Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг

Денисов, Петр Владимирович

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Денисов, Петр Владимирович
Место защиты: Москва
Год: 2010
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг"

ДЕНИСОВ ПЕТР ВЛАДИМИРОВИЧ

ВЗАИМОСВЯЗЬ МОДИФИКАЦИЙ стоимости и ЭЛЕМЕНТОВ ТАРИФА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 X ДПР 2011

Москва 2010

4843918

Диссертация выполнена на кафедре «Экономическая теория» Института энергетики и машиностроения Донского государственного технического университета (ДГТУ)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Клиновенко Лариса Рифовиа

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стерликов Федор Федорович

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова»

при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 119571, г. Москва, просп. Вернадского, д. 88, ауд. 802.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского педагогического государственного университета

119991, ГСП-2, г. Москва, ул. Малая Пироговская, д.1

Автореферат диссертации разослан «_»_2011 года

кандидат экономических наук, профессор Акимова Елена Николаевна

2011г., в_часов на заседании

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Е. Ковалева

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. В последние годы в сфере социальной политики России сделаны попытки активизации целевых социальных программ и создания новой системы социальной защиты населения, основанной на функционировании рынка социальных услуг. Однако, в условиях возросшего недофинансирования социальных программ, низкой эффективности и результативности социального инвестирования, произошло усиление роли затратных источников, что не соответствует задачам инновационного развития экономики, ведет к дисбалансу государственных и рыночных методов регулирования стоимости социальных услуг. Процесс тарифообразования усложняется необходимостью учета региональных компонентов, связанных с трудоизбыточностью и недостатком бюджетных ресурсов. Диспропорция между работающим и неработающим населением по прогнозу МЭР может привести к тому, что объем средств на финансирование социальной защиты, включая накопительную составляющую, сократится с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Это недопустимо низкий уровень для мировой практики социального обеспечения.

Разработка и внедрение социально-рыночных механизмов тарифообразования обладает значительной сложностью, обусловлена нерешенностью проблем в области изменившегося категориального аппарата и инструментария удовлетворения социальных потребностей, без чего невозможно методологически целостное концептуальное представление о стоимости социальной услуги на основе регулирования социального развития с применением конкретных административных и рыночных методов, инструментов, институтов.

- отсутствием стройной концепции тарифообразования на социальные услуги;

- необходимостью уточнения определения сущности, содержания понятия «социальная услуга», объекта и предмета социальной услуги, изменения форм проявления социальной услуги, анализа взаимосвязи сферы реализации социальных потребностей и системы предоставления социальных услуг;

- необходимостью обоснования путей и форм обеспечения социальных потребностей, разработки критериев, показателей уровня и качества жизни населения.

Формирование рациональной тарифной стратегии и применение обоснованных методов ценообразования учреждениями сферы услуг позволит расширить их предложение, удовлетворить потребности населения и расширить долю услуг в общем потреблении населения.

Существующие теории модификации обычно затрагивают только затратную составляющую и ограничиваются стоимостью товаров, не уделяя внимания полезности услуг.

Степень разработанности проблемы в научной литературе

Анализ имеющейся научной литературы по проблеме показал, что сущность и инструменты социальной политики государства, ее результаты нашли отражение в трудах многих зарубежных и отечественных экономистов.

При анализе трактовки концепции стоимости социальных услуг, используя логико-исторический подход к сущности категории «социальная услуга», мы опирались на труды философов-мыслителей и мировых классиков-экономистов - Платона, Аристотеля, В. Зомбарта, О. Хеффе, И. Фихте, А. Мюллер-Армана, разработанные ими модели и теории государств; видных отечественных ученых - И.М. Лавриненко, П.Д. Павленко, В.М. Капицына, И.Г. Зайнышева, В.В. Колкова, Б.В. Ракитского, Т.И, Заславской, И.А. Григорьевой и др., исследовавших задачи и функции государства в социальном развитии страны.

В советский период большой вклад в развитие теории обеспечения социальных потребностей внесли Н.Г. Александров, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, В.А. Ачаркак, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, M.JI. Захаров, В.И. Усенин, P.M. Цивилев и др. Однако анализ «социальной услуги» как отдельного объекта исследования не проводился. Преобладал правовой аспект анализа социальной политики. Исследования в области социального развития проводили в основном ученые-юристы, такие как Р.И. Иванова, A.C. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.

Роль и место бюджетных механизмов обеспечения социальных потребностей исследовались в работах E.H. Жильцова, В.П. Корчагина, Т.Ф. Романовой, Л.Н. Павловой, О.В. Андреевой, Ю.В. Пешехонова, Ю.В. Плеханова, Г.Б. Поляка, С.А. Раппопорта, Б.С. Рябушкина, Т.В. Юрьевой, Л.И. Якобсона. Тем не менее, имеющийся научно-исследовательский потенциал не 4

только не исчерпывает возможностей решения данной проблемы, но и предопределяет необходимость активизации научного поиска в этой сфере.

Зарубежные авторы - IL Барр, К. Проппер, Дж. Ли Гранд, Р. Робинсон проводят развернутый экономический анализ отраслей социальной сферы. Однако экономические отношения в социальных отраслях, направления социальной политики имеют особенности в каждой стране, связанные с исторически сложившимися формами организации разных видов социальных услуг.

Проработка вопросов конструирования действенных методов, элементов, инструментов, которые могли бы стать инструментарно-методической оснасткой разработки модели модифицированной стоимости социальной услуги и доведения ее до уровня возможного прикладного использования содержатся в работах H.A. Волгина, В.И. Шаркова, А.Э. Котляр, Б.В. Ракитского, Л.И. Храпылиной, А.И. Щербанова, Ю.П. Алексеева. Вместе с тем рыночная трансформация российской экономики требует новых подходов при анализе взаимосвязи рынка и государственного регулирования в процессе формирования стоимости социальных услуг.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных аспектов такой крупной научной и практической задачи, как формирование стоимости социальных услуг, обусловили выбор темы исследования, предопределили ее цель, задачи и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических подходов к модификации стоимости социальной услуги и обоснованию логики трансформации стоимости в тариф, а также выработке практических рекомендаций по модернизации механизма регулирования стоимости социальной услуги на макро- и микроуровне, в целях гармонизации экономических интересов в российском обществе.

Исходя из отечественной практики тарифообразования, которая традиционно существовала в отрыве от реальных условий финансирования предприятий, качества предоставляемых услуг, потребительских предпочтений и конечного результата, в работе поставлены задачи:

2) охарактеризовать специфику формирования государственной политики регулирования российского рынка социальных услуг;

3) обобщить и осмыслить теоретические взгляды на содержание экономических категорий раскладки социального риска и удовлетворения социальных потребностей и дать уточненную интерпретацию экономической сущности процесса модификации стоимости (тарифообразования) социальных услуг;

4) определить методологические подходы к формированию тарифа на социальные услуги;

5) предложить классификацию факторов, влияющих на формирование стоимости социальной услуги и трансформирующих ее в тариф, с включением в его состав инвестиционных и инфляционных составляющих;

6) обосновать элементы модели модификационной «субсидиарно-страховой» модели стоимости социальной услуги с выделением базовых и переменных составляющих.

7) разработать рекомендации по реализации комплексной стратегии тарифообразования на социальные услуги.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе модификации стоимости социальной услуги и ее трансформации в тариф, использования методов ее регулирования, источников и механизмов обеспечения социальных потребностей.

Объектом исследования является система институтов, участвующих в процессе трансформации форм проявления социальных услуг в меры социальной поддержки, удовлетворения социальных потребностей и снижения социальных рисков.

Теоретико-методологическая основа. Теоретической основой исследования явились труды классиков экономической науки, современные теории российских и зарубежных ученых, концептуальные положения и методические рекомендации научно-практических конференций, разработки Российской академии наук, ведущих российских и зарубежных вузов.

Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.01.-экономическая теория, раздела 1 Общая экономическая теория, п. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности экономических отношений; экономические интересы; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы.

Инструментарно-методический аппарат. Исследование проводилось с применением общенаучных методов познания: наблюдения, сравнения, исторической аналогии, системного логико-смыслового анализа, синтеза теоретического и практического материала. Их совокупный аналитический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в рамках проведенного диссертационного исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, указов Президента РФ, официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ, её территориальных органов, материалов монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов, а также результатов непосредственных наблюдений и практических разработок автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что быстрые изменения в экономическом развитии диктуют изменения в системе обеспечения социальных потребностей, что требует пересмотра методологии тарифообразования на социальные услуги, базирующейся преимущественно на относительно обособленных административно-бюджетных принципах и принципах самозащиты, обоснования логики взаимосвязи модификации элементов стоимости социальной услуги, и определения на этой основе наиболее эффективных инвестиционных механизмов формирования тарифа, что позволит реализовать принципы и варианты гибкой модификации стоимости социальной услуги, рационально сочетать государственные и рыночные механизмы обеспечения социальных потребностей.

Положения, выносимые на защиту:

1. Новые подходы к пониманию категории «стоимость» социальной услуги, уточнение понятия «ценовая солидаризация», предложенного в качестве основы формирования концепции тарифообразования на социальные услуги.

2. Методология тарифообразования на социальные услуги, формируемая на базе солидарно-страховых принципов (личной ответственности; солидарной взаимопомощи; оптимальной поддержки (субсидиарное™); взаимной ответственности (реципрокности) за исполнение нормативных обязательств, позволяет органично сочетать интересы субъектов системы предоставления социальных услуг, ее экономические и социальные элементы и увязать рынок социальных услуг с институтами социальных гарантий и социальной

поддержки.

3. Методы, способные выявить эффективную структуру стоимости социальной услуги в результате ее модификации, формы и источники формирования институционально-экономических ресурсов социальной защиты и обосновать направления их использования в целях выполнения не только воспроизводственно-перераспределительной, но и накопительной функции социальных услуг, что требует интерпретации признаков классификации стоимостнообразующих факторов и введения в их состав модифицированных инвестиционных и рыночно-субсидиарных составляющих.

4. Формируемая на основе сочетания тарифообразующих факторов социальной услуги, «субсидиарно-страховая» модель стоимости социальной услуги, которая в результате модификации финансово обеспечит институционально-экономический механизм снижения социальных рисков и поможет выполнить воспроизводственные и накопительные функции социальной услуги.

