качества аналитических показателей в годовом статистическом отчете. Недостатком системы учета в целог является отсутствие достоверности данных учета вследствие оторванности статистического от бухгалтерского учета.Суммы страховых платежей и выплат страхового возмещения по данным статистического и бухгалтерского учета не сверяются и не балансируется меаду собой, что язля-

ется важной проблемой. Для устранения этого недостатка нами была разработана форма оборотной ведомости, составляемой ежемесячно (ежеквартально) по итогам выплат страхового возмещения и поступления платежей для сопоставления их с итогами по сводным приходным и расходным ведомостям. Такая сбалансированность позволит решить также проблему правильности и полноты отражения всех страховых операций и процессов в бухгалтерских и статистических отчетах и документах.

В работе впервые сделана попытка теоретического обоснования общности специфических принципов построения и совершенствования системы автоматизированной обработки страховой информации .Показаны основные принципы разработки проектов автоматизированного ведения операций и процессов страхования. В этой связи вносятся конкретные предложения, направленные на совершенствование обработки, в частности, предлагается децентрализованный порядок обработки первичной документации в инспекциях Госстраха и создание АРМ - инспекции на основе персональных ЭВМ. Это обеспечивает наиболее быстрый и безошибочный ввод и контроль входной информации в ЭВМ, создает предпосылку для объединения двух этапов обработки информации в один с подготовкой и переносом данных на носители для дальнейшей обработки в ВЦ. На основе критического анализа существующей практики учета и отчетности в органах государственного страхования СССР и САР предпринята попытка обосновать возможность и необходимость использования опыта СССР для дальнейшего развития страхового дела САР, в частности, предлагаются для нашей страны системы автоматизированной обработки страховой информации, организации статистического учета и отчетности, которых пока нет в САР; использование системы накопительных записей, на основе которых будет построена новая яурнально-ордерная форма учета, дающая возможность совместить по некоторым счетам синтетический учет с аналитическим. Предложения, разработанные но результатам проведенного исследования, могут быть использованы при разработке инструктивных материалов по вопросам организации учетной работы в Госстрахе СССР и САР. Кроме того, результаты исследования могут послужить основой для дальнейшей работы по совершенствованию методологии и методики учета и отчетности страховых операций САР.

Адробацкя работы. Отдельные предложения, обоснованные в диссертации, получили практическое подтверждение. Так, Управлением

Госстраха г.Москвы разработан проект по унификации и стандартизации некоторых первичных документов, а такте внедрена система автоматизированных рабочих мест в ряде прогрессивных инспекций г.Москвы. Кроме того, правление государственного страхования САР в настоящее время разрабатывает проект по внедрению технических средств для автоматизации обработки процессов и операций страхования, что было обосновано в диссертации.

Рубликащст. По результатам исследования опубликована работа объемом 0,2 п.л.

достав и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем рг 'оты состатзляет 181 страницы машинописного текста.Диссертация содержит 5 таблиц, 9 схем и 10 приложений.

Структура диссертационной работы отражена в таблице I.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В процессе проведенного исследования были рассмотрены три группы проблем:

- теоретические проблемы, связанные с раскрытием теоретических и методологических основ советского учета и отче.ности хозяйственных операций и их особенностей в государственном страховании;

- проблема .овершенствования методологии и методики ведения учета и отчетности страховых операций;

- проблемы раскрытия возможности и целесообразности использования опыта учета Госстраха СССР для совершенствования учета

в САР.

Комплексный подход к исследованию первой группы проблем предполагает: изучение теоретических основ, методов, техники организации учета к отчетности хозяйственных операций, исследование особенностей их организации в системе государственного страхования, их маета в управлении страховым делом, определение основных направлений совершенствования учета н отчетности и организационных их основ, методов в процессе формирования и использования страхового фонда.

