Выбор моделей организационных структур управления в промышленности СРВ в условиях рыночно-регулируемой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Выбор моделей организационных структур управления в промышленности СРВ в условиях рыночно-регулируемой экономики"

РГ6 од

ОАНКТ-ПИГЕРЮТГСКЙ ЛМЗЕРШ'ЕГ ЭКОНОМИКИ И с. ШАНСОВ

- 5 ДПР 1ЯПЯ . _

НТО тханг лой

шюр ;,эдмел орг/лкзмшиш структур

УПРАВЛЕШЯ В ПГОЬШШШСТИ СРВ В УСДОНШХ

ршочно-ршлируйш эщкшки

( На материалах пищевой промышленности )

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

Санкт-Петербург 1233 -

Работа выь^лнвна на кафедре вкоиомикв промышленного производства и инноваций Санкт-Петербургского университета эко -коиикв я финаноов.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент ГОНЧАРОВА Э.А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор УХОВ H.H.

кандидат экономических наук, . доцент ДЕМВДЕНКО Д.С.

Ведущая организация - Санкт-Петербургская инженерно-экономическая академия

Завита диссертации состоится "¿О " Cit^siJU.< 1993 г. в _ часов на заседании специализированного Совета по экономическим специальностям К 063.86.05 при Сашст-ПетербургскОм университете экономик:: и финансов по адресу: I9I023, Санкт-Петербург, уд.Садовая, 21, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Нетербургского университета экономики а финансов.

Автореферат разослан "/$" 'Ajs^Pfl?. 1993 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук,

доцент И.А.Белявский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования

Новая модель хозяйственного механизма СРВ, как отмечалось в программе развития экономики страны до 2000 г., заключается в том, что "Своеобразной чертой хозяйственного механизма СРВ в последние годы начального этапа переходного периода является рыночно-регулируешя экономика".

Переход к регулируемому рынку, подчиняемому законам спроса и предложения, требует развития и расширения хозяйственной самостоятельности, самофинансирования и самоуправления производственно-хозяйствен,'«« звоньев. Функционирование рынка напрямую связано с развитием многообразия форм собственности и способов их реализации. Однако основная черта хозяйственного механизма и ставит по-новому вопрос о место и роли плана в регулировании государством рыночных отногаений. Меняя хозяйственник механизм, переходя на новые методы управления экономкой, нельзя обойтись без того, чтобы оставить без изменения действующие организационные структур» управления.

Административно-командная система, длительное время являющаяся основным типом оргструктур управления в СРВ, характеризовалась многоступенчатостью и рассрэдоточекноотью, что обусловило создание замкнутых и вертикальных типов структур управления и производства, включающих целый комплекс механизмов прохоздения команд сверху донизу.

Данная система привела к раду негативных последствий: демократизм бич сведен к формализму, а централизм - к командному бюрократизму; административно-командная система неизменно восстанавливала даианентние ей организационные отношения; структура управления стала громоздкой, многослойной и многозвенной; численность административно-управленческого аппарата роста не только быстрыми, но и опережающими темпами. По данным Госкомстата СРВ в 1991 г. удельный вео управленческих слу-вдих в структуре производственно-промышленного персонала составил 27,2, а расходы на управление составляли 20,? в структуре себестоимости выпускаемой продукции предприятия. Действующая- оргструктура управления не стала двигателей развития экономики и но могла обеспечить устойчивое функционирование на-

родного хозяйства а непрерывность воспроизводственного процесса во всех его звеньях. Система не позволяет осуществить структурную перестройку н переориентацию производства на качественно новые цели к не создает условия для развития экономических методов управления в установления горизонтальных связей меаду основными звеньями производства. Поэтому и возникла объективная необходимость построения новой оргструктуры управления переходного периода, соответствующей новой стратегии развития рыночной экономики и одновременно с обновлением хозяйственного механизма оргструктура управления во Вьетнаме в настоящее время ст&та одним из первоочередных объектов перестройки.

. Проблемы реорганизации оргструктур управления в условиях рыночной экономка являются предметом экономических исследований российских и вьетнамских ученых и экономистов. Среда них: Л.И. Абалкин, А.Г.Аганбегян, Буй Тхе Бань, О.А.Дейнеко, A.M. Лайков, Нго Динь Зао, А.А.Маркин, Б.З.Кильнер, Л.А.Млябина, А.И.Муравьев, Ю.В.Овнянко, В.Л.Перишмуров, В.С.Рапопорт, А. Попов, А.Д.Смирнов, Цан Ван Чань, Н.Н.Ухов, Е.Г.Ясин я др.

