Взаимодействие распределения и социальной сферы в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие распределения и социальной сферы в условиях перехода к рынку"

и а ^

Ленинградский ордена Ленина я ордена Трудового Красного Знамени государственный университет

На правах рукописи ШН'ЯОВ Юрий Борисович

ЗЗАИВДЕЙСТБИЕ РАСПРЕШШН'ЛЯ И СОЦИАЛЬНО;! СФЕРЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЬНКУ

Специальность 08.00.01 - политичзекая эгеопоккв

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученей езолеип кандидата экономических наук

Ленинград, 1991

Работа выполнена на кафедре политической экономии для гуиатпарных факультетов Ленинградского ордена Ленина к ордена Трудового Красного Знамени государственного университета.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Рязанов В.Т.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гуляев Г.И.;

кандидат экономических наук, доцент Максимов С.Н.

Ведущая организация: Ленинградским институт инженеров хелезнодорожного транспорта.

Завда состоится " 1ЭЭ1 г. в " час.

на заседании специализированного Совета К.063.57.32 в Ленинградской государственном университете по адресу: 191194, Ленинград, ул.Чайковского, д. 62, ауд. ¿У.1.

С диссертацией иокно ознакомиться в научной библиотеке ии.А.И.Горького Ленинградского государственного университета.

Автореферат разослан г.

Учении секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук,

доцент - Остапенко Н.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБ01Ы

Актуальность темы исследования. Совреыенный этап в развитии нашего общества в центр внимания ставит проблему взаимодействия экономической и социальной с5>ер хизни. Исследование данной проблемы с позиций формирования механизма экономической деятельности, адекватной современным социально-экономическим условиям развития, предполагает, з частности, полек новых путей совершенствования распределительных отношений.

Анализ сущности и динамики распределительных отношений принадлеяит к числу традиционных и фундаментальных проблем экономической науки. Значительный вклад в разработку методологических основ этого анализа применительно к нашей стране внесли Л.И.Абалкин, Г.Н.Гулнез, В.И.Капустин, В.К.Котел-кип, ЭЛ.Лутохина, В.Ф.Майзр, Н.А.Мальцев, Л.С.Ржашшина, Н.М.Римапевская, В.Т.Рязанов, С.А.Сигорян и др. Отражая экономические потребности различных этапов становления обще -ственного производства, эти исследования образуют научную основу формирования конкретного механизма реализации прин -ципа распределения по труду. Однако в условиях ршгочних преобразований экономики происходит пересмотр взглядов на механизм и принципы распределения. Возникает иногосекторная экономика, основанная на государственной, групповой, частно!!, индивидуальной собственности, в рамках которой происходят существенные изменения в распределительной политике.

Концепция перехода от командной к преимущественно рыночной экономике требует преодоления слояиввихся диспропорций менду экономической и социальной сферами, что объективно предполагает необходимость тлубокого изучения механизма взаимодействия меяду этнш с|орш.'и и, в частности, той роли, которую играет в нем распределение.

Распределение, находясь в неразрывной связи со всеми сторонами системы общественных отноаениН, оказывает активное воздействие на процосо производства как фазу общественного производства, способствуя усилению материальной заинтересованности рао'опшков в результатах съпего труда. В то ке вре-

ия через распределение жизненных благ реализуются социальные цела развития обцествеиного производства, направленные на более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей трудяцихоя, на создание необходимых условий их всестороннего развития. Процессы распределения, ташш образом, имеют не только чисто экономическое, но также глубокое социальное содержание. Они в своей основе ориентированы не только на достижение определенных технико-экономических показателей хозяйственной деятельности, сколько на самого человека, на удовлетворение его потребностей.

В свою очередь, при анализе отношений распределения необходимо учитывать их социальную детерминированность. Они формируются под влиянием определенного сложившегося уровня развития социальной сферы. Поэтому наличие нерешенных проблем в распределении обусловлано не только несовершенство!.! экономических отношений, но и социальными деформациями. Будучи социально детерминированы, отношения распределения получают импульс своего развития и из социальной с^еры. Этим определяется необходимость расширения поля теоретических исследования отношении распределения.