5. Система критериев, полученных в результате модификации стоимости социальной услуги, разработанных на основе количественных и качественных показателей, являющаяся основой механизма реализации социальных гарантий и базовым элементом затратной составляющей стоимости социальной услуги.

6. Положение о том, что тарифообразование на социальные услуги представляет собой не только механизм формирования, но и процесс установления закономерностей движения, регулирования стоимости и стоимостных пропорций социальной услуги с учетом модификации ее элементов и трансформации стоимости в тариф.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании процесса формирования стоимости социальной услуги в ходе ее модификации и разработке практических рекомендаций осуществления стратегии тарифообразования, с целью формирования эффективного механизма экономического обеспечения социальной поддержки населения, снижения социальных рисков, гармонизации экономических интересов собственников ресурсов.

Конкретные результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. Введено новое понятие системы реализации социальных потребностей -«ценовая солидаризация», которое отражает сущность и основополагающие принципы тарифообразования на социальные услуги, представляет собой отношения по субсидиарно-страховой раскладке издержек между субъектами социального риска (поставщиками-потребителями, различными группами 8

потребителей социальных услуг) по защите имущественного интереса в процессе формирования стоимости социальных услуг и трансформации ее в тариф. Реализация названного принципа способствует активизации социальной функции тарифа на макро- и микроуровне, изменению роли субъектов социальной защиты населения и перераспределению стоимостной нагрузки по снижению социальных рисков с целью усреднения доходов, обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, формирования человеческого потенциала.

2. Уточнена и дополнена классификация стоимостномодифицирующих факторов тарифообразования на социальные услуги посредством выделения следующих признаков: организационно - институциональных (государственное обеспечение и регулирование, корпоративное и взаимное страхование, индивидуально - частная социальная поддержка); субъектно-объектных (субъекты социальной политики и их «доля» в процессе возмещения расходов и перераспределения доходов); формально-организационных, состав которых наряду с традиционными (затраты, ставки, налоги, взносы, субсидии, льготы) расширен субсидиарно-рыночными, инвестиционно-инфляционными составляющими.

Обоснование классификации по данным признакам позволяет определить стратегии тарифообразования и модификации стоимости социальной услуги в целях выявления нетрадиционных источников обеспечения социальных потребностей. При этом, модификация рассматривается не как эпизодический, скачкообразный, а как гибкий, эволюционный процесс формирования тактики сочетания рыночных и административно-бюджетных регуляторов, с учетом состояния инфраструктуры рынка социальных услуг, как промежуточная стадия между стоимостью и ценой социальной услуги.

3. Выработаны теоретико-прикладные подходы к формированию модели модифицированной стоимости социальной услуги, включающие в дополнение к традиционному порядку рассмотрения и использования инвестиционной составляющей в качестве фактора, отклоняющего цену от стоимости, преобразование ее в рыночно-инновационный фактор повышения эффективности и результативности расходов на покрытие социального риска, что позволит трансформировать дотационно-бюджетный характер затратного элемента в субсидиарно-результативный механизм, учитывающий как базовые, постоянные (нормы, стандарты), так и переменные составляющие (партнерско-перераспределительное субсидирование) в целях оптимизации финансовых источников социальной поддержки и социальных гарантий.

4. Определена методологическая основа совершенствования критериев результативности комбинации стоимостномодифицирующих факторов социальной услуги, базирующаяся на принципах социальной стандартизации (субсидиарность; эффективность и экономичность использования финансовых ресурсов; общедоступность обеспечения мерами социальной поддержки; целевое, адресное финансирование; прозрачность; региональный подход); методах выявления индивидуальных предпочтений субъектов социальной политики, актуарного моделирования учета социального риска и инвестирования ресурсов социальных фондов, способствующая повышению реализации эффективности социальной политики.

5. Разработан алгоритм тарифообразования на социальные услуги, включающий в себя следующие этапы: ранжирование и формирование социального паспорта субъектов (половозрастной, профессиональный, социальный, доходный состав); анализ социальных рисков и методов управления (превенция, репрессия); определение цели тарифообразования (удовлетворение базовых потребностей, снижение социальных расходов); анализ спроса (потребностей) на социальные услуги (постоянные, временные; настоящие, отложенные); формирование пакета услуг (заменяемые, дополняемые); определение затрат (постоянная часть (норма-стандарт), переменная (субсидиарно-страховая)); определение инвестиционно-инфляционных элементов (социальные инвестиции с учетом положительной доходности); выбор метода тарифообразования («от затрат», «от эффекта»); выбор стратегии тарифообразования (с учетом механизмов регулирования); мониторинг стоимости (контроль полноты, эффективности и результативности). Стратегия тарифообразования может быть применена для субъектов всех пяти уровней хозяйствования.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретико-методологические и концептуальные положения расширяют теоретический ракурс исследования модификаций стоимости и тарифа социальной услуги, и могут быть использованы в качестве методологической базы формирования эффективного механизма обеспечения социальных потребностей.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в доведении теоретических положений научной гипотезы до практического уровня ее реализации путем выработки выводов и рекомендаций.

Основные положения и выводы, выдвинутые и обоснованные методологические подходы к исследованию проблем формирования стоимости 10

социальных услуг могут быть использованы при разработке социальной политики в области предоставления социальных услуг: при формировании федеральных и региональных социальных программ, корректировке механизма регулирования социальных процессов, формирование благоприятного социального климата в стране; в преподавании учебных курсов по основам экономической теории, теории переходной экономики, экономики социальной сферы.

Методы актуарного моделирования и социального нормирования, разработанные с учетом опыта зарубежных стран могут быть использованы на макро- и мезоуровне в целях оптимизации финансовых потоков в модели социальной политики.

Апробация и внедрение результатов исследования работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были представлены на международных, региональных научно-практических конференциях.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского государственного университета технологий и управления филиал в городе Ростове-на-Дону при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Экономическая теория», «Экономика».

Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях автора общим объемом 4,38 п.л.

Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили объем последовательность его изложения. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 199 источников включает 7 таблиц и 14 рисунков, 5 приложений.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В главе 1 «Особенности социальных услуг как общественных благ» рассмотрены свойства, основные виды социальных услуг, их роль в удовлетворении социальных потребностей.

Рыночные преобразования в современной России обусловили необходимость формирования целостного представления об экономических отношениях в системе удовлетворения социальных потребностей, их последовательного учета в механизме регулирования тарифов на социальные услуги.

В работе показано, как сфера «социального обеспечения» постепенно преобразовывается в «социальную поддержку», а формы проявления социальных услуг (льготы и гарантии) трансформируются в «меры социальной поддержки». В связи с этим, гносеологический анализ сущности и форм проявления услуг по удовлетворению социальных потребностей, требует уточнения экономического содержания и выявления форм институционального обеспечения сферы социальных услуг.

В работе отмечено важное теоретическое значение разработки понятия социального обеспечения как категории, имеющей общечеловеческую ценность, произведенной Р.И. Ивановой1.

Автором выделены основополагающие принципы для модификации стоимости и тарифообразования на социальные услуги. К тарифообразованию применен термин «стоимостная (ценовая) солидаризация».

«Ценовая солидаризация», в авторской трактовке, представляет собой отношения по субсидиарно-страховой раскладке затрат между субъектами социального риска (поставщиками-потребителями, различными группами потребителей социальных услуг) по защите имущественного интереса в процессе формирования стоимости социальных услуг и является выражением

1 Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1987.

распределительной и перераспределительной функции тарифа на макро- и микроуровне.

По мнению автора, сфера предоставления социальных услуг, представляет собой совокупность институционально-экономических отношений по распределению совокупного общественного продукта и перераспределению части государственного централизованного фонда в целях защиты от социальных рисков, удовлетворения коллективных и индивидуальных потребностей по воспроизводству и обеспечению жизнедеятельности населения.

Объектом социальной услуги считается компенсация факта снижения уровня удовлетворения потребностей человека.

Предметом социальной услуги являются экономические отношения по поводу использования ресурсов, необходимых для производства благ, способствующих гармонизации экономических интересов в обществе па всех уровнях хозяйствования.

Таблица 1. 1

Экономические интересы собственников ресурсов, производителей и потребителей благ

Субъекты Собственники Производители Собственники Потребители благ

интересов ресурсов благ благ

Человек Человек Человек, семья Семья Человек, семья,

Семья Человек, семья Человек, семья, предприятие Предприятие Человек, семья, предприятие,

Предприятие Человек, семья, Семья, Страна Человек, семья,

предприятие предприятие, страна предприятие, страна,

Страна Человек, семья, Предприятие, Мир Человек, семья,

предприятие, страна, мир предприятие,

страна страна, мир

Мир Человек, семья, предприятие, страна, мир Страна, мир Человек Человек, семья, предприятие, страна, мир

Автор выделяет противоречия экономических интересов собственников ресурсов, производителей и потребителей благ: - человека и семьи; - человека и предприятия; - человека и страны; - человека и мирового сообщества.

1 Составлено автором в процессе исследования

Анализ сферы социальных услуг позволяет выявить ее свойства и определить факторы, влияющие на стоимость услуг. Полезность, как свойство социальной услуги, проявляется в покрытии социальных рисков, которые классифицированы в работе по степени опасности для всего населения, отдельных групп всего населения, что важно для формирования способов социальной поддержки. Определение содержания (природы) риска и степени его вероятности позволяют разработать систему упреждающих профилактических мер по снижению (минимизации) риска, а также оценить требуемые виды и масштабы компенсационных мероприятий (объемы медицинских услуг, компенсационных выплат, замещающих собой утраченную заработную плату). В диссертации проводиться подробный анализ существующих определений социального риска.

Показано, что, поскольку система снижения социальных рисков несовершенна, следует выявлять основные причины этого несовершенства.

По мнению автора, в литературе все еще отсутствует анализ сущности и форм проявления социальной услуги, как результата социальной сферы. Являясь объектом материальных правоотношений, категория социальная услуга находит отражение в основном в юридической литературе \

В работе подробно рассмотрена связь понятий полезности, цены и стоимости социальных услуг в различных экономических теориях.