Однако, как показывает практика, эти вопросы не получали достаточно полного решения в отечественной экономической литература, особенно в условиях полной хозяйственной самостоятельности предприятий, и требуют специального анализа и развития в условиях рыночной ориентации экономики. В частности, требуется переосмысление многих экономических явлений и понятий, а тоюш обоснование их необходимости в новых условиях. Так, i.o-ковоцу стоит вопрос о рациональном сочетании демократизма и централизма в оргструктура управления, об организационных формах механизма самоуправления производственно-хозяйственных ор-гянизаций, Требуют решения вопросы разработки генеральной схемы управления в промышленности СРВ и ее отраслях: необходимо превратить оргструктуры управления из пирамидальных в плоские в превратить функционирование управленческой системы из команд» кого штаба в равноправный партнер по отношению с подчиненными предприятиями.

Цэлевой проблемой развития экономики в последние годы начального этапа переходного периода является реализация трех цолевых программ: программы по продовольствию и продуктам пи-

тания, по товарам народного потребления и по экспортным товарам. В решонии продовольственной программы в програшн по товарам народного потребления страны наряду с сельским хозлйст-' вом лажная роль принадлежит пищевой промышленности, которая производит а обеспечивает население разнообразными продуктами питания- и является значимым ресурсом создания экспортной продукции.

Таким образом, совершенствование моделей оргстру;:тур управления а пищевой промышленности СРВ имеет наянов значение не только для своего развития, но в для аффективного решения первоочередной задачи развитая страны в период перестройки

ЭКОНОМИК'.!.

Актуальность указанных проблем, практическая значимость и недостаточная их теоретическая разработанность обусловили выборы темы диссертационной работы.

Цель я задачи исследования

Основной целью диссертации является раскрытое и обоснование нового хозяйственного механизма СРВ на начальной стадии перехода к рыночной экономике и создание новых моделей оргструктур управления в промниленности СРВ. Данная цель определила задачи, решении» в ходе проведения работ:

1. Исследовать сущность .хозяйственного механизма и действующих в передовых странах оргструктур управления а на их основе выработать методический подход по ориентации построения оргструктур управления на начальной стадии рыночной экономики СРВ.

2. Обобеить и проанализировать действующие модели оргструктур отраслевого управления в промышленности СРВ и определить основные направления по решении проблем их формирования, соответствующих процессу последовательного перехода к рыночно-регулируемому t/.еханизму в СРВ.

3. Исследовать влияние специфики пищевой промышленности на механизм формирования оргструктур управления в отрасли.

4. Рассмотреть содержание экономического механизма создания оргструктур управления, разработать рекомендации по основным направления!,! его совершенствования в условиях перехода к рыночным отношениям.

Предметом исследования является совокупность теоретаче-

ских, ыетодологк шских и практических вопросов, связанных о разработкой и совершенствованном моделей оргструктур управления в промышленности СРВ в условиях рыночно-регулируемой экономики.

Объектом исследования выбрана пищевая промышленность СРВ, одной из задач которой является удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и создания ресурса экспортной продукции.

Теоретической и методологической исходной основой исследования явились документы, решения л постановления 131В и правительства СРВ по экономической реформе.

- В диссертации широко использованы результаты исследований российских, американских, китайских, японских и вьетнамских экономистов, материалы научных к научно-практических конференций, нормативно-методические материалы. В качестве информационной базы исследования использованы даншо, опубликованные в статистических сборниках Госкомстата СРВ, отчетные дашщз, характеризующие хозяйственную деятельность исследуемых предприятий.

Все таблицы и расчеты, приведенные в тексте диссертационной работы п не имеющие специальных ссылок, вшолнеиы автором основания первичных статистических материалов. ■

В диссертации, в целях получения достоверных научны:: ре-аультатов, применялись общенаучные кегоды исследования: логический и сравнительный анализ, некоторое специальные споссЗы обработки статистической информации, метода математического моделирования.