Рассматривая содержание и назначение советского учета и отчетности как поставщика фактической информации о средствах, процессах ж результатах хозяйствования, следует исходить из опреде-

Таблица I Структура диссертационной работы

-»-1........ ■ ■ ■ ■ " ■1 ■ 1 ■ ■

Наименование } Наименование параграфов Количество

глав г——I-!-

| ; таб- {прило- : схем _I_| лиц | кекий |

Введение

Глава I. Основы 1.1.Организация бухгалтер-бухгалтерского ского и статистическо-

и статиотическо- го учета хозяйственных го учета и от- операций и особенности

четности в орга- учета в органах госу-ках государст- дарственного страхо-

венного стра- вания - - 2

хования

1.2.Характеристика показателей бухгалтерской и статистической отчетности по государственному страхованию 3

Глава 2. Анализ 2.1.Анализ плана счетов

действующей сис- бухгалтерского учета,

темы бухгалтер- первичной документа-

ского и статис- ции, регистров учета

тического уче- и отчетности 15 1

* 2.2.Анализ статистического

стааост^шго У4213 и отчетности в

ма?о№ля органах государствен-

Схрахования цого страхования I

2.3.Исследование принципов

автоматизации учета 1-2

Глава 3. Пути 3.1.Совершенствование пер-

совершенствова- вичных бухгалтерских

ния учета и от- документов и регистров

четности в орга- бухгалтерского и ста- ' '

нах государст- ткстического учета и

венного страхо- отчетности - 3 -

ванил 3.2.Вопросы совершенство-

вания автоматизированной об раб она страховой информации - - 3

3.3.Вопросы использования опыта организации учета и отчетности Госстраха СССР для совершенствования учета в САР - 2 -

Закпзчешге

Список использованной литературы Приложения

ления их меота и роли в совершенствовании управления страховыми операциями. В этой связи дальнейшее организационное и методологическое совершенствование учета и отчетности долхио происходить в полном соответствии с требованиями системы управления. Поэтому особую актуальность в условиях демократизации процессов управления представляют качественно новые требования к учету не только как к сумме приемов а методов регистрации явлений и процессов хозяйствования, но и как к информационной базе, обеспечивающей функционирование всего цикла управления деятельностью; обеспечение точности и всесторонней обоснованности данных, достаточной их интеграции является основным требованием к современному учету.

Анализ основных задач учета показал, что они носят многофункциональный характер и тесно взаимосвязаны с другими функциями управления: планированием, экономическим анализом, контролем и регулированием. Следовательно учет страховых операций служит средством постоянного воздействия на страховую работу с целью обеспечения ее эффективности, осуществления режима правильного формирования и использования страхового фонда, укрепления финансового положения страхового органа, управления и руководства процессом страховой работы; обеспечения сохранности средстз страхового фонда.

Исследование теоретических и методологических аспектов учета, таких как метод и формы учета с целью выявления их сущности, позволило наметить пути дальнейшего совершенствования организации учета как средства управления, так и средства информационного обеспечения данного уровня управления соответствующим фактическим материалом, обобщенным в виде экономических показателей, определить роль и задачи учета и отчетности в управ"ении и развитии страховой работы.

В результате исследования сущности и содержания каждого из элементов метода учета, таких как двойная запись на сч тах, план счетов, документация и регистрация, баланс и отчетность, а та-.- ' же специфика практического их применения з системе органов государственного страхования, мы полагаем, что главной целью использования метода учета является получение показателей, требующихся для осуществления управления хозяйственной деятельностью.

Рассмотрение характеристики и содержания методических основ-учета и специфики его построения в системе органов государственного страхования дало возможность вскрыть информационную сущность учета страховых операций по отражении оостоянкя и использования средств при осуществлении страховых процессов во взаимосвязи с источниками их формирования. При атом учитывалось, что учет страховых операций должен включать в себя оперативный,бухгалтерский и статистический учет, кавдый из тле представляет различную информацию и контролирует определенные стороны многогранного страхового процесса с помощью приемов и способов, присущих им. Так, учет страховых операций - это специфическая часть хозяйственного учета, имеющая как общие в единой системе учета, так и специфические признака, характеризующие природу учета страховых операций. Характер и специфика деятельности органов Госстраха делает возможным существование системы учета страховых операций в рамках общей системы хозяйственного учета с относительно самостоятельным образованием и отлитием ее от других подсистем учета.