Кроне того, насуцной потребностью в условиях кардинальных преобразований насего общества становится усиление комплексности при анализе возможностей использования распределения для решения задач экономического роста и социального прогресса. Исследование на стыке различных сфер общественных отношений должно способствовать более глубокому пониманию механизма их взаимодействия и определению новых возможностей совершенствования распределительных отношений.

Поиико сказанного, необходимо указать на то, что одним из важных критериев преобразовательно!! деятельности, осуще-ствляеиой на современном этапа, является учет действия принципа социальной справедливости. Использование его во всех сферах общественных отношений является одной иа главных за -дач социально-экономической полигики. В этой связи немаловажно определить роль и место распределения в решении дайной проблем* при переходе к рынку.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на постоянное иниманве к вопросам совершенствования социалистического рас-

лределекия, его взаимосвязь о социально!} сферой оказалась менее разрзботанной. Такое положение объясняется тем, что социальные проблемы распределения выступали, как правило, побочными в исследовании, не являясь главном его целью, и не могли поэтому получить достаточно чирокого и глубокого ос -вешения. Только в последнее вре;.:я обозначился определенный интерес к подобного рода исследованиям. В этой связи можно указать на работы С.К.Максимова, К.П.Микульского, B.H.Í'iixe-ева, Н.Н.Г-окляка, В.М.Р.утгайзера, В.Т.Рязанова, С.А.Наяель и некоюрых других экономистов социологов. Таким образом, данное направление в исследования распределительных отношений еце недостаточно разработано, хотя практика предъявляет серьезный спрос на необходимость разработки проблема взаимосвязи экономической и социальной с$ер.

Теоретическая и практическая потребности в специальной изучения отмеченных зыпе аспектов распределения предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследова -ния.

Цель диссертационной работы состоит в анализе взаимодействия социально.'; срерь: с распределительной политикой, в теоретическом обосновании nyrett его гармонизации в условиях перехода к рыночным отнесениям. Исходя из сформулированной цели, в диссертационном исследовании поставлены следующие конкретные задач»:

- проанализировать особенности взаимодействия социальной сферы с распределением и раскрыть место распределения в разрешен« противоречий между социальной и экономической с*ераки;

- выяснить роль принципа социальной справедливости в регулировании распределительных отношении;

- дать классификацию существующих доходов населения и определить пути устранения их противоправных форм;

- показать предпосылки возникновения и особенности проявления уравнительности в распре делительной практике нашей экономики.

Методологической ч теоретической базой исследования яв -листуя положения, раэрцботанныо в трудах классиков марксизма, исследования советских и зарубежных ученых. В работе исполь-

зовзны материалы периодической печати. Фактологическую основу диссертации составили материалы Госкомстата СССР, опубликованные г статистических ежегодниках, а тагасе материалы, приведенные в специальной литературе и периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- проведено разграничение внешних и внутренних противоречий распределения. К внешии отнесено превде всего общее противоречие между социальной и эконоиической сферами общественного бытия, которое в реальной кизни принимает форыу противоречия гояду декларируемый равенством трудящихся к средогваи производства и их фактическом неравенстве в использовании этих средств. К внутренним отнесены противоречия, порондаемые самой практикой распределения, например: между мерой труда и мерой потребления, между социальными и экономическими функциями;

- выделены два основных направления воздействия социальной сферы на распределение. В первом случае анзлизируется воздействие, оказываемое через изменение масптабов и структуры социальной сферы, во второй - через процесс фсркирова -ния человека как главного фактора производства;

- обоснован вывод об ицпульсообраэующем, детерминирующем начале социальных отношений применительно к экономическим, что вытекает из сущности социальных отношений;

- проведенный историко-теоретический анализ природы социальной справедливости позволил выделить в качестве ее объективного критерия способность того или иного явления общественной кизни содействовать оптимальному и наиболее эффективному развитйр субъектов общественной жизни;