Научная новдана. КошлекскьШ подход к исследованию и совершенствованию моделей организационных структур управления в промышленности позволил получить слодунцае результата, имею-адо научную повисну:

- Обосновано принципиально новое содержание понятия "рн-ночно-регулвруомого механизма", составных элементов оргструктур управления а принципов их формирования на начальной стадии перехода к рыночной экономике в СРВ;

- Разработаны рекомендации во реорганизации сиотемы отраслевого управления в проздолешюсти в изменению функций деятельности отраслевого министерства. Предлагается лихвида-

вдя административных органов отраслевого управления промышленностью в регионах и формирований рыночных структур управления в системе отраслевого управления, которые позволяют сочетать рыночное равновесие с планово-цонтралнзовянннм регулированием экономики .

~ Предложена и обоснована методика формирования системы горизонтального объединения и разработано несколько моделей добровольной организации сшокоордннацяи в промышленности, что спо-. собствует обеспечению быстрых темпов внедрегая достижений научно-технического прогресса, повхтению конкурентоспособпостя и осуществлению самоуправления производственно-хозяйствешшх организаций в условиях рыночной экономика.

- разработана генеральная схсжа оргструктуры отраслевого управления в промышленности» предполагающая превращение структуры управления в промышленности из пирамидальной в плоскую, при которой вышестоящий орган в система управления становится равноправным партнером по отноаенпю с подчиненней.

- Определена и обоснована эффективность предлагаемых моделей оргструктур управления в промышленности по сравнению с дой-ствущими моделями, достигаемая на оснсво замены административных гипертрофированна сложившихся подразделений рыночный структурами управления с учетом ориентирования на минимальиоо число уровней управления и иарокую зону контроля, что обеспечивает в коночном итоге повышение экономической эффективности управления производством.

Пряктичсекая значимое ть диссертационной работы заключается в том, что методические основы и практические рекомендации,сформулированные в работо, способствуют обеспечению системности и целенаправленности при создании организационных структур управления, но только а лицевой промышленности, но и практически для всех отраслей промышленности СРВ. Основные положения к рекомендации по совершенствованию оргструктуры отраслевого управления жеют большое значение для внедрения новых содержаний рыночно-регулирусмого хозяйственного механизма в реорганизации производства и управления в промышленности для последовательной отмены командно-административной системы отраслевого управления в промышленности.

Методические рекомендации я выводы, полученные в диссерта-

ционпом всслед-саниа, могут служить в качество инструктивно-методических материалов для отраслевых и территориальных органов управления СРВ при разработке вариантов реорганизации а создания новых перспективных моделей оргструктур управления с учетом конкретных условий страны.

Основные положения и результаты, полученные в работе»могут Сыть использованы также в учебном процессе - по курсу "Экономика, организация и управление промышленностью".

Апробация результатов исследований. Основные паложетш диссертационной работы доложены автором на научно!; конференции: "Организация производства я управления промышленностью в дельте Меконга" (гЛсыимин, экономический институт Хоши:.ш-на, 1989 г.), прошли апробацию в виде публикации и частично базируются на материале научно-исследовательской работы по реорганизации отраслевого и территориального управления на юге Вьетнама.

Теоретические и практические выводы автора по созданию моделей оргструктур управления представлены в учебном пособии "Экономика промыЕленносга" (г.Хошимин, Экономический институт Хоиимана, 1£9'.>г,) .

Структура работы, Диссертация состоит из введения, трех

улав, заключения в .списка попользованной литературы, Диссертация в объеме /бО страниц ыаашсяисного текста (без списка использованной литература), илгаструрована 12 таблицами и II рпсункаьш (схемами и графиками).

Ло введении обосповыва'зтоя актуальность темы исследования, определяются цель, объект, предмет и задача диссертационной работы, раскрывается со научная новизна и практическая значимость,

В пердой гллпо "Оргструктура управления и ее методика формирования в промшшюшюсти СРВ" рассматриваются мотодиче-С1з;е проблему формирования оргструктур управления в промышленности СРВ, обосновывается новое содержание концепции "рн-кочио-регулируемого'механйзма", исследуются составные части организационных структур управления в промшленности в условиях рыночко-рагулируемой экономики и формулируются основные признает их создания.

Во второй главе "Исследование и оценка организационных структур управления в пищевой лгроммшюнности СРВ" рассматри-

ваются вопросы, связанные о действующими моделями оргструктур управления в промышленности, а такяе сделаны вывода о нерешенных вопросах Формирования оргструктур управления в промышлен- ■ посте СРВ з условиях рыночной экономики.