Как показало проведенное нами исследование основных аспектов организации и ведения учета и отчетности в СССР и САР, в Сирии имеются серьезные недостатки в этой области и самый главный, на нал взгляд, недостаточная теоретическая разработанность вопросов обработки учетной информации. Поэтому необходимо в системном порядке решить рад организационных и методологических вопросов, которые позволили бы осуществлять принципиально новый подход к организации и ведению учетных операций. В ходе исследования теоретических и методологических аспектов советского учета и отчетности и их особенностей в органах государственного страхования мы исходили из главной цели нашей работы, в этой связи мы анализировали и характеризовали сущность и содержание элементов методологического единства систем учета в СССР, поскольку в нашей стране, к сожалению, отсутствует настоящая единая система учета и статистики. В результате этого в нашей стране имеется возможность разработки принципиально нового подхода к организации учета, его форм, и методов, обеспечивающих выполнение современных требований, предъявляемых к страховому учету.

фторая группа проблем. В работе был проведен анализ действующей на практике системы методологии и методики учета операций

государственного страхования. Единый методологический подход к формирование учетной информации проявляется прежде всего в устанавливаемом в централизованном порядке плане счетов бухгалтерского учета, призванном обеспечивать группировку данных в стоимостном выражении по определенным признакам.

Анализ действующего плана счетов бухгалтерского учета страховых органов показал, что он позволяет довольно полно отразить информацию состояния денежных, трудовых, материальных средств и их источников, рассчитать величину страхового фонда и определить направления его использования. Он, кроме того, обеспечивает информацию для внутренних потребностей управления каждого хозрасчетного звена. Однако действующий план счетов не учитывает два очень важных обстоятельства:

- укрепление экономических методов, внедрение и использование в органах государственного страхования полного хозяйственного расчета и самофинансирования;

- содержание и построение плана счетов должны способствовать применению современной вычислительной техники.

Документация, рассматриваемая как основной способ сплошного непрерывного отражения и первичного контроля за страховыми операциями имеет целью получение данных для ведения текущего учета. Поэтому формы и содержание первичных документов должны соответствовать прогрессивным формам и методам ведения учета. Учетные показатели должны быть размещены в первичном документе рационально, увязаны с действующими формами статистической и бухгалтерской отчетности. Результаты анализа используемых первичных документов страховых органов показали, что наиболее существенными их недостатками является многообразие их форм, наличие излишних и незаполненных граф, слабая унификация и стандартизация, что создает дополнительные трудности в деле автоматизации учета, усложняет документооборот, увеличивает количество документов. В этой связи необходимо совершенствование стандартизации первичных документов на основе стандартизации условий соответствующих видов страхования. Тем самым создаются благоприятные условия для полной автоматизации обработки страховой' информации и ведения страховых операций. В порядке улучшения первичного учета поступления страховых платежей нами разработан новый первичный документ, суть которого состоит в объединении двух документов ШД-8 а ПЗФ в один.

Б результате этого усовершенствования улучшается обработка приходных документов. Главным образом сокращается время обработки, уменьшается количество бумаг и ошибок при формировании страховых операций.