Проведенный анализ ранее высказанных позиций ученых-экономистов по вопросу сущности услуги позволил автору дать свое, несколько расширенное понятие категории «социальная услуга».

Социальная услуга - это отношение по поводу содействия в присвоении и удовлетворении социально-индивидуальных и коллективных потребностей, гармонизации экономических интересов собственников ресурсов посредством системы общественных благ, гарантируемых государством и предоставляемых в возмездно-неэквивалентной и эквивалентной формах.

На основе анализа деятельности бюджетных учреждений в структуре отраслей народного хозяйства автор предлагает расширенную классификацию социальных услуг, выделяя отличительные признаки. Анализ отечественного и международного опыта предоставления социальных услуг позволил автору

1 Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., пер. и доп. М.: Книжный мир, 2000.

выявить и уточнить основные принципы их реализации, определить их сущностные характеристики, к которым автор относит принципы личной ответственности; солидарной взаимопомощи; оптимальной поддержки (субсидиарности); взаимной ответственности (реципрокности) за исполнение нормативных обязательств.

В работе показано, что принципы обеспечения и реализации социальных услуг влияют на особенности комбинации факторов, определяющих их стоимость, модификацию и трансформацию стоимости в процессе изменений ценностей и условий присвоения и потребления услуг. Анализ особенностей модификации стоимости услуг позволил автору предложить собственное видение понятия «тарифообразование на социальные услуги».

Тарифообразование на социальные услуги - это процесс формирования, движения, регулирования стоимости и стоимостных пропорций социальной услуги с учетом модификации ее элементов в процессе трансформации стоимости в тариф. Причем модификация рассматривается как эволюционный процесс формирования стратегии сочетания рыночных и административных регуляторов, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение конкретных социальных потребностей, гармонизацию экономических интересов собственников ресурсов.

В главе 2 «Модификация стоимости социальной услуги» рассмотрены методологические подходы к модификации стоимости социальных услуг, предложен оригинальный авторский подход. Отмечено, что переход к рыночным отношениям высветил ряд противоречий в системе предложения социальных услуг, среди которых наиболее важными автор считает: отказ государства от принципов бесплатности социальных услуг, в связи с чем возникает задача оптимизации страховых взносов; снижение доли инвестиций, быстрые темпы физического и морального износа основных фондов, значительное понижение уровня охраны труда, ухудшение состояния производственной среды, зачастую неконтролируемый рост интенсивности труда, в связи с чем возросла необходимость усиления роли социальных фондов как важнейшего и определяющего института социальной защиты, возрастания страховых выплат; стремление правительственных и законодательных органов создать принципиально новые структуры предложения социальных услуг, игнорируя их профессиональную

принадлежность и накопленный опыт, что вызывает целый ряд нежелательных последствий.

Важнейшими методологическими подходами, на базе которых целесообразно совершенствовать и развивать систему предоставления социальных услуг, автор считает следующие принципиальные положения.

1. Повышение уровня социальной поддержки. 2. Совершенствование системы предложения социальных услуг. 3. Совершенствование механизмов социальной защиты при органическом сочетании систем социального страхования и социальной помощи. 4. Разделение ответственности по предоставлению социальных услуг между основными субъектами, что требует личных инициатив трудящихся и работодателей.

Показателями эффективности механизмов использования ресурсов системы социальной поддержки, по мнению автора, могут служить: относительный показатель степени хозяйственной автономии семьи - отношение среднего размера субсидии, выделяемой на домохозяйство, к средней сумме расходов этого домохозяйства на потребление; абсолютный показатель степени хозяйственной состоятельности семьи - динамика накоплений домохозяйства.

По убеждению диссертанта, налицо нерациональность движения денежных потоков в действующей системе предоставления социальных услуг в форме бюджетных социальных трансфертов (табл. 2).

Таблица 2

Отношение объема межбюджетных трансфертов к объему ВВП, в %

Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Трансферты - всего 6,5 6,1 6,1

Межбюджетные трансферты субъектам Федерации 2,6 2,3 2,0

Трансферты государственным внебюджетным фондам 3,9 3,8 4,1

в том числе Пенсионному фонду РФ 3,4 3,7 4,0

Ядром изменений может стать трансформация статуса обязательного социального страхования, разгосударствление системы обязательного социального страхования; переход на подлинно страховые принципы.

Повышению эффективности прямого регулирования, по мнению диссертанта, в наибольшей степени способствует использование модели субсидиарного персонифицированного финансирования социальных потребностей населения. 16

На взгляд автора, выполнение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной политики и социальной услуги, в частности, обеспечит «субсидиарно-страховая» система предоставления социальных услуг, которая диктует необходимость модификации элементов их стоимости. Объектом исследования здесь является в отличие от классической трансформации стоимости в цену, модификация тарифообразующих факторов (элементов стоимости).

Суть модификации стоимости заключается в том, что вся масса стоимости по-прежнему «затратна», но стоимость товаров отдельных отраслей начинает зависеть также и от факторов, отражающих условия труда в конкретной отрасли и в конкретной сфере.1

Затратно-рыночное тарифообразование привело к отрыву от современных норм и нормативов «качества» жизни, к несправедливости распределения дохода внутри учреждений социальной сферы ввиду модификации стоимости отдельных видов социальных услуг.2 При традиционном «одноставочном» тарифе («затраты + рентабельность») сокращение объемов потребления материального носителя услуги ведет к снижению как переменной, так и постоянной части расходов, и, как следствие, к уменьшению финансирования, в том числе работ по замене основных фондов, проведению текущего и капитального ремонтов, реконструкции и модернизации. Это обстоятельство требует включения в тариф инвестиционной (на модернизацию основных фондов), а следовательно, и инфляционной составляющей. Более того, при бюджетном финансировании (безвозмездной передаче) возникает принципиальная правомерность начисления амортизации. В этой связи возникает необходимость формирование не традиционно двухставочного

1 Вопрос о социалистической модификации стоимости поднимался в связи с "хозяйственной реформой" 1965г., но обсуждение его мало-помалу зашло в тупик и было отложено. В 80-х годах снова возвращались к «фондовой» модификации стоимости.

В результате "реформы" оптовых цен 1967г. фактически оказалась совершена подмена характерно-социалистического, марксистского "в чистом виде" принципа аккумуляции дохода живым трудом (средствами воспроизводства рабочей силы): его подменил принцип аккумуляции дохода вещными, материально-техническими элементами хозяйственного процесса (фондами).

2 Например, для учреждений здравоохранения', услуга «УЗИ» имеет большую амортизационную составляющую по сравнению с услугой « Анализ», что сказывается на тарифах, а следовательно на различии экономического интереса выполнения услуги.

(постоянная и переменная часть), плавающего - гибко -модифицированного тарифа.1

Анализ стратегий формирования стоимости на различные социальные услуги, позволил автору выявить закономерности процесса ее модификации и предложить модель унификации тарифа.

В отличие от «затратной», «фондовой», «затратно-результативной», «результативно-качественной», «доходно-инвестиционной» модели стоимости социальной услуги, в работе предлагается схематика стоимости, основанная на унификации тарифа на социальные услуги, представляющего собой гибко-модифицированный механизм затратной, субсидиарной и инвестиционно-инфляционной составляющих, что позволяет обеспечить принципы индивидуализации, адресности, доступности, полноты удовлетворения социальных потребностей и учесть интересы субъектов рыночных отношений (рис. 1).

административно-субсидиарная составляющая (базирующаяся на «перекрестном» перераспределении затрат)

затратная составляющая субсидиарная составляющая инвестиционно-инфляционная составляющая

рыночно-субсидиариая составляющая (базирующаяся на государственном обеспечении и регулировании положительной доходности)

Рис. 1. Структура стоимости социальной услуги2

Затратная составляющая определяется нормами, стандартами расходов бюджета на социальные нужды, ориентированных на результат и стоимостным учетом качественно - параметрических свойств социальной услуги. Инвестиционная составляющая зависит от нормы доходности,

1 Примером гибко - модифицированного тарифа может служить «трудовая пенсия», что закреплено законодательным изменением понятийного аппарата в области пенсионного обеспечения. Замена « минимальной», на «базовую» составляющую этого вида услуг, приводит к отрыву от постоянной величины (социального стандарта) - минимальной зарплаты и оставляет право на изменение тарифа в зависимости от других элементов стоимости - инфляционной и инвестиционной составляющей.

2 Составлено автором в процессе исследования

дисконтированного дохода, учитывающего инфляцию. Субсидиарная составляющая обеспечивает реализацию принципа «социальной и экономической справедливости» тарифа на основе перераспределения расходов и обеспечения положительной доходности, оптимизации инструментов (виды ценных бумаг, срок размещения, спрос на ценные бумаги) и механизмов достижения «положительной» доходности, превышающей уровень инфляции, отдельных субъектов социальной инфраструктуры.

В работе рассмотрен типовой пример модификации стоимости социальной услуги - стоимость медицинской услуги, а также алгоритм расчета.

Отмечена крайняя важность разработки специальных программных мер по обеспечению привлекательности услуг в системе негосударственного пенсионного обеспечения, создания предпосылок и разработки соответствующей нормативно-правовой базы.

Автору представляется целесообразным переход к модели инвестирования резервов при участии и под контролем государства.

В ходе внедрения предложенной модели организации инвестирования социальных страховых резервов автором предложены следующие меры: 1) организация региональных площадок для размещения резервов социальных фондов в социальные облигации; 2) повышение требований к доле размещаемых в облигации социальных резервов (уже сейчас эта доля может составить не менее 70%); 3) запрет на размещение резервов в ценные бумаги, выпускаемые региональными и муниципальными органами власти.

Сущностным, то есть определяющим элементом накопительного механизма социальной поддержки, является «положительная» инвестиционная доходность накоплений, превышающая уровень инфляции.

В работе доказано существование следующей взаимозависимости. С одной стороны, стоимость социальной услуги модифицируется вместе с изменением инвестиционной составляющей, что связано с социальными инвестициями и социально-экономической эффективностью, с другой стороны, сами социальные страховые взносы выполняют функцию социальной инвестиции в структуре затрат на производство и реализацию продукции. Использование понятий «налог - взнос» не меняет сущности этого элемента издержек, в отличие от явных затрат.