В третье;; главе "Совериенстаование моделей организации!- , инх структур управления в промышлешгости СРВ" излагаются методические рекомендации по основным направлениям совершенствования организационных структур упраыюния в промышлоннс-ти СРВ, ■ по разработке моделей и генеральной схемы управления в промышленности, соответствующих новым условиям хозяйствования.

В заключении обобщаются основние позиции, результаты в выводы проведенного исследования.

ОСНОВНЫЙ ПйЮШШ ДИССЕРТАЦИЙ

В диссертации иатагаются следующие основные положения а выводы, составляющие элементы научного вклада автора.

I. Раскрытие сущности понятия "рцночио-регуляруемого механизма хозяйствования" как обоснование формирования оргата -зациснинх структур управления в промытаешюсти СРВ.

Хозяйственный механизм - совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, метод управления, основанный на правовых нордах, с помощью которых общество использует экономические законы о учетом конкретно складывающейся обстановки.

Длительное время в СРВ действует сиотема социалистического хозяйственного механизма, основанная на марксистско-ленинском мировоззрении и построенная на основе существования од-ноукладней экономики - обкественной собственности. На Лай взгляд, данная система сыграла определенную) положительную раяь, в сравнительно короткие сроки обеспечив решение задач первоначального накопления, но функционировать эффективно не могла.

С 1ЭВ6 г. в СРВ начался процесс радикальной перестройка экономики, положительным результатом которого является установление рациональной модели хозяйственного механизма на начальной стадии перехода к рыночно-рэгулнруемой экономике.

Нам представляется целесообразным схематически рассмотреть данную модель (схема I). -

Схема I

Рыочно-регулируемый механизм СРВ

Организация управления

формы оргаш задки

31С0Н0!,

СКИХ (¡довей

оргструктура

управления ти-

ксммерциа-лизация

план рынок

система экономических рыча-

7

ценообразование

маркетинг

Хозрасчетное стимулирование

Под рыночно-рогулируемой понимается экономика, в которой предпринимательская деятельность реализуется на основе закона спроса и предложения через рынок, но с учетом существенных елементоз централизованного регулирования государством, что обеспечивает органическое единство рынка я централизованного плакирования в процессе регулирования экономики.

В данном механизме рынок должен действовать не талько в / сФоре проавводства, средств производства и предметов потребления, ко и пра распределении хшпьталышх влозений, рабочей силы, а также в финансовой и денежной сфере, .Пдя его функадю-ш;роваш;я требуется прежде всего реализация многообразных форм собственности, созданий рыночной инфраструктуры и применение механизма полного хозяйственного расчета и самоуправления хозяйственных организаций. И в рыночно-регуларуемой экономике планирование необходимо базировать на использовании закона стоимости. Плановое регулирование должно основываться не на директивных показателях, а на заключении контрактов на поставку товаров между'государством в предприятиями и меаду са-ю;му продзрнятиямй по принципу эквивалентного обмена. Государство станет при помощи экономических, юридических и необходимых административных средств регулировать соотношение между рыночным спросом и предлокенисм, создавать благоприятную зко-

пост ческу ю а социальную среду а тем самым подсказывать предприятиям правильные хозяйственные решения.

2, Изучение к использование результатов научных исследований и orniTf) ряда стран в области создания методических ос -нов, разработки моделей организационных структур управления в промышленности, соответствушего рыночно-регулируемому моха -низму СРЗ.

Оргструктура управления представляет собой внутреннее строение взаимосвязанных объектов и органов упраатения.

При централизованном планово-командном механизма организационная структура управления установлена админзетратйвной системой, до которой характерны следующие черта:

1. /далшистратиБная система предполагает наличие в системе иерархии многоканалъности и многоступенчатости.

2. Глубокая дифференциация функций и специализация элементов, свойственная административной система, ведет к опере-кащому услологетта координации действий по гори зонт али.

3. Cat,ом главным тагом коммуникации, используемой для решения внутрнотруктурных связей в системе управления, является адшгистратияно-дирсктмвное подчинение.

Как и а других странах, находящихся на начальной стадии перехода к ринку, иа паи взгляд, для построения новых организационных 'структур управления в промыаяенноотя СРВ с учетом ршючпо-рогулвруемого иеханизма необходима :

а) Сократить количество уровней иерархии в структуре управления а разорвать цепь административного подчинения.