Система учета совершенна лишь тогда, когда его учетные регистры приобретают более ясную, простую и наглядную фор«у. Можно утверждать, что регистр - это зеркало той формы учета, в которой он применяется, совершенствование формы регистра является одним из главных факторов правильной организации системы учета. Учетные регистры с переходом- органов Госстраха СССР в 1988 г. на журналь-но-ордерную форму учета строятся с расчетом на получение итоговых данных, В связи с этим в каждом журнала-ордере отражается огромное количество первичных документов с указанием характера операций. Это значительно усложняет технику учетной работы, ослабляет контроль за движением средств страхового фонда по каждому отдельному источнику платежей и направлению их расходования ведет к путанице в учете. В противоположность этому для учетных регистров характерным является использование различных накопительных ведомостей. Поэтому, необходимо внести в некоторых регистрах ряд дополнений и изменений, гак как в построении журналов-ордеров и вспомогательных ведомостей существует целый ряд недостатков. Главным образом, еще не решен рационально вопрос о ликвидации параллелизма в учете и дублировании страховых операций в различных регистрах.

Анализ также показал, что один из осноеных недостатков аналитического учета выплат страхового возмещения при журнально-ор-дерной форме учета заключается в том, что выплаты страхового возмещения и страховых суш расшифровываются в данных аналитического учета только по видам и категориям страхования, при отсутствии необходимого персонального учета выплат страхового возмещения по каждому получателю. Все это отрицательно отражаете. на отношениях между страхователями и органами Госстраха, В связ* с отим предлагается создать дополнительную отдельную ведомость аналитического учета выплат страхового возмещения, в которой показывается каждый получатель страхового возмещения на основе расчета на выплату. При этом не только улучшается качество учета выплат страхового возмещения и усиливаются его контрольные функции, но и улучшается качество обслуживания страхователей и организации страхового дела.

Дублирование записей операций поступления платежей и выплат страхового возмещения в ведомостях аналитического учета операций по счетам 38,19, в сводных приходных и расходных ведомостях, в журнале-ордере № 2 является ненужным и излишним. Для учета данных операций достаточно данных, отраженных в сводных приходно-расходных ведомостях и журнале-ордере № 2, поэтому целесообразно ликвидировать ведомости аналитического учета операций по сче- • там 38,19. 3 результате ликвидация указанных ведомостей достигается резкое сокращение количества записей учета операций поступления и выплат и в конечном счете уменьшение громоздкости и длительности учетного процесса. Концентрация в журнале-ордере № 2 всех балансовых счетов, относящихся к поступлении и выплате, усложняет процесс обобщения этих данных, делает журнал-ордер № 2 трудоемким, не говоря уже о ток, что он по своему характеру и содержанию не отвечает принципам разделения учетного трудд в бухгалтерском аппарате инспекции Госстраха. При этом следует выделить самостоятельный регистр для отражения операций поступления платежей и другой регистр для отражения выплат страхового возмещения.

Несмотря на то, что исходными данными для ведения статистического учета являются сведения оперативного бухгалтерского учета и непосредственно первичные документы, существует оторванность и автономность статистического учета от бухгалтерского. В данном случае мы не можем говорить о достоверности обобщенных статистических показателей, отраженных в различных формах и журналах. То есть суммы страховых платежей и выплат страхового возмещения по данным статистического учета не сверяются и не балансируются между собой. В этой связи была разработана новая форма оборотной ведомости, составляемой ежемесячно (или ежеквартально) по итогам поступления платежей и итогам выплат страхового возмещения. Только такая сбалансированность позволит решить проблему достоверности данных статистического учета, правильности и полноты отражения всех страхозых операций и процессов в бухгалтерских а статистических отчетах и документах и проблему взаимосвязи между ними.

Анализ целей, методов, источников данных страховой статистики показывает, что статистический учет и отчетность по видам страхования тесно связаны с функциями планирования и контролем за хдаои

выполнения плана, с тарифными расчетами. Посредством статистического учета реализуется принцип обратной сзяза между органами Госстраха через систему периодической годовой и статистической отчетности .