Дополнительные инвестиционные возможности открывает капитализация

страховых резервов, чему способствует возврат к страховым взносам. В работе представлены в сжатом виде положительные и отрицательные последствия снижения и повышения ставок по страховым взносам и НДС.

К числу первоочередных мер по реформированию социального страхования автор относит:

1. Развитие элементов капитализации средств фондов страхования и персонификации учета обязательных страховых взносов.

2. Совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве.

3. Финансовое обеспечение профессиональных и региональных (досрочных) пенсий, а также пенсий за выслугу лет.

При формировании тарифов следует создать: механизм защиты фондов от инфляционных процессов, региональные, профессионально-отраслевые и федеральные фонды; решить проблемы социальной защиты, носящие межотраслевой и межрегиональный характер, создать крупные центры научно-исследовательских работ в социальной сфере.

В главе 3 «Механизм планирования и прогнозирования тарифа социальных услуг» рассмотрен процесс развития стандартно-базовой системы государственного регулирования тарификации социальных услуг. Показано, что одна из главных проблем - разработка такой общей концепции тарифообразования, которая, наряду с качественной содержательностью, обладает достаточной количественной определенностью. Эта количественная оценка может являться базой, минимальным пределом стоимости социальной услуги. Определение государственных минимальных социальных стандартов, по мнению автора, содержит принципиальные погрешности.

В работе уточнено понятие «государственные базовые социальные стандарты»; выявлены недостатки стандартов: чрезмерное выравнивание всех показателей благосостояния, что ведет к ресурсным ограничениям (со стороны ресурсов потребления) для развитой части экономики, в результате чего возникает опасность замедления ее развития, возникновения задержек в научном и техническом росте.

Очевидно, должна быть создана концепция, которая бы обосновывала принципы модификации, эффективного наполнения стоимости социальной услуги. Помимо социального эффекта во внимание необходимо принимать и 20

экономический - обратное влияние роста доходов и потребления на производство. При разработке социальных показателей следует исходить из достаточно широкого комплекса элементов и факторов, определяющих уровень и качество жизни различных социально-демографических групп населения с учетом региональных особенностей. Использование социальных стандартов в социальном анализе позволит не только управлять социальными процессами, но и выявлять (а значит, и иметь возможность предупреждения) тенденции развития всех сторон социального развития и намечать конкретные меры по преодолению их негативного характера.

Актуальность задачи разработки системы государственных минимальных социальных стандартов, а на их основе - социальных норм и финансовых нормативов, усиливается в связи с требованиями регионов о расчете трансфертов на основе социальных стандартов, что призвано способствовать выравниванию уровней удовлетворения потребностей россиян, проживающих на различных территориях. Финансовое обеспечение реализации государственных минимальных социальных стандартов напрямую связано с совершенствованием межбюджетных отношений и государственной поддержкой местных бюджетов в части обеспечения социального развития, однако не способствует дифференциации тарифов, а следовательно, развитию среднего класса. С позиций тарифообразования стандарты являются постоянным, минимальным элементом стоимости социальной услуги.

Критерием реализации социальных гарантий может являться социальный эффект, социальная «рента», выражающаяся в таких показателях, как: -система интересов, мотиваций и моральных ценностей населения, адекватных потребностям экономической трансформации; - уровень экономической активности населения и личной ответственности за хозяйственную деятельность; - формирование среднего класса как основы рыночного социально-ориентированного общества; - качество жизни; - накопленное невещественное национальное богатство; - механизмы, создающие условия для разрешения социальных противоречий.

Многообразие схем и моделей стоимости социальных услуг обусловливает принципиальную значимость отработки методов ее оптимизации. Эти методы формируют средства актуарной математики, которые в совокупности с соответствующими экономическими принципами и законодательными нормами

образуют актуарную науку - методологическую основу всей сферы социальных услуг.

В работе выделены задачи, стоящие перед актуарным подразделением в системе предоставления социальных услуг: развитие и совершенствование методологии актуарных расчетов; информационное обеспечение актуарных расчетов в системе Фондов; формирование и ведение базы данных актуарных расчетов; оценка финансового состояния системы обязательного пенсионного страхования в долгосрочной перспективе; разработка рекомендаций по совершенствованию тарифной политики.

Актуарное моделирование развития системы предоставления социальных услуг позволяет произвести модификацию и оценку стоимости предлагаемой социальной схемы. Такая модель, как правило, должна включать в себя четыре основные составляющие: 1) сбор статистических данных, касающихся функционирования системы; 2) оценка достоверности полученных данных; 3) анализ аналогичного опыта; 4) выполнение собственных прогнозных расчетов.1 В работе выделены общие принципы расчета тарифов на социальные услуги. Автором разработана модель системы социального страхования, в основе которой лежит уравнение стоимости социальной услуги. Модель позволяет использовать результаты расчетов для анализа альтернативных вариантов системы социального страхования.2

Методы выявления индивидуальных предпочтений участников и методы учета финансовой деятельности социальных фондов в совокупности представляют собой методологическую основу планирования и модификации стоимости социальных услуг. На практике это может быть реализовано следующим образом.

Из совокупности вариантов моделей, предлагаемых на рынке социальных услуг, выбирается тот, который в наибольшей степени соответствует предпочтениям участника с учетом его отношения к риску, определяется величина социальных средств и порядок их расходования. Затем методами

1 В мировой практике актуарные расчеты такого рода страховых систем традиционно опираются на весьма сложную экономико-математическую модель, называемую моделью многих состояний, позволяющей максимально учитывать особенности системы социального страхования.

2 Например, страхования не рисков утраты трудоспособности, а ответственности работодателя по риску неисполнения обязательств по возмещению вреда пострадавшим на производстве. Применение модели многих состояний к страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает использование ряда предположений относительно рисков заболеваемости и смертности, уровня доходности инвестиций и ожидаемой стоимости издержек, связанных с данным видом страхования.

актуарной математики выполняются все необходимые расчеты по выбранному варианту; агрегирование полученных величин формирует общие показатели деятельности социального фонда и его положения на рынке социального обеспечения.

Таким образом, актуарное моделирование представляет собой основу для разработки стратегии тарифообразования (табл. 3) на социальные услуги. В диссертации представлен алгоритм действий в стратегии тарифообразования, который представлен на рис. 2 1

Таблица З.Алгоритм действий реализации стратегии тарифообразования на социальные услуги

Этапы разработки в их документальное оформление Содержание комплекса мер

1 этап: Макет социального паспорта субъектов-потребителей услуг 1. Определение половозрастного, профессионального, социального, доходного состава 2 Краткое описание профессиональных рисков: условия и сложность работ, условия труда и отдыха, степень травматизма и т.п. 3. Описание социальных индивидуальных и коллективных рисков (семейный состав, иждивенцы, заболеваемость, частота профилактических мероприятий)

2 этап: карта «риск-менеджмент» 1 .Определение в потребности неотложной помощи в чрезвычайных ситуациях, дополнительной помощи в случае временной нетрудоспособности как самих работников, так и членов их семей, 2. Разработка плана превентивных и репрессивных мероприятий по снижению коллективных социальных рисков. 3. Определение бюджета затрат на социальные мероприятия. 4. Определение перечня потенциальных социальных рисков, которым подвержены субъекты, с определением условий возникновения неблагоприятных событий, вероятности и возможных размеров затрат (на основе статистических данных).

3 этап: определение цели тарифообразования 1. Цели, основанные на базовых потребностях 2. Цели, основанные на снижении социальных расходов

4 этап: анализ спроса (потребностей) на социальные услуги Постоянные, временные; настоящие, отложенные потребности

5 этап: формирование пакета услуг, выплат Жизненно важные - первой необходимости, отложенные во времени, заменяемые, дополняемые.

6 этап: оценка затрат Относительно- постоянная часть (норма-стандарт), переменная (субсидиарно-страховая));

1 Составлено автором в процессе исследования

7 этап: определение инвестиционно-инфляционных элементов Социальные инвестиции с учетом положительной доходности

8 этап: выбор метода тарифообразования «От затрат», «от эффекта»

9 этап: выбор стратегии тарифообразования С учетом механизмов административного и рыночного регулирования

10 этап: тест внутреннего мониторинга стоимости социальной услуги Контроль полноты, эффективности и результативности

КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ТАРКФООБРАЮВАКИЯ

Помимо варианта стратегии тарифообразования, составленной на первоначальном этапе, по мнению автора, возникает необходимость мониторинговой (регулярно пересматриваемой) программы, учитывающей и отражающей все текущие изменения внешней и внутренней среды сферы предоставления социальных услуг для удовлетворения потребностей (рис. 3).

Мониторинг параметров стоимостного покрытия социальных рисков

Субъек Мест Пере Переч Размер Размер Стоимост Максима Меропри

ты ои чень ень вероятн потенциалы! ь потерь, льное ятие по

вид опасн случа ости ых потерь (в тыс. руб. возмещен снижени

работ остей ев время форме ие ю,

, род , наступл расходов и каждому предотвр

занят социа ения снижении виду ащению и

ия льны социаль доходов) риска, предупре

X ного при тыс. руб. ждению

риско риска наступлении рисков

в риска, тыс. руб.

Рис. 3. Тест контроля результативности тарифообразования.9

В заключении содержатся основные выводы исследования.

1. Доказано, что трансформация экономических условий хозяйствования диктует изменения в системе обеспечения социальных потребностей, что требует пересмотра методологии тарифообразования на социальные услуги, обоснования логики взаимосвязи модификации элементов стоимости социальной услуги, определения на этой основе наиболее эффективных инвестиционных механизмов формирования тарифа, что позволит рационально сочетать государственные и рыночные регуляторы в обеспечении социальных потребностей.

Анализ сущности и форм проявления услуг по удовлетворению социальных потребностей требует уточнения экономического содержания и выявления форм институционального обеспечения сферы социальных услуг

2. Показано, что экономические отношения по поводу присвоения основных видов социальных услуг представлены системой социальной защиты. В социально-экономическом содержании и механизмах формирования стоимости социальных услуг произошли сущностные изменения, состоящие в том, что «сфера социального обеспечения»

9 Разработано автором в процессе исследования. 26

постепенно преобразовывается в «сферу социальной поддержки». Изменились формы проявления социальных услуг (льготы и гарантии), которые трансформируются в «меры социальной поддержки».