- проведена классификация доходов населения, в основе которой предложено выделить четыре основные группы доходов. Первая группа включает в себя законные доходы, имеющие в своей основе сопутствушдую экономическую деМельность в легальной секторе народного хозяйства; вторая складывается из незаконных доходов, получаемых от деятельности в "теневой" секторе; третья группа -это доходы легальные, но необусловленные сопутствующей деятельностью; четвертая включает в себя противоправные доходи, не имеющие в своей основе созидательной, возмездной деятельности. При это« отмечается необ -

ходииост;. расаирения границ легальных групп в процессе перехода к рыночной экономке;

- дан политэконоыический анализ предпосылок формирования незаконных, скрытых доходов и путей противодействия их антиобщественного влияния;

- показаны сущность, формы, причины образования уравнительности в распределении и определены основные направления ее ослабления.

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы заключается з конкретизации и углублении понимания взаимного влияния социальных я распределительных отношений в ходе рыночных преобразования экономики, что может быть ис -пользовано в обобщении практического опыта и в выработке конкретных рекомендаций по совершенствованию распределительного механизма, отдельных правовых норн. Результаты диссертационного исследования также ыогут быть реализованы в практике преподавания тех тем курсов политэкономии, философии, права, которые связчны с проблемами диссертации, а нокогорые полоаения - в системе экономического и правового образования трудящихся.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались авторов и представлялась в виде теги -сов выступлении на научно-практических конференциях: "Переход к качественно новому состоянию производительных сил и производственных отношений - объективная основа кардинального ускорения НТП" (апрель, 1988 г., ЛГУ); "Новый хозяйственный механизм: результаты, проблемы" (апрель, 1989 г., ЛГУ); "Ыогые формы хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношения«" (май, 1991 г., ЛГУ).

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в четырех опубликованных работах.

Структура работы. Г.иссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложения .

Во введении обосновывается актуальность теки, опроделя -югся цель и задач:! асслздованин, характеризуется научная новизна, теоретическая .1 практическая значимость работы.

Первая глава "Социальное содержание распределительных от-

ношений" посвящена исследованию методологических и теоретических аспектов взаимодействия социальной сферы и распределения, а также возможности использования этого взаимодействия в преобразовании распределительной практики в новых хозяйственных условиях.

В системе производственных отношений распределеннве выступает в качестве связувдего элемента между производством и потреблением. Его связь с производством обусловлена тем, что распределение является моментом производства, необходимы факторои его организации. Отсюда вытекает генетическая предопределенность связи распределения с производством, в результате которой отношения распределения выступают важный фактором развития производства.

В то ке самое время через распределение проходит весь общественный продукт, используемый для удовлетворения потребностей как общества, так и его членов. Следовательно, оно предопределяет возможные варианты, масштабы и структуру потребления и поэтому выступает важным моментом послед -него. Такиы образом, распределение, активно воздействуя на потребление, а эначит, на различия в уровне аизни, на социальную дифференциацию в обществе, выступает важным моментом развития социальной сферы.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что одним из вагных элементов вззииодействия кекду социальной и экономической сферами выступает распределение. Это взаимодействие осуществляется между двумя противоречивым:! сторонами един -ства. Поэтому распределение становится формой разрешения противоречия иевду социальной и экономической сторонами об -«ественной яизни.

Будучи основополагающим для любого общества, это противоречие является внешним по отношению к распределению и формирует его наиболее общие черты. Выступая фориой разрешения противоречия, распределение в процессе своего существования имеет также и внутренние противоречия (меяду мерой труда И мерой потребления, социальными и экономическими функциями и др.). Таким образом, главную еадачу распределения могсно определить как разрешение его внутренних и внешних противоречий. При решении данной задачи в теории традиционно исходят из

¡■акзв и множественности форм и принципов распределения.

Проведенный анализ социального содержания распредели -; тельных отношений позволяет более широко и рзльейно взгля -нуть на возможности их дальнейшего совершенствования. Рас -смотрение распределения с точки зрения его противоречивости, воздействия социальных факторов и социальной справедливости, приводит нас к нетрадиционным выводам, несущим в себе элементы отрицания господствовав«« взглядов на теорию и практику распределения.