Информативность статистической отчетности снимется вследствие того, что в различных формах отчетов инспекции Госстраха дублируются одни и те же показатели. Наряду с наличием избыточных данных статистическая отчетность далеко не полностью создает базу для проведения комплексного экономического анализа. В связи с эти;.: и на базе унификации форм статистической отчетности, а также ликвидации дублирования показателей в действующей статистической отчетности и упрощения ведения учета и отчетности по страховым операция;.; целесообразно ликвидировать статистические отчеты ЙЗ-ГС и 4-ГС и перенести показатели указанных форм в годовой "отчет об операциях государственного страхования". Однако при этой ликвидации необходимо учитывать следующее:

- не Есе показатели дублируются в годовом статистическом отчете "об операциях государственного страхования", поэтому в годовой статистический отчет следует перенести некоторые показатели из ф. й 3-ГС и 4-ГС. Итоговые данные о суммах начисленных страховых платежей по обязательно,?}' страхованию в текущем году можно в разовом порядка включать в статотчет ф. й I—ГС 5

- для совершенствования и улучшения качества аналитических показателей в годовой статистический отчет "об операциях государственного страхования" необходимо включить показатели в раздел страхования жизни о движении количества договоров по каждому виду страхования жизни, а также и по каждому тарифу (например, тариф "А", "Б", "В"), кроме того, сведения о страховой сумме и поступлениях страховых штатекей по кавдому виду страхования жизни, страхованию дополнительной пенсии.

Результаты исследования привели к выводу, что при отсут1---вии автоматизированной системы учетно-страховой информации в инспекциях Госстраха, ЭВМ все же используются для получения наиболее достоверных данных учета, а также решения отдельных задач учета, причем сбор, подготовка и-передача страховой информации ведутся вручную. Поэтому при совершенствовании проектирования автоматизации обработки страховой информации и процессов необходимо иметь в виду следующее:

- нельзя проектировать автоматизированные системы учета страховых операций в расчете только на те задачи или операции, которые сегодня в инспекциях Госстраха носят трудоемкий характер. Нужно находить принципиально новые, логически завериенные задачи, которые сегодня не решаются, учитывая, что подход к автоматизации учета страховых операций является системным, так как си отвечает принципу интеграции при обработке страховой информации;

- при проектировании автоматизации учетно-страховой информации нужно иметь в виду и принцип совмещения подготовки исходных страховых данных для машин с подготовкой первичного документа. Если данный принцип не будет соблюдаться, то во время обработки документов на ЭВМ обязательно возникает много ошибок, которые отрицательно воздействуют на качество выходных документов;

- при построении проекта автоматизации учетно-страховой информации должна решаться в той или иной мере задача автоматизации документооборота, причем решение по автоматизации должно быть комплексным;

- автоматизированная система учетно-страховой информации должна решать не только задачу вычислений, но и задачи автоматизации оформления первичных а входных документов, сбора и регистрации их в инспекции при передаче договоров на ЭВМ или Щ;

- безусловно создание системы автоматизации учетно-страховой информации - сложный процесс, так как при этом затрагиваются связи между всеми членами коллектива аппарата инспекции, включая страховых агентов а даже страхователей. Поэтому необходимо требовать от страховых агентов и штатных работников строгого соблюдения порядка оформления документации. Из-за нарушения принципа ответственности работниками коллектива аппарата инспекции затрачивается много дополнительного времени, труда и средств, в результате чего увеличивается стоимость обработки учетно-страховой информации.

Анализ практики автоматизации обработки страховой информации , действующей в инспекциях Госстраха, .дает основание говорить, что несмотря на значительные масштабы работ в деле обработки процессов страхования, они зачастую ведутся без единого методологического подхода, в основном применяется индивидуальное проектирование, разработке локальных проектов сопутствует высокая стоимость работ, их значительная трудоемкость, вследствие чего