3. Выявлено, что в современных условиях изменяются механизмы практической реализации системы стоимостного обеспечения социальной защиты населении. Это требует углубления теоретических изысканий, касающихся экономического содержания категории «тарифообразования» на социальные услуги.

Переход от системы социальных гарантий, основанной на бюджетном покрытии и субсидировании последствий социальных рисков к преимущественно мерам социальной поддержки диктует необходимость новых подходов к пониманию категории «стоимость социальной услуги», и уточнения понятия «ценовая солидаризация». Понятие «ценовая солидаризация» рассматривается как совокупность отношений по формированию тарифа посредством использования финансовых ресурсов системы социальной защиты на основе взаимной солидарной раскладки социального риска между субъектами (государством, работодателями, работающим и неработающим населением), посредством гибкой модификации элементов стоимости, с целью усреднения доходов.

4. Определено, что субсидиарно-страховые принципы снижения социальных рисков, позволяют органично сочетать экономические и социальные элементы социальной защиты, требуют интерпретации признаков классификации стоимостномодифицирующих элементов стоимости социальной услуги и введения в ее состав нетрадиционных инвестиционных составляющих аккумулирования социально-страховых резервов.

5. Доказана необходимость формирования российской «субсидиарно-страховой» модели модифицированной стоимости социальной услуги и преобразования ее в тариф. Разработка такой модели вызвана объективными специфическими условиями трансформационного периода, но при этом, естественно, модель должна формироваться с учетом и на основе познания уже сформировавшихся затратных, субсидиарных и результативных моделей. Модель обеспечит выполнение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной услуги.

6. Разработан механизм тарифообразования на социальные услуги,

который представляет собой комплексную программу, включающую: разработку политики ценообразования (концепции и программы), организационного механизма формирования институтов, участвующих в возмещении затрат и стоимостного механизма снижения индивидуальных и профессиональных социальных рисков.

Реализация предложенной стратегии тарифообразования позволит усилить коллективно-страховую составляющую финансового обеспечения социальной защиты населения.

7. Методология тарифообразования обеспечит социальную стабильность, согласованность экономических и социальных целей, согласование экономических интересов собственников ресурсов, производителей и потребителей социальных благ.

8. Сформулирован вывод о том, что модификация инвестиционных элементов тарифообразования позволит создать систему ощутимых экономических и социальных стимулов для развития социальной поддержки, обеспечит реализацию принципов адресности и доступности услуг негосударственных социальных институтов и сыграет важную макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для последующего инвестирования.

В работе доказана необходимость создания рынка обязательного социального страхования на альтернативной основе с расширением сети страховых организаций, привлекаемых для оказания социальной помощи и социальных услуг населению, расширения комплекса оказываемых социальных услуг.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, принадлежащих лично автору:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1.Денисов П.В. Стратегия формирования новой модели социальной политики. М., Экономические науки.-2008.-№ 10 (47),с.19-22. (1,0 п.л.)

2.Денисов П.В. Бюджетно-страховой механизм регулирования рынка социальных услуг. М., Экономические науки.-2009.-№ 4 (53),с 3942. (0,5 пл.)

3.Денисов П.В. Финансовые стратегии реализации партнерских отношений на микроуровне М., Экономические науки .-2010.-№ 2 (63),с 51-55. (0,7 п.л.)

Статьи и материалы конференций:

4. Денисов П.В. Инвестиционная привлекательность страховой деятельности. Наука, техника и высшее образование: проблемы и тенденции развития/РСЭИ.-Ростов н/Д,2008, 185-188 (0,25 п.л.)

5. Денисов П.В., Клиновенко Л.Р. Региональная компонента социальной политики/РГАСХМ. Ростов н/Д, 2008.-Деп. в ИНИОН РАН 07.02.08, № 60491, / АН. Депонированные научные работы, раздел Экономика, 2008, №6, б/о 11. 17с. (1,06 / авт. 0,5 п.л.)

6.Денисов П.В. Социальные аспекты государственной инновационно-инвестиционной политики России. Устойчивое развитие социально-экономических систем: сб. науч. тр./ПИ ЮФУ.-Ростов н/Д,2008,с.54-65 (0,68 п.л.)

7.Денисов П.В. Социальная направленность инновационно-инвестиционных процессов в регионе. Инновационные подходы в управлении предприятием: межвуз. студ. науч. практ. конф. в рамках первого молодежного инновац. конвента ЮФО.ЗОокт. /МГУТУ.- Ростов н/Д, 2009, с.28-31.(0,25 п.л.)

8.Денисов П.В. Методы включения инвестиционных элементов в стоимость социальных услуг. Формирование инновационно-инвестиционного потенциала предприятий Юга России: материалы межвуз. студ. науч. практ. конф./МГУТУ,- Ростов н/Д, 2010, с.67-69 (0,5 п.л.)

Подп. к печ. 11.01.2011 Объем 1.75 п.л. Заказ №41 Тир 100 экз.

Типография МПГУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Денисов, Петр Владимирович

Введение.

Глава 1. Особенности социальных услуг как общественных благ.

1.1. Социальные услуги: свойства, основные виды, роль в удовлетворении социальных потребностей.

1.2. Особенности тарифообразования на социальные услуги.

Глава 2. Модификации стоимости социальной услуги.

2.1. Методологические подходы к модификации социальных услуг.

2.2. Затратно-результативные факторы формирования модификаций стоимости социальных услуг.

2.3. Механизмы включения инвестиционных элементов в стоимость социальных услуг.

Глава 3. Механизм планирования и прогнозирования тарифа социальных услуг.

3.1. Развитие стандартно-базовой системы государственного регулирования тарификации социальных услуг.

3.2. Стратегии тарифообразования и оптимизации тарифа социальных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг"

Актуальность исследования. В условиях развития экономики России в сфере социальной политики сделаны попытки активизации, реализации целевых социальных программ и создания новой системы социальной защиты населения, основанной на функционировании рынка социальных услуг.

Однако, в условиях возросшего недофинансирования социальных программ, низкой эффективности и результативности социального инвестирования, усиление роли затратных источников, что не соответствуют инновационному развитию экономики и быстроменяющимся рыночным условиям, ведет к дисбалансу государственных и рыночных методов регулирования стоимости социальных услуг. Процесс тарифообразования усложняется необходимостью учета региональных компонентов, связанных с депрессивностью экономики, трудоизбы-точностью, недостатком бюджетных ресурсов. Диспропорция между работающим и неработающим населением по прогнозу МЭР может привести к тому, что объем средств на финансирование социальной защиты, включая накопительную составляющую, сократится с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Это недопустимо низкий уровень для мировой практики социального обеспечения.

Значительная сложность разработки и внедрения социально-рыночных механизмов тарифообразования обусловлена нерешенностью проблем в области изменившегося категориального аппарата и инструментария удовлетворения социальных потребностей, без чего невозможно методологически целостное концептуальное представление о стоимости социальной услуги на основе регулирования социального развития с применением конкретных административных и рыночных методов, инструментов, институтов.

Актуальность исследования, необходимость теоретическо-методологических разработок проблем модификации стоимости социальных услуг обусловлена несколькими ключевыми моментами: отсутствием стройной концепции тарифообразования на социальные услуги; необходимостью уточнения определения сущности, содержания понятия «социальная услуга», объекта и предмета социальной услуги, изменения форм проявления социальной услуги, анализа сферы реализации социальных потребностей и системы предоставления социальных услуг;

Степень разработанности проблемы в научной литературе

При анализе трактовки концепции стоимости социальных услуг, используя логико-исторический подход к сущности категории «социальная услуга», мы опирались на работы философов-мыслителей и мировых классиков-экономистов - Платона, Аристотеля, В. Зомбарта, О. Хеффе, И. Фихте, А. Мюллер-Армана, рассматривавших различные модели и теории государств; видных отечественных ученых — И.М. Лавриненко, П.Д. Павленко, В.М. Капи-цына, И.Г. Зайнышева, В.В. Колкова, Б.В. Ракитского, Т.И. Заславской, И.А. Григорьевой и др., рассматривавших задачи и функции государства в социальном развитии страны.

Однако анализ «социальной услуги» как отдельного объекта исследования не проводился.

Преобладал правовой аспект анализа социальной политики. Исследования в области социального развития проводили в основном ученые-юристы, такие как Р.И. Иванова, A.C. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.

Роль и место бюджетных механизмов обеспечения социальных потребностей исследовались в работах E.H. Жильцова, В.П. Корчагина, Т.Ф. Романовой, JI.H. Павловой, О.В. Андреевой,Ю.В. Пешехонова, Ю.В. Плеханова, Г.Б. Поляка, С.А. Раппопорта, Б.С. Рябушкина, Т.В. Юрьевой, Л.И. Якобсона.

Тем не менее, имеющийся научно-исследовательский потенциал не только не исчерпывает возможностей решения данной проблемы, но и предопределяет необходимость активизации научного поиска в этой сфере.

Зарубежные авторы - Н. Барр, К. Проппер, Дж. Ли Гранд, Р. Робинсон проводят развернутый экономический анализ отраслей социальной сферы. Однако экономические отношения в социальных отраслях, направления социальной политики имеют особенности в каждой стране, связанные с исторически сложившимися формами организации разных видов социальных услуг.

Проработка вопросов конструирования действенных методов, элементов, инструментов, которые могли бы стать инструментарно-методической оснасткой разработки модели модифицированной стоимости социальной услуги и доведения ее до уровня возможного прикладного использования содержатся в работах H.A. Волгина, В.И. Шаркова, А.Э. Котляр, Б.В. Ракитского, Л.И. Хра-пылиной, А.И. Щербанова, Ю.П. Алексеева. Вместе с тем рыночная трансформация российской экономики требует новых подходов при анализе взаимосвязи рынка и государственного регулирования в процессе формирования стоимости социальных услуг.