Глава вторая "Особенности социального регулирования доходов населения". На основе изложенных в первой главе методологических и теоретических подходов к взаимосвязи распределительных и социальных проблем в диссертации специально исследуется скрытые формы доходов.

Традиционно в наией экономической и правовой литерату -ре, а также на практике, реализация принципа справедливости в образовании доходов увязывается с выделением в их составе двух основных групп: трудовых и нетрудовых. Под справедливыми или трудовыми, как правило, понимаются доходы, официаль- • но признаваемые и получаемые в райках огосударствленных структур народного хозяйства. К несправедливым или нетрудовым относят доходы, получаемые вна данных рамок и поэтому противоречащих общественной морали и праву. Данная классификация, получив широкое распространение, как лай лредставля- ' ется, не отражает всего многообразия сущесгзуюеих распределительных форм и упрощенно трактует их общественную значимость. Это приводит к тому, что, с одной стороны, затрудняется принятие эффективных мер по противодействии формирования общественно, опасных форм доходов, с другой - сдергивается развитие новых ферм доходов, присуиих рыночному способу хозяйствования.

Подобный упрощенный подход, в соответствии с которым справедливыми являются только доходы, получаемые в границах государственной и колхозно-кооперативной структур, не отражает всего многообразия хозяйствования, особенно при пера -ходе к рынку. Это несоответствие порождено отчасти господством теоретических постулатов, которыми обосновывалась справедливость для нашей экономики главным образом доходов.

получаешх в соответствии с количеством и качеством труда в общественной секторе экономики.

Методологической и теоретической предпосылкой выделения трудового принципа в качестве справедливого были выводы, сделанные в трудах К.Маркса, и прежде всего в "Критика Готской программы". В этой работе он, рассуждая о будущем обществе "первой фазы коммунизма", пишет, что в этом обществе, "основанной на началах коллективизма, на общем владении средствами производства, производители не обменивают своих продуктов; столь ке мало труд, затраченный на производство продуктов, проявляется здесь как стойкость этих продуктов, как некое присущее им вещественное свойство, потому что теперь в противополоаность капиталистическому обществу, индивидуальный труд уже не окольным путем, а непосредстванно существует как составная часть совокупного труда" (К.Маркс, Ф.Энгельс. Собр.соч. - Т.19. - С.18). Очевидно, что при такой 'Подходе организация общественного производства приобра-тает нетоварную форму, что создает теоретическую вазиокность построения системы распределения; в основе которой леяит только продолжительность рабочего времени или количество затрат труда. Поэтому К.Марко выделяет их в качестве основной характеристики распределения.

Однако сейчас становится все более ясно, что в реальной экономической жизни не удалось создать эффективно функционирующий нерыночный способ хозяйствования с адекватным меха -ниэмоы распределении. По существу вместо установления господства общественной собственности произошло всеобщее огосударствление всех сторон хозяйственной иизни, а непосредственный производитель так и остался отчукдеиныы от ерэдетв производства. Вкесто создания пострыночвого хозяйства возникло по существу дорыночное, носядее во многом натуральные черты. Хотя, как показал исторический опыт, товарные отношения в своей основе сохранились и на современном этапе развития общества, и имеют достаточные потенции своего развития в будущей.

..Соответственно спорной представляется попытка положить в основу распределения конкретный груд. Помимо вышесказанного ыоино указать еще два момента, которые делают эту попыт-

ку сомнительной. Во-первкх, представляется необоснованной сама возыоаность использовать конкретный труд ыерилои распределения. Ведь специфическая особенность категории конкретный труд заключается з том, чтобы вскрывать иногообра -8иэ существующих форм труда. Поэтому поиск в нем соизмеряющего начала противоречит изначальному его пониканию. Во-вторых, делая упор на конкретный труд в определении величины оплаты за груд, теряется возможность установления общественной значимости труда, которая воплощена в абстрактном труде. В свою очередь, это приводит к нарушению принципа социальной справедливости, поскольку недооценка обществен- • ного значения абстрактного труда в распределении монет способствовать стимулированию общественно бесполезного и даае вредного труда.