Для решения этой проблемы организационной структуры уп-рапяенгя, по мнению автора, должна превращаться из пирамидальных в плоские, при которых выпестояеий орган в системе управления становится равноправным партнером по отношению с подчиненными;

б) Реорганизовать систем? функциональных подразделений за очет создания рыночной структура в системо отраслевого управления.

Практический опыт создания системы отраслевых шгастерста в Японии, Китае и результаты научтгх исследований российских экономистов показывают, что в соответствии с задачей сокращения пдмянистратишшх подразделений долина быть построена ая-

роко разветвленная сеть штабных и экономических консультативных советов а комитетов в созданы сиотемы инфраструктуры рыночной экономики в организационных структурах управления,

в) Реформировать систему производствощю-хозяйствешшх организаций.

В связи с увеличением конкурентоспособности производимой продукции и повь пением эффективности предпринимательства в условиях многоукладной экономш реформа системы организации производства, по нашему мнении, должна быть осуществлена по двум направление: создание в схеме организационных структур управления нескольких крупных хозяйственных объединений, основанных на использовании современной технологии, действующих по схеме горизонтально-хозяйственного объединения и сформирование : добровольных организаций самокоорданации и самоуправления.

Для репеиия вышеуказанных проблем при разработке моделей организационных структур управления в промышленности СРВ автором использованы следуодаэ принципы:

1. Рациональное сочетание централизации я демократизации в еистсг.!о отраслевого управления, что позволяет переходить к рыночной экономике о учетогд ее планового а централизованного

• регулирования,

2. Структурные блоки должны быть .ориентированы на товары, ранок »ли потребителя с минимальным числом уровней управления и широкой зоной контроля.

3. Необходимо учитывать при разработке моделей организационных структур управления в промышленности СРВ, отраслевые, межотраслевые и региональные особенности, диапазон размеров предприятий, многоукладное^. экономики, что позволяет эффективно использовать различные формы предпринимательства.

4. Структурный блок должен представлять собой неформальное звано группы объединенных специализированных или коопе-ратинных организаций, сформированных в единый комплекс на паевых и добровольных началах, соответствующих целям и задачам радикальной экономической реформы й демократизации общественных отношений.

3. Всесторонний и комплексный анализ состоятся действ,ую-^ тих орттзатюшшх структур управления в промышленности СРВ (на материалах пякепой прошядленностя).

В ходе анализа били сделаны следуздиа выводи, которые должны быть решены в процессе реорганизации организационных отруктур управления:

а) Главными чертога организационных структур управления > в промышленности СРВ являются шогоканальнооть и рассредото-ченность, что видно из следующей схемы (схема 2).

Схема 2

Действущая организационная структура управления в промышлешгости СРВ

Совет министров

Парламент

Министерство

городской и про-{винциалышй совет

Промежуточная) система / У

Городское и провинциальное управления промышленности

Центоальный орган союза кустарной про.-.агн-лешост:'_

Районный и уездный со-1 ЙЗТ

Районный и уездный от-' дел промяк лскноотй_

Городской I! провинциальны!! орган Союза кустарной промышленности

Районный и усздныЗ орган Союза кустарной ироу.ынле'.шосто

.юсударствсн-яая центральная промышленное ть

Местная государственная про-

!.-;ислекность

'.едкая и кустарная ярсыш-лешгость

На наш взгляд, действующая оргшгазоциошшя структура уп-равл01шя соответствует механизму адмшгастратавйо-снаОяенчас-кой экономика я централизованного планирования, где управлен • ческие органы® осуществляют руководство предприятиями, используя систему плановых и детализировашшх показателей и конкрет-нше указаний. Однако в условиях эконеетческой реформы хозяйственного тлеханязма действующая модель организационных структур управления пришли а противоречие с задачами, которые возникли

вашзи с переходом к рыночному механизму. Но пути поиска в создания моделей высокоэффективной организации производства и управления возникли непреодолимые отраслевые и территориальные барьеры и противоречия.

б) С IS80 г. в промышленности СРВ б ¡ил образованы объединения как качественно новая форма организации управления и производства. Внедрение этой новой модели принесло положительные результаты, т.к. позволило сократить как количество объектов централизованного управления, так и численность аппарата управления.