1) дать целостное представление о теоретической сущности, формах проявления, источниках финансирования и механизмах формирования и регулирования стоимости социальных услуг, ее модификации в современных условиях; во-вторых, охарактеризовать специфику формирования государственной политики регулирования российского рынка социальных услуг;

2) обобщить и осмыслить теоретические взгляды на содержание экономических категорий раскладки социального риска и удовлетворения социальных потребностей и дать уточненную интерпретацию экономической сущности процесса модификации стоимости (тарифообразования) социальных услуг;

3) определить методологические подходы к формированию тарифа на социальные услуги;

4) предложить классификацию факторов, влияющих на формирование стоимости социальной услуги и трансформирующих ее в тариф, с включением в его состав инвестиционных и инфляционных составляющих;

5) обосновать элементы модели модификационной «субсидиарно-страховой» модели стоимости социальной услуги с выделением базовых и переменных составляющих.

6) разработать рекомендации по реализации комплексной стратегии та-рифообразования на социальные услуги.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что быстрые изменения в экономическом развитии диктуют изменения в системе обеспечения социальных потребностей, что требует пересмотра методологии тарифообразования на социальные услуги, базирующейся преимущественно на относительно обособленных административно-бюджетных принципах и принципах самозащиты, обоснования логики взагшосвязи модификации элементов стогшости социальной услуги, и определения на этой основе наиболее эффективных инвестиционных механизмов формирования тарифа, что позволит реализовать принципы и варианты гибкой модификации стогшости социальной услуги, рационально сочетать государственные и рыночные механизмы обеспечения социальных потребностей.

Положения, выносимые на защиту:

2. Методология тарифообразования на социальные услуги, формируемая на базе солидарно-страховых принципов (личной ответственности; солидарной взаимопомощи; оптимальной поддержки (субсидиарности); взаимной ответственности (реципрокности) за исполнение нормативных обязательств, позволяет органично сочетать интересы субъектов системы предоставления социальных услуг, ее экономические и социальные элементы и увязать рынок социальных услуг с институтами социальных гарантий и социальной поддержки.

3. Методы, способные выявить эффективную структуру стоимости социальной услуги в результате ее модификации, формы и источники формирования институционально-экономических ресурсов социальной защиты и обосновать направления их использования в целях выполнения не только воспроизводственно-перераспределительной, но и накопительной функции социальных услуг, что требует интерпретации признаков классификации стоимостнообра-зующих факторов и введения в их состав модифицированных инвестиционных и рыночно-субсидиарных составляющих.

4. Формируемая на основе сочетания тарифообразующих факторов социальной услуги, «субсидиарно-страховая» модель стоимости социальной услуги, которая в результате модификации финансово обеспечит институциональг но-экономический механизм снижения социальных рисков и поможет выполнить воспроизводственные и накопительные функции социальной услуги.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании процесса формирования стоимости социальной услуги в ходе ее модификации и разработке практических рекомендаций осуществления стратегии тарифообразования с целью формирования механизма экономического обеспечения системы социальной поддержки населения с учетом эффективности и результативности использования финансовых ресурсов, предназначенных для снижения социальных рисков, гармонизации экономических интересов собственников ресурсов.

Конкретные результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. Введено новое понятие системы реализации социальных потребностей «ценовая солидаризация», которое отражает сущность и основополагающие принципы тарифообразования на социальные услуги. Система реализации социальных потребностей представляет собой отношения по субсидиарно-страховой раскладке издержек между субъектами социального риска (поставщиками-потребителями, различными группами потребителей социальных услуг) по защите имущественного интереса в процессе формирования стоимости социальных услуг и трансформации ее в тариф. Реализация названного принципа способствует активизации социальной функции тарифа на макро- и микроуровне, изменению роли субъектов социальной защиты населения и перераспределению стоимостной нагрузки по снижению социальных рисков с целью усреднения доходов, обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, формирования человеческого потенциала.

2. Уточнена и дополнена классификация стоимостнообразующих факторов тарифообразования на социальные услуги посредством выделения следующих признаков: организационно - институциональных (государственное обеспечение и регулирование, корпоративное и взаимное страхование, индивидуально -частная социальная поддержка); субъектно-объектных (субъекты социальной политики и их «доля» в процессе возмещения расходов и перераспределения доходов); формально-организационных, состав которых наряду с традиционными (затраты, ставки, налоги, взносы, субсидии, льготы) расширен субсидиарно-рыночными, инвестиционно-инфляционными составляющими.

Обоснование классификации по данным признакам позволяет определить стратегии тарифообразования и модификации стоимости социальной услуги в целях выявления нетрадиционных источников обеспечения социальных потребностей. При этом, модификация рассматривается не как эпизодический, скачкообразный, а как гибкий, эволюционный процесс формирования тактики сочетания рыночных и административно-бюджетных регуляторов, с учетом состояния инфраструктуры рынка социальных услуг как промежуточная стадия между стоимосью и ценой социальной услуги.

4. Определена методологическая основа совершенствования критериев результативности комбинации стоимостнообразующих факторов социальной услуги, базирующаяся на принципах социальной стандартизации (субсидиар-ность; эффективность и экономичность использования финансовых ресурсов; общедоступность обеспечения мерами социальной поддержки; целевое, адресное финансирование; прозрачность; региональный подход); методах выявления индивидуальных предпочтений субъектов социальной политики, актуарного моделирования учета социального риска и инвестирования ресурсов социальных фондов, способствующая повышению реализации эффективности и результативности социальной политики.

Основные положения и выводы, выдвинутые и обоснованные методологические подходы к исследованию проблем формирования стоимости социальных услуг могут быть использованы при разработке социальной политики в области предоставления социальных услуг: при формировании федеральных и региональных социальных программ, корректировке механизма регулирования социальных процессов, формирование благоприятного социального климата в стране; в преподавании учебных курсов по основам экономической теории, теории переходной экономики, экономики социальной сферы.

Материалы диссертационной работы нашли свое отражение в хоздоговорной теме «Выбор методов управления стоимостью активов предприятия», ГР № 01201058607, применение в работе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, Отделения Социальной защиты по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону, Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, что подтверждено соответствующими справками о внедрении. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского государственного университета технологий и управления филиал в городе Ростове-на-Дону при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Экономическая теория», «Экономика».

Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях автора общим объемом 4,38 п.л.

Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации.

Цель и задачи диссертационного исследования определили объем последовательность его изложения. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 199 источников включает 7 таблиц и 14 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Денисов, Петр Владимирович

Основные выводы исследования можно свести к следующему:

1. В России сложились условия для выработки и реализации концепции эффективной системы тарифообразования на социальные услуги, повышающей удовлетворение потребностей человека до приемлемого уровня.

Этому способствует как экономическая ситуация в стране, так и принятое законодательство, а также выход в свет глубоких научных исследований по проблемам социальной защиты.

2. Методология тарифообразования призвана обеспечить социальную стабильность, согласованность экономических и социальных целей и строиться на согласовании экономических интересов собственников ресурсов, производителей и потребителей социальных благ.

При этом необходимо формирование работающего механизма ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение согласованных параметров уровня и качества жизни, а также строгое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской

Федерации, муниципальных органов, бизнеса и домохозяйств за повышение благосостояния населения и решение всех социальных задач, что позволит наладить диалог главных участников экономического процесса.

3. Определение стратегии социально-экономического развития России невозможно без объективной количественной и качественной оценки человеческого потенциала, вне анализа факторов, которые воздействуют на его изменения и применения надежной систем показателей, характеризующих объективно уровень и качество жизни. Значительную роль в формировании человеческого потенциала играет социальное воспроизводство населения, которое обеспечивается развитием социальной сферы.

4. При выработке стратегии тарифообразования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях необходимо учитывать адаптационные возможности социально активной части населения, сложившиеся особенности развития «среднего класса» и изменение приоритетов развития социальной сферы.

5. Реализация эффективной системы тарифообразования требует приведения в действие всего многообразия социальных факторов при соблюдении ряда условий, к которым относятся развитие законодательной базы, принятие эффективных мер к исполнению законов, выработка механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий субъектов социальных услуг, правовую защиту личности, социальную ориентацию деятельности всех хозяйствующих субъектов.

В настоящее время необходимо развивать тенденцию создания рынка обязательного социального страхования на альтернативной основе с расширением сети страховых организаций, привлекаемых для оказания социальной помощи и социальных услуг населению, расширения комплекса оказываемых социальных услуг.

Заключение

Выполненное исследование по проблеме формирования стоимости социальных услуг позволяет более полно сформулировать научные результаты и предложения, направленные на осуществление мер по активизации социальных составляющих экономических преобразований.

Воздействие социальных факторов охватывает различные сферы экономики, приводит к изменению структуры общественных потребностей, видов экономической деятельности, ценностей.

Так как тема исследования является многоплановой, охватывающей широкий круг вопросов, то при выделении положений, характеризуемых новизной, автор исходил из тех, которые были в центре внимания исследования, а также тех, которые обстоятельно не рассматривались, но затрагивались и освещались для углубления обоснования основных положений.

1. Трансформация рыночных отношений диктует изменения в системе обеспечения социальных потребностей, что требует пересмотра методологии тарифообразования на социальные услуги, обоснования логики взаимосвязи элементов стоимости социальной услуги, и определения на этой основе наиболее эффективных инновационно-инвестиционных механизмов формирования тарифа, что позволит рационально сочетать государственные и рыночные регуляторы в обеспечении социальных потребностей.

Экономические отношения по поводу присвоения основных видов социальных услуг имеют конкретно закрепленную правовую основу (нормативную). В общем виде эта сфера представлена системой социальной защиты.

2. В социально-экономическом содержании и механизмах формирования стоимости социальных услуг произошли сущностные изменения, состоящие в том, что «сфера социального обеспечения» постепенно преобразовывается в сферу социальной поддержки». Изменились формы проявления социальных услуг (льготы и гарантии), которые трансформируются в «меры социальной поддержки».

3. В современных условиях изменяются механизмы практической реализации системы стоимостного обеспечения социальной защиты населения , что требует углубления теоретических изысканий, касающихся экономического содержания категории «тарифообразования» на социальные услуги.