Исходя из сказанного, в диссертации предпринята попытка проведения новой классификации доходов населения и определения их количественных параметров. В работа выделяются четыре основные группы доходов:

- законные, обусловленные сопутствующей деятельностью в легальном секторе народного хозяйства, составляющие по расчетам автора 48всех доходов, полученных населенней в 1989 г.;

- незаконные, получаемые от деятельности в нелегальном секторе экономики, на них приходится всех доходов;

- законные, но необусловленные сопутствующей деятельностью (пенсии, пособия, бесплатные социальное услуги и др.), их доля составляет 31,5^;

- незаконные, не имеющие в своей основе созидающей, возмездной деятельности (доходы от хищений, кахкнаций, приписок п т.д.), образующие 10$ всех доходов.

Из анализа предлогенпой структуры мокно сделать вывод о том, что сейчас как нетрудовые, так и противоправные доходы с точки зрения определения их соответствия принципам справедливости представляют собой неоднозначное явление. Эту особенность необходимо учитывать при ранении задачи совершенствования распределитель*'!« отношений в направлении придания им большей эффективности, а соответственно и большей справедливости.

Обострение социальных проблем при неспособности экономики элективно на них реагировать приводит к образованию и росту незаконных распределительных форы. По оценкам автора, их доля составляла 19,5$ всех доходов населения. Для ее уыеиыгения необходимо устранить прекде всего экономические факторы, влияющие на образование нелегальных доходов.

Ведущим фактором является сформировавшаяся командно-административная система с гестко централизованной экономикой. Чрезмерная регламентация всвй х-изни общества из единого центра создали и создают еще и сейчас наосу предпосылок для образования доходов, противоречат« законам. Так, сло-йивиапся централизованная государственная система матери -альво-технического снабжения привела к образованию трудно-учитываемых сверхнормативных и неиспользуемых запасов материалов и оборудования, что слуамг питательной средой для получения "теневых" доходов.

• В качестве следующего фактора мокно выделить несбалансированность народного хозяйства, что, в частности, внрака-етоя в колоссальной дефиците товаров и услуг. Общая несбалансированность внутреннего потребительского рынка в последние годы привела к значительному росту скрытых доходов от спекулятивных сделок, нелегального производства товаров и услуг, противоправных валютных операций.

Третьим фактором является инфляция, скачкообразное .увеличение денежной иассы в условиях товарного дефицита включило сложные скрытие механизмы перераспределения громадных денежных сумм, которые стали сосредотачиваться у лиц, продающих или распределяющих дефицит, а такке назначающих на связанные с этим должности. Кроме того, вызванное ростом инфляции обесценение заработной платы,повышает тпгу к до -полнигелышм доходам, что становится существенным моментом роста "теневой" деятельности и "теневых" доходов.

Четвертый фактор - существующее еще отрицательное отношение в нашей обдесгве к свободной предпринимательской деятельности. Сформировавшееся за долгие года идеологическое и этическое неприятие частного предпринимательства ведет к сохранению извращенных экономических взаимоотношений потребителей « производителей, производителей и государства, ста-

вя под сомнение нвобходицость и возможность создании у нас рыночной экономики. Что, по сути, означает консервацию предпосылок существования "теневой" экономики и скрытых доходов.

Наряду с этими факторами, сейчас в условиях фориирова -пия рыночных отношений и сохранения старых, но еще пока необходим* элементов командной экономики, появляются новые факторы образования скрытых незаконных доходов. Появление згой группы факторов связано с неотработанностью хозяйственного я правового механизмов регулирования экономики переходного периода. К этой группе кояно отнести: "воину" союзных • и республиканских законов, несогласованность действий центральных и местных органов, отсутствие развитых банковских, налоговых, аудиторских и других регулирующих рыночных структур.