затягиваются сроки внедрения. С дгугой стороны, действующие методы ручкой подготовки, измерения, а также сбора, передача и обработка страховой информации не совместим с быстродействующими ЭВМ у. приводят нередко к неэффективному их использованию. При это:.; необходимо отметить, что ускорение развития всех видов стра-ховазшя настоятельно требует существенного расширения сферы и масштабов применения современных вычислительных средств, однако око должно осуществляться лишь при централизованном порядке проектирования обработки процессов страхования, обеспечивающих на единой научной основе целесообразность применения ЭВМ. В защиту этого следует сказать, что разработка проекта вообще является трудоемки;/!, дорогостоящим и длительным мероприятием. Кроме того, кахдай проект требует особых условий перевода инспекции на механизацию процессов страхования, что осложняет внедрение и опытную проверку проекта из-за индивидуальности в части фор;/, первичных документов, разработка алгоритмов и программ. Только такой подход позволит ликвидировать параллелизм, дублирование и облегчит переход от частичной автоматизации сбора, обработки и передачи данных в инспекциях и управлениях Госстраха, к комплексной.

Вывод, сделанный из этого исследования, выражается в том, что действующая форма автоматизации страховых операций не в полной море удовлетворяет требованиям, предъявляемым к организации управления инспекцией Госстраха. Все это говорит о необходимости применения нозых методов и форм автоматизирования процессов страхования и ведения страховых операций. Одной из наиболее перспективах форм, по нашему мнению, является автоматизация обработки процессов страхования с широким внедрением в практику работ инспекции микропроцессорной техники, при использовании которой возможен непосредственный контакт работников инспекции Госстраха с ЭЕМ и при дальнейшем совершенствовании системы обработки -"ра-ховой информации на указателе машинах предусматривается созд. чю автоматизированных рабочих мест инспекции (АРМ). При этом основные изменения в организации и технологии обработки первичной информации инспекции связаны с децентрализацией подготовки данных на базе персональных ЭК.! (ПЭВМ) с диалогозш режимом звода и первичного контроля входной информации, ее защиты от несанкционированного доступа, автоматизацией передачи информации из инспекции в ВЦ. Однако необходимо отметить, что создание АРМ инспекции

должно охватывать различные стороны страхового дела и перестройки в программах, не только совершенствовать те задачи, ксторие раньше уже били решены в тех или иных проектах автоматизации обработки, а находить принципиально новые решения задач, нерешенных сегодня в силу того, что не внедрена автоматизированная система учета страховых операций.

Третья группа проблем: Безусловно, успешная реализация задач, поставленных перед органа1,га государственного страхования САР, в большой мере зависит от улучшения стиля и методов управления операциями государственного страхования. Это касается в первую очередь организации системы учета и отчетности. Однако недостатки в методологии и методике учета страховых операций САР серьезно затрудняют эту работу. Учет может успешно выполнять свои функции только на основе сплошного, непрерывного и документально обоснованного отражения всех операций и процессов страхования. Однако для осуществления этих принципов в органах Госстраха СССР предусматривается и применяется совокупность научно обоснованных и проведенных на практике способов, важнейшими из которых является ведение синтетических и аналитических счетов, двойная запись, обобщение результатов группировки учетной информации в балансе и отчетности и др. Все указанные выше способы также наши практическое применение в страховых органах САГ, но не на должном уровне, практика их применения приводила к неточному, неполному и несвоевременному отражению совершаемых страховых операций, затрудняла контроль за ах осуществлением и за движением средств, снижала эффективность учета в плане стоящих перед иим задач.

Критический анализ действующей практики учета и отчетности в органах Госстраха СССР и.ЗДР позволил обосновать необходимость совершенствования системы учета в страховых органах САР, внедрения передовых методов и способов, использование новейших технических средств, существующих в практике органов Госстраха СССР.