Переход от системы социальных гарантий, основанной на бюджетном покрытии и субсидировании последствий социальных рисков к преимущественно мерам социальной поддержки, базирующихся на формах страховой защиты, диктует необходимость новых подходов к пониманию категории «стоимость социальной услуги» , и уточнения предложенного автором понятия «ценовая солидаризация» рассматриваемого в качестве совокупности отношений по формированию тарифа посредством использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения на основе взаимной солидарной раскладки социального риска между субъектами (государством, работодателями, работающим и неработающим населением) посредством гибкой модификации элементов стоимости с целью обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, усреднения доходов, формирования человеческого потенциала.

4. Субсидиарно-страховые принципы снижения социальных рисков, позволяют органично сочетать экономические и социальные элементы социальной защиты , требует интерпретации признаков классификации стоимостнооб-разующих элементов стоимости социальной услуги и введения в ее состав нетрадиционных инновационно-инвестиционных составляющих аккумулирования социально-страховых резервов .

5. Возникла необходимость формирования российской «субсидиарно-страховой» модели стоимости социальной услуги и преобразование ее в тариф. Разработка такой модели вызвана объективными специфическими условиями трансформационного периода, но при этом, естественно модель должна формироваться с учетом и на основе познания уже сформировавшихся затратных, субсидиарных и результативных моделей.

Модель обеспечит выполнение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной услуги.

6. Механизм тарифообразования представляет собой комплексную программу, включающая: разработку политики ценообразования (концепции и программы), организационного механизма формирования институтов .участвующих в возмещении затрат и стоимостного механизма снижения индивидуальных и профессиональных социальных рисков.

В работе разработан алгоритм реализации комплексной стратегии тарифообразования, включающий следующие этапы: ранжирование и формирование социального паспорта субъектов (половозрастной, профессиональный, социальный, доходный состав); анализ социальных рисков и методов управления (превенция, репрессия); определение цели тарифообразования (удовлетворение базовых потребностей, снижение социальных расходов); анализ спроса (потребностей) на социальные услуги (постоянные, временные; настоящие, отложенные); формирование пакета услуг(заменяемые, дополняемые); определение затрат (постоянная часть (норма-стандарт), переменная (субсидиарно-страховая)); определение инвестиционно-инфляционных элементов (социальные инвестиции с учетом положительной доходности); выбор метода тарифообразования («от затрат», «от эффекта»); выбор стратегии тарифообразования (с учетом механизмов регулирования); мониторинг стоимости (контроль полноты, эффективности и результативности)

Реализация стратегии тарифообразования позволит усилить коллективно-страховую составляющую финансового обеспечения социальной защиты населения.

7. Инвестиционный элементы тарифообразования позволят создать систему ощутимых экономических и социальных стимулов для развития системы социальной поддержки, обеспечит реализацию принципов адресности и доступности услуг негосударственных социальных институтов и сыграть важную макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для последующего инвестирования.

В диссертационном исследовании выявлена необходимость активизации комплексной стратегии тарифообразования, заключающейся в: а) законодательном регулировании социального потребления и поддержки (законы здравоохранении, медицинском страховании, о качестве и уровне жизни на федеральном и региональном уровнях); б) обеспечении эффективности и качества социальных услуг, повышении их полезности; в) развитии социально-рыночной инфраструктуры; г) перераспределении расходов через систему бесплатных социальных услуг; д) обеспечении государственных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, пенсии, право на жилище) обязательное среднее образование, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.); е) налоговом регулировании (целевые налоги, страховые взносы и налоговые льготы).

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Денисов, Петр Владимирович, Москва

1. Конституция Российской Федерации Электронный ресурс. / Спра-вочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс./ Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

6. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ. «Об основах обязательного социального страхования» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Гарант».

7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Гарант».

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Электронный ресурс./ Справочно-правовая система «Гарант».

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10. Федеральный закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Текст./ Ведомости СНД и ВС РСФСР. № 27. - 1991.— Ст. 920.

11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Гарант».

12. Федеральный закон от 24.12.1993 г. №77-ФЗ «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

13. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

14. Федеральный закон РФ от 28.12.2004 года № 184-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

15. Федеральный закон РФ от 22.12.2005 № 174-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

16. Федеральный закон от 19.12.2006 № 236-Ф3 «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» Электронный ресурс. / Спра-вочно-правовая система «Консультант Плюс».

17. Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и2010 годов» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

18. Федеральный закон от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

19. Федеральный закон от 1.12.2007 г. № 316-ФЭ «Об исполнениибюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год» Электрон»ный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

20. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008 г. № 38-Ф3 «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

21. Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2008 г. № 232-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

22. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на2005 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

23. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

24. Федеральный закон Российской Федерации от 19.12.2006 г. № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на2007 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

25. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ « О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

26. Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.2008 г. № 216-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

27. Федеральный закон Российской Федерации от 28.02.2007 г. № 23-ФЗ. «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2005 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

28. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008 г. № 39-Ф3 «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

29. Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2008 г. № 239-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

30. Федеральный закон Российской Федерации от 20.12.2004 г. № 165-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

31. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

32. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 года № 243-Ф3 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

33. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008 г. № 37-Ф3 «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского, страхования за 2006 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

34. Федеральный закон Российской Федерации от 03.12.2008 г. № 241-ФЗ. «ОБ исполнении бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

35. Закон СССР Принят Верховном Советом СССР 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». Текст. / Социальное обеспечение в СССР. М.: Юридическая литература, 1986. С. 183.

36. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» Ст. 180 Текст. / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 30.01.1992г. - №5.

37. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования» Текст./ Российская газета. № 81. - 1993.

38. Постановление Президиума Совета ФНПР от 29.05.1991 № 4-1 «Временное положение о Фонде социального страхования РСФСР». Текст./ Опубликовано не было. Утратило силу в связи с изданием постановления ПравительстваРФ от 12.02.1994 № 101.

39. Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.1993г. № 4543-1 «Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страховании» Текст. / Российская газета. 1993г. - №81.

40. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 «Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации» Текст. / Российская газета. 1994 г. - №35.

41. Постановление Правительства РФ от 15.03.97 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Гарант».

42. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998г. № 857. Разд.2. «Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» Текст. / Российская газета. 1998г. - № 173.

43. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.2001. № Зн «Об утверждении правил зачисления единого социального налога на счета органов федерального казначейства Минфина России». Текст./ Финансовая газета. № 4. - 2001.

44. Указ Президента РФ от 07.08.1992 № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Текст./ Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 6. - Ст. 319.

45. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 20082010 гг.» Текст. / Финансы. 2007. - № 3.

46. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ

47. О бюджетной политике в 2009 — 2011 годах» от 23 июня 2008 г. Электронный ресурс. / http://www.kremlin.ru.

48. Бюджетная стратегия на период до 2023 года от 25 августа 2008 г. Электронный ресурс./ http://www.minfin.ru.

49. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Электронный ресурс. / http://www.government.ru.

50. Постановление Правительства «Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации» от 12.02.1994 № 101. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Гарант».

51. Постановление Правительства «Положение о Фонде обязательного медицинского страхования Российской Федерации» от 12.02.1994 № 101. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

52. Пояснительная записка к областному закону «О бюджете Ростовского областного Фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

53. Областной закон «О бюджете Ростовского областного Фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 26.08.2008 № 857-ЗС. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

54. Постановление Администрации Ростовской области «Об утверждении правил обязательного медицинского страхования в Ростовской области» от 16.05.2003 № 228. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

55. Агапцов С., Волгин Н. Социальная политика ресурс экономического развития России Текст. / Агапцов С., Волгин Н. - Государственная служба. 2005.-№6.-56 с.

56. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология трудаТекст.: учебник / Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. -М.: ЮНИТИ, 2005. 128 с.

57. Бабич A.M., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. Текст. / Бабич A.M., Егоров Е.В. и др. М.: РАГС, 2006. - 206 с.

58. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Экономика социального страхования. Текст.: учебное пособие / Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. М.: МГТУ, 2007.- 190 с.

59. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы Текст.: Учебник для вузов / Бабич A.M., Павлова JI.H. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 г. - 687 с.

60. Баранцева О.В., Суховеева A.B., Суховеев A.A. Социальная защита: проблемы теории и практики Текст.: Научно-практическое пособие/ Баранцева О.В., Суховеева A.B., Суховеев A.A. РГЭУ «РИНХ». -Волгодонск, 2006.

61. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах Текст.: Учебное пособие для студентов экономических вузов и колледжей. Серия «Учебники, учебные пособия». / Составитель М.И. Басаков. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1999.-576 с.

62. Баскаков В.Н., Е.К.Крылова, А.В.Селиванова, Е.А. Яненко. Финансовые перспективы пенсионной системы России Текст./ Баскаков В.Н., Е.К.Крылова, А.В.Селиванова, Е.А. Яненко. Финансы. - 2007. - №4. - С. 52-56.

63. Баскаков В.Н., Крылова Е.К., Селиванова A.B., Яненко Е.А. Финансовые перспективы пенсионной системы России Текст./ Баскаков В.Н., Крылова Е.К., Селиванова A.B., Яненко Е.А. Финансы. - 2007. - №4. - С. 52-56.

64. Батанов Г. Пенсионная реформа сегодня крупнейцший социальный проект Текст./ Батанов Г. - Пенсионные деньги. - 2005. - №. . - С. 5-6.

65. Беляев Ю.А. Финансовые проблемы пенсионной системы и увеличение продолжительности жизни Текст./ Беляев Ю.А. Финансы. - 2007. - № 4. - С.12-15.

66. Березин С.М. Социальное страхование на Крайнем севере Текст. / Березин С.М. -М.: Анкил, 2005. 160 с.

67. Бобков В. Уровень социального неравенства Текст./ Бобков В. -Экономист. 2004. - №.3. - С.61.

68. Богославцева JI.B., Рукина С.Н., Денисова И.П. Бюджетная система РФ. Текст.: учеб. пособие / Богославцева JI.B., Рукина С.Н., Денисова И.П. -Ростов-на-Дону, 2007. -315 с.

69. Борисенко Н.Ю. Построение национальной системы пенсионного обеспечения: теория и практика Текст./ Борисенко Н.Ю. Финансы и кредит. -2007. - № 17. - С.54-65.

70. Буянова М.О. Право социального обеспечения Текст.: учебное пособие /М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева // 2-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2006. - 528 с.