Эти факторы создают побудительные мотивы к образованна скрытых доходов. Таким образом, последние являются своеобразной реакцией на сущесгвуювде недостатки хозяйственного механизма. То, что на додало государство, общество получает, хотя я в извращенной, незаконном виде через "теневую" сферу. Погтому доходы, получаеше в данной сфере - это своеобразная плата общества ¿елегашгой сфере за получаемые от нее товары и услуги, которые официальная экономика не в состоянии ему предоставить. Белее того, в сложившихся условиях отчасти и само гаункционированио официально признанных структур экономики зависит от теневой сфорн. Взятки частично опосредуют функционирование как государственных, так и кооперативных, малых, совместных, частных и других легальных предприятий. Приписки содействовали получению необходимых средств для оплаты труда работников государственных предприятий. Спекуляция и "тоневая',' сфера производства и услуг способствуют удовлетворенна потребностей населения и, тем самым, воспроизводству рабочей силы и т.д.

Одним из специфических каналов сложившегося з нашей экономике механизма скрытого распределения является .уравнительность. Она, с одной стороны, долгие годы осуждается экономической наукой и практикой хозяйствования, а с другой-наала широкое распространение в экономической дизни. Под

уравнительностью в диссертации понимается процесс сближения доходов различных субъектов общественного производства, возникающий в результате деформации распределительных процессов. Уравнительность, деформируя распределение, вносит в экономическое полохение людей элементы, которые противоречат социальной справедливости.

Проведенный в диссертации анализ уравнительных тенденций показал, что они носят преимущественно внутриотраслевой ха -рактар и существуют, наряду с явленияии недостаточно обоснованной дифференциации, в доходах работников различных отраслей главный образом государственного сектора экономики. Уравнительность обладает способностью приспосабливаться и адаптироваться к изменяющимся условиям, обнаруживая новые каналы своего осуществления. Это означает, что активизацию борьбы с уравнительностьв необходимо рассматривать как одно из центральных направлений проводимых хозяйственных преобразований, их неотъемлемую составляющую. От ее успеха во многой зависит судьба рыночных преобразований.

Для репения задачи активизации противодействия уравнительности в работе вскрываются причины, порождающие ее. К первой, наиболее важной по степени своего воздействия причине, следует отнести крайне низкий, не соответствующий действительным нуждам населения фонд потребления, что с силой объективной необходимости требует уравнительности как реиа-ющого условия достижения", хотя бы минимального уровня пот -ребленип для всех групп населения. Ко второй причине следует отнести исторически сложившиеся взгляда на распределительные отношения социализма. В основе современных уравнительных представлений лежит сохранение остатков утопического сознания, как .упрощенного отражения декларируемого экономического равенства по отношению к собственности на средстза производства в распределении и потреблении низяенных благ вне прямой связи с трудовым вкладом. К третьей причине «окно отнести несовершенство самой практики осуществления распределения. Она производна от первых двух и выступает их конкретизацией в хозяйственной деятельности общества.

' В заключении диссертации изложены основные теоретические и практические выводы, полученные в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Проблема преодоления тенденции уравнительности в условиях интенсификации обвдствеьного производства. - Материалы научно-практической конференции "Переход к качественно новому состоянию производительных сил и производственных отношений - объективная основа кардинального ускорения НТП", 14-16 апреля 1988 г. Тезисы докладов. - 2.: Изд-во ЛГУ, 1988 г.

. ¡¡. Разрешение противоречий распределения по труду - основа совершенствования распределительных отношений при социализме. - Радикальная экономическая реформа: социально-экономические результаты и проблемы. Научно-практическая конференция. б-З апреля 1989 г. Тезисы докладов. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1989 г.

3. -Уравнительность и социальный утопизм: характер вза -имосвязи и условия преодоления/в соавторства о В.Т.Рязановым. - Совершенствование распределительных отношений в условиях социалистического обновления//иеквувовский сборник. - Л.:Изд-во ЛГУ, 1990 г.

4. Ликвидация факторов, способствующих образованию скрытых доходов - ванное условие активной социальной политики. -Новые формы хозяйствования в условиях перехода к рыночный отношения«. Научно-практическая конференция. 16-18 иая 1991 т.//-Тезисы докладов. - Л.: йзд-во ЛГУ, 1991 г.