В ходе реорганизации системы отраслевого управления в промышленности СРВ осуществлялось преобразование объединений в республиканско-производственные объединения (HI0). Целью образования Н10 является формирование мощных хозяйственно-самостоятельных производственных объединений, действующих на основа полного хозяйственного расчета и функцпонврухшх без мелочной опеки отраслевых органов управления. Однако практика организации деятельности HI0 в промышленности СРВ но соответствовала проектированной модели. Создание ШО привело к обязательно?^ существованию посредника для взаииодекст. jtf меаду министерством, HI0 и предприятием. В итоге РПО не сумели стать хозрасчетными органами управления и превратилась в буфер, передаточное административное звено между министерствами и предприятиями. RIO сконцентрировали свои усилия на выполнение оперативно-хозяйственных работ, полностью дублирующих часть клки-стерских функций и фактически трансформировались в административные органы управления, и оказались неспособны«! решать поставленные перед ними задачи ни в области научно-тохюзческого прогресса, ни в сфера расширения прав, самостоятельности и ответственности предприятий, входящих з состав HI0,

в) Из-за образования ШО двухзвенная и трехзвенная схема управления превратилась в трзхзвеннуы или чегнрехзвенную, а в ряде случаев даао в пятизвенную схему. Система отрзелевого управления стала гипертрофированной, о чем красноречиво свидетельствует схема 3.

Таким образом, для ускоренного развития промышленности СРВ, соответствующей рыночно-^егулируемой экономике, необходим поиск оптимальных моделей организационных структур управления.

Схема 3

Действующая генеральная схема управления в промышленности

СРВ

4. Комплекс предложений и рексмендшпш по шбоду моделей организационных структур управления в прагаилекноати СРВ.

а) Рекомендация по совершенствованию органов отраслевого управления в про^пленности СРВ;

Переход к рыночко-регулируемой экономике требует изменения действующей структуры системы отраслевого управления. Пройде всего, по кнению автора, должны быть ликвидированы административно-командные органы в система управления региональной прсмшглешгостыо и соиз кустарной в мелкой промышленности. Азтором в диссертации обосновано существование отраслевых министерств в качестве единственного органа отраслевого управления в промышленности СРВ, что является обязательном условием централизованного рзгулвроваши государством в современная народнохозяйственном комплексе. Это необходимо не- только для СРВ, находящегося на начальной стадии рыночной экономика, но и для всех развитых стран. Однако в условиях рыночной экономики долкны быть реформроваяы структура а функции деятельности отраслевых гашстерста в промышленности по следущш направлениям: преобразование отраслевых министерств из дире -тинного втабн в равноправного партнера по отнопежа с подчнкенш&а предприятиям, создание рыночной структуры управлегая в систеш отраслевых министерств на основе образования экономических штабных консультатавгасс

советов м формирование инфраструктуры рыночной экономики.

tí) Предложения до реорганизации системы производственных объединений в промышленности СРЗ.

Одним из первых шагов а перестройке схемы оргструктур управления в промышленности СРВ является ликвидация HIO и других промежуточных средних звеньев в орга!П1зационных структурах управления, что позволяет реально расширить хозяйственную самостоятельность предприятий и объединений.

На основе рекомендаций по ликвидации Н10, автор в диссертации предлагает реорганизации .системы объединений в промышленности СРВ по следующим моделям:

- упразднение ШО и одновременно преобразование их в отдельные объединения, функционирующие на полном хозрасчете и самофинансировании;

- образование нескольких крупных объединений с полуав-тономкымя и автономными отделениями, полностью отвергающими за прибыли и убытки. Такие объединения ориентированы на производство к самостоятельное продвижение на рынках новых изделий и технологий и действуют на принципах "рискового финансирования" ;

- формирование различных моделей горизонтальных (межотраслевых) и территориальных объедине1гай в промышленности СРВ таких, как прогялалонно-торговое объединение, межрайонное объединенное предприятие, межотраслевое объединенное предприятие и т.д.

Juw эффективной реализации создаваемых вышеуказанных моделей автором разработаны методические рекомендации по определении оптимальных размеров объединений и по распределению номенклатуры выпускаемой продукции мевду предприятиями объединения на основе использования экономико-математического метода.

в) Разработка моделей самокоординации самостоятельных прс.учддещтах ттредхтрняти й.