Многие важные моменты в организации и ведении операций государственного страхования СССР могут играть определенную роль в совершенствовании организации и рационального управления страховым делом САР. Исходя из практики, сложившейся за много лет в САР, в которой преобладает ручная техника обработки знфор«ают., традиционные регистры и фор,ты учета, мы полагаем, что главным

- та -

направлением совершенствования указанной системы учета страховых операций является внедрение и применение ЭВМ в практике страховых органов САР. Весьма интересен в этом плаке ошгг страховых органов СССР, что убедительно показал изученный нами опыт использования машинной обработки страховой информации в ряде инспекций Госстраха г.Москвы, многие из которых добились автоматизации работ на всех участках и з целом по инспекции по всем видам добровольного страхования. В этой связи предполагается создать специальный отдел в главном правлении страховых органов в Дамаске, который будет заниматься вопросами организации механизации и автоматизации страховой информации и разработкой единых типовых первичных документов в соответствии с требованиями машинной обработки и составлением их проектов. Все это создаст самые благоприятные условия для.повышения эффективности работы страховых органов, будет содействовать дальнейшему развитию всех видов страхования и обслуживания страхователей.

Исследование места статистики в системе управления страховым делом в органах Госстраха СССР позволяет сделать вывод о том, что основным недостатком в организации учета страховых операций САР является отсутствие статистической службы и ведение страховых операций сводится только к бухгалтерскому учету, но он представляет собой подсистему учета, которая должка включать оперативный бухгалтерский и статистический учет. Совершенно очевидно, что в данном случае актуальным является вопрос использования приемов и опособов статистического учета и отчетности в страховых органах САР и создание единой системы этого учета по всем видам страхования, включающей в себя ряд статистических документов и отчетов. Все это необходимо для составления планов доходов расходов, изучения финансовых результатов страховых операций, пос роо-ния тарифов по отдельным видам и объектам страхования, постоянного контроля за ходом выполнения планов поступления платежей и правильностью выплат страхового возмещения.

Анализ показал, что в практике органов государственного страхования САР совершенно отсутствует рациональная система первичной документации для отражения в контроля за движением средств страхового фонда. Поэтому необходимо совершенствовать первичные документы на основе их унификации и стандартизации форм и содержания, разработать модель стандартизации важных первичных документов, к

числу которых в первую очередь следует отнести платежные документы и заявления. Кроме того, необходимо дополнить существующую в страховых органах САР единую систему составления первичных документов и организацией аналитического учета движения страхового фонда. Это будет способствовать повышению достоверности и полноты текущего учета и отчетности.

Сравнительный анализ действующего плана счетов в страховых органах СССР и САР показывает, что в плане счетов страховых органов САР нечетко разграничены синтетический и аналитический учет, что вызвало неоправданное увеличение количества синтетических и аналитических счетов, а также расширение аналитического учета. Эти и другие недостатки значительно повысили трудоемкость учета. Исходя из опыта СССР в этой области, вносится предложение по совершенствованию и унификации в страховых органах САР плана счетов, в результате чего должен сократиться ряд главных счетов, пересмотрен перечень субсчетов и изменен порядок отражения некоторых операций на счетах. Проделанная работа в определенной степени будет способствовать устранению указанных недостатков и повышению оперативности и информативности'бухгалтерского учета операций государственного страхования САР.

Исходя из опыта СССР» представляет интерес такой порядок составления статистической и бухгалтерской отчетности, при котором используются системы накопительных записей, характерные для жур-налыю-ордерной; формы учета, дающей возможность совместить по некоторым счетам синтетический учет о аналитическим.

Опираясь на материала проведенного исследования, считаем необходимым совершенствование методологии и методики учета страховых операций САР.внедрение в него более прогрессивных методов и приемов.включая автоматизированную обработку страховой информации.

Внедрение в практику'государственного страхования СССР и САР указанных выше предложений позволит, по нашему мнению, улучшить учет страховых операций и управление страховым делом.

Отдельные положения диссертации опубликованы в работе: "Некоторые проблемы автоматизированной обработки учетно-стра-ховой информации и пути их решения" - в сб. Вопросы совершенствования финансово-кредитного механизма и усиления воздействия на повышение эффективности производства". МФИ Москва, 1989. - 0,2 п.л.