71. Бюджетная политика важный инструмент в борьбе с кризисом Текст.// Финансы. - № 4. - 2009. - С.

72. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 435с.

73. Бюджетная система Российской Федерации Текст.: Учебник/ Под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. 3-е изд., испр. и перераб.-М.: Юрайт-Издат. 2003. - С. 605

74. Верховцев A.B. Государственное и социальное страхование Текст. / Верховцев A.B. М.: ИНФРА-М, 2000. - 144 с.

75. Витютнева И.Л. О финансировании муниципального здравоохранения Текст. / Витютнева И.Л. Финансы. - 2007. - №10. - С. 22-24.

76. Волгин H.A., Сулимова Т.С. Социальная политика Текст.: Учебник / Под общ. ред. H.A. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2006. — 416 с.

77. Волгин H.A., Грищенко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. Текст. / Волгин H.A., Грищенко H.H., Шарков Ф.И. М.: «Дашков и К». 2004.-416 с.

78. Волгин H.A., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения Текст. / Волгин H.A., Ракитинский Б.В. М.: РАГС, 2006. - 736 с.

79. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество Текст.: Пособие для учащихся общеобразовательных заведений/ Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. М.:Дрофа, 1997. — 192 с.

80. Глазьев С. Политика социальной справедливости и экономического роста Текст. / Глазьев С. Российский экономический журнал. - 2005. - №1. -С. 1-12.

81. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации Текст.: Учебник / Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. 3-е изд., испр. и доп. —М.: Издатльско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 446 с.

82. Горлова О.С. Поступление средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий Текст. / Горлова О.С. Финансы и кредит. - 2007. - № 34. - С. 64-68.

83. Горлова О.С., Седова M.JT. Варианты механизмов достижения сбалансированности распределительной составляющей бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации Текст. / Горлова О.С., Седова M.JI. Финансы и кредит. - 2008. - №18. - С.16-21.

84. Государственные и муниципальные финансы России Текст.: учебное пособие/ Л.С.Гринкевич, Н.К.Сагайдачная, В.В.Казаков, Ю.А.Рюмина. -М.: КНОРУС, 207. 228 с.

85. Гречко В. Государство обещает пенсионные обязательства. Даже несмотря на кризис Текст. / Гречко В. Вестник государственного социального страхования. 2009. - № 4 апрель. - С. 2-13.

86. Гречко В. Конгресс «Профессия и здоровье»: социальная работа будет продолжаться, несмотря на кризис Текст. / Гречко В. Вестник государственного социального страхования. - 2009. — № 3 март. — С. 2-13.

87. Гречко В. Приоритеты бюджета — социальные? Текст. / Гречко В. -Вестник государственного социального страхования. №3. — 2008. — С. 2-13.

88. Грищенко Н.Б. Проблемы реформирования социального страхования в странах с переходной экономикой Текст. / Грищенко Н.Б. Финансы. -2007.-№3,-С. 49-54.

89. Гурвич Е.Т. Перспективы российской пенсионной системы Текст. / Гурвич Е.Т. Вопросы экономики. - 2007. - № 9. - С.46-71.

90. Гурвич Е.Т. Приоритеты нового этапа пенсионной реформы Текст. / Гурвич Е.Т. SPERO. - 2008. - № 8 Весна-Лето. - С.43-62.

91. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. Текст. / Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. М., 2001.-286 с.

92. Дегтярев Г.П. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного Текст./ Под ред. Г.П. Дегтярева. -М.: Просвещение. 2001. 276 с.

93. Денисов М.Ю. Социально-экономические преобразования пенсионной системы в России Текст.: монография / Денисов М.Ю. РГЭА. - Ростов н/Д, 2000.-246 с.

94. Денисова И.П. Опыт зарубежных стран в области социального страхования Текст. / Денисова И.П. Финансовые исследования. - 2006.- №4. -С. 20-24.

95. Дробозина JI.A. Финансы. Денежное обращение. Кредит Текст.: Учебник для вузов/ под. Ред. Проф. JI.A. Дробозиной М.: Финансы, Юнити, 2004. - 479 с.

96. Жарков A.A. Этапы реформирования пенсионной системы России Текст. / Жарков A.A. Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №3. - С.461-464.

97. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки Текст. / Жеребин В.М., Романов А.Н. -М.: ЮРИТИ-ДАНА, 2002. 592 с.

98. Ильин В.В., Сердюкова H.A. К вопросу об эффективности пенсионный реформы Текст. / Ильин В.В., Сердюкова H.A. Финансы. - 2007. - №5. -С. 47-51.

99. Илюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию Текст. /Ильюхина Т.М. Вестник государственного социального страхования. - Социальный мир. - 2003. - № 7.

100. Интервью директора Департамента развития социального страхования и гособеспечения Сергея Афанасьева газете «Газета» Электронный ресурс. / http://www.minzdravsoc.ru.

101. Кагаловская Э.Т. Добровольное медицинское страхование: формирование фондов для оплаты лечения Текст. / Кагаловская Э.Т. М. Анкил, 2005.-48 с.

102. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты Текст. / Кадомцева C.B. М., 1997. - с.327.

103. Казанцев Д. Российская пенсионная система: основные проблемы и возможности их преодоления Текст. / Казанцев Д. Общество и экономика. -2008.-№ 5.

104. Кашин В.А. Мировой финансовый кризис: причины и последствия Текст. / Кашин В.А. Финансы. - 2009. - № 1. - С. 14-19.

105. Килимиченко О.П. Развитие социального страхования Текст. / Ки-лимиченко О.П. Вестник государственного социального страхования. - 2004. - №1.

106. Киселев C.B., Сабитов Н.Х. Медицинское страхование Текст.монография / Киселев СВ., Рабитов Н.Х. Казань: Татарское кн. изд-во, 1995.-236 с.

107. Клевцова Т.А. Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы Текст. / Клевцова Т.А. Пенсия. - 2007. - № 5.

108. Ковалева A.M. Финансы Текст.: учебник/ под ред. A.M. Ковалевой- М.: Финансы и статистика, 2005. 560 с.

109. Колесник А.П. В ближайшие годы повышения пенсионного возраста не произойдет Текст. / Колесник А.П. — Пенсия. 2005. №9. С.44.

110. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование Текст. / Корочкина И.Е. Вестник социального государственного страхования. - Социальный мир. - 2002. - №3.

111. Кривощекова Е., Окунева Е., Окунев В. Обязательное пенсионное страхование: теория и практика российской пенсионной реформы Текст. / Кривощекова Е., Окунева Е., Окунев В. Вопросы экономики. - 2006. - № 6. -С.120-135.

112. Кричевский H.A. Социальное страхование Текст.: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. H.A. Кричевского. 2-е изд. -М.: «Дашков и К», 2008. - 313 с.

113. Кричевский H.A., Куксин А.Г. Государственное регулирование социального страхования Текст. / Кричевский H.A., Куксин А.Г. М.: ИТК «Дашков и К», 2006. - 137 с.

114. Кудрин A.JI. Бюджет основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны Текст./ Кудрин А.Л.- Финансы. - 2008. - №12. - С.З-8.

115. Кульман А. Экономические механизмы Текст./ Кульман А. Пер. с фр.; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс; Универс, 1993. - 192 с.

116. Кучеренко В.З. Российское здравоохранение: вхождение в рынок Текст. / Кучеренко В.З. С.-Птб., 2006 г. - 310 с.

117. Лельчук А.Л. Пенсионная система России: реформа продолжается Текст. / Лельчук А.Л. Финансы. - 2009. - № 1. - С. 58-62.

118. Литовченко В.П. Финансы Текст.: учебник/ под ред. В.П. Литов-ченко М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 587 с.

119. Лушин С.И., Слепова В.А. Финансы Текст.: учебник/ под ред. д-ра эконом, наук С.И. Лушина- М.: Экономиста, 2007. 682 с.

120. Макаров В. Социальные услуги сегмент рынка человеческого капитала Текст. / Макаров В. - Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3. - С. 12-17.

121. Михайлова О.Б. Практика пенсионного страхования Текст. / Михайлова О.Б. Финансы. - 2007. - №8. - С. 64-68.

122. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: перспективы развития Текст. / Михальчук В.Ю. Финансы. 2007. №7. - С. 59-62.

123. Мищенко В.В., Деркач Н.О. Актуальные проблемы профессионального пенсионного страхования в Российской Федерации Текст. / Мищенко

124. B.В., Деркач И.О. Финансы и кредит. - 2007. - № 25. - С. 77-81.

125. Морозова B.C. Предварительные данные исполнения бюджета ПФР за 2006 год Текст. / Морозова B.C. Пенсия. - 2007. - № 4. - С.42.

126. Морозова C.B. ПФР подводит итоги Текст. / Морозова C.B. Социальный мир. - 2009. - № 14(338) 6-12 апреля. - С. 11-15.

127. Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы Текст. / Мухетдинова Н. Экономист. - 2005. - № 2. - С. 3.

128. Найговзина Н. Б. Организация медицинской помощи и источники финансирования здравоохранения. Разграничение полномочий по уровням власти Текст. / Найговзина Н. Б. Экономика здравоохранения. - 2006 г.-№5.-С. 5-11.

129. Новикова A.A. Эволюция пенсионной системы России Текст.: Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2008.1. C. 13-19, 22-24, 28-30.

130. Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) Текст./ Ольсевич Ю., Мазарчук В. -Вопросы экономики. 2005. - №5. - С. 50-64.

131. Орлов-Кариба П.А. Все о пенсионной реформе в России Текст.: монография/ Орлов-Карпов П.А. — М.: Гардарики, 2005. 302 с.

132. Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. Текст. М.: 2005. - 186 с.

133. Павлов Д.А. Государственное регулирование страхования как фактор поддержания стабильности социальных отношений Текст./ Павлов Д.А. -Страховое дело. 2007. - декабрь. - С. 30-34.

134. Павлюченко В.Г. Социальное страхование Текст.: Учебное пособие / Павлюченко В.Г. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. 255 с.

135. Парягина O.A. Правовые проблемы социальной политик Текст. / Парягина O.A. Иркутск, 2001. - 173