В СРВ в период перехода к современным формам организации производства и углубления радикальной экономической реформы народного хозяйства, на наи взгляд, наиболее гибкими и приемлемыми в реальных производственных условиях промышленности является модели хозяйственной ассоциации и концернов. Такие

модели позволят координировать и сконцентрировать ресурсы производственных единиц, удовлетворять потребности•рынка, повышать научно-технический уровень, качество и конкурентоспособность продукции в условиях самофинансирования, использовать в оптимальных размерах производственную мощность мелкой и кустарной промышленности.

При разработке моделей ассоциаций и концернов автором использованы принципы добровольности на основе достижения максимальной прибыли, что выражается в свободе выбора организационной формы объединения, самоуправлении, самоорганизации участников в объединении и равноправием как в адгйинистративн0м,так и экономическом аспектах всех предприятий и организаций» входящих в организационную структуру.

Исходя аз вышеназванных предложений и рекомендаций по выбору моделей организационных структур управления можно схематически представить структуру управления в промышленности СРВ (схема 4).

Схема 4

Создаваемая генеральная схем организационной структуры управления в промышленности СРВ

Министерство]

Ф;лтащона-шшо

экономические . сультативные сове' ты и комитеты

ТоПЧ эве-|

подразделения

адшюТстра РО_

гаШШ~ЕС=|

■о о

О о?!

а в,

¡3 05 Г->Н Д<Я

Система управляемых объектов

I.

I I

о л

« К' (Л Ь:

р. а

Щ н в й о

г г

Концерн

' «

«

■а.---— — —

Ассоциация

I

_ Ассоциация____|

Предлагаемая авторш модель оргструктуры в промышленности СРВ отличается следующими элементами:

- Сосредоточение функций отраслевого управления в промышленности СРВ в отраслевом министерстве;

- Создание в системе функциональных подразделений в качестве отраслевого органа экономических консультативных советов и комитетов и соответствующее сокращение административных бюро;

- Отмена в оргструктуре управления промышленности сисге-кы административных органов, действующих в качестве посредников и замена их самостоятельны.« хозрасчетными органнзашиш-крупншз объединениями в другими производственными объединениями, созданными на добровольной основе, действующими на основе сакокоординации и самоуправления.

Новая модель оргструктур управления имеет высокую экономическую эффективность. Данное утверждение основано на сле-душих расчетах автора.

Экономическая эффективность создаваемой оргструктуры управления в промышленности СРВ

Показатели

Алгоритмы расчета

Действующая схема

Создава-

сшя

схема

. Занятость пер-опала в орг-труктуре тарав-тешгя <Кз)

2. Эффективность труда в оргструктуре управления

ад-

3. Экономичность труда в оргструктуре управления

0,52(М °>78

КИшп» 27.4Т&

где АУЛ - численность аппарата управления; I 1ШП - численность промьтаеннс-производ-ственного персонала п-В

"луп-Ш» « чел;

где В - объем реализованной продукции(й , стоимостном выражений)

Эау1рИ ! 20

где Сдтггт - обцая суша затрат на управление; • соби - общая суша затрат на производство продукции |

I

1В, 5%

18,4%

Для успешной реализации рекомендуемой оргструктуры управления автором даны рекомендации по совершенствованию составных элементов хозяйственного механизма, в частности: в области планирования, ценообразования, финансирования, а также в области подготовки и использования управленческих кадров. Реализация новых моделей оргструхтур управления может быть эффективна только при условия активного участия всех оуществунцвх управ- ' лящих структур.

Реализация предложений автора позволит на основа совершенствования системы управления повысить эффективность функционирования промышленных предприятий, ускорить темпа научно-технического прогресса, что дает возмонность СРВ занять соответствующее место ореда промшлепио развитых стран Иго-Восточной Азии.

Основные выводы а рекомендации диссертационной работа опубликованы в следу тих работах:

1. Размещение и планирование развития промышленности в районах "Твн-Вань", "Бань Тхаиь" а районе "5" города Хопзамина: Научный сборник Хопиминекого экономического института, 1588,

2. Организация производства а управления промышленность» в дельте Меконга: Тезисы докладов научно-практической конференции: "Организация управления производством в дельте Меконга". - Хоиамнн: Ховшшгаский экономический институт, 1989 (в соавторстве).

3. Научно-сроязводстзеняое объединение - новая модель хозяйственного механизма в промьлшенноста (яурнал: Вопроса .»ко-ковдкв в СРВ 7/1989).

4. Экономика пршыпленноота (учебное поообаэ Хошиканоко-го экономического института. Коллектив авторов). 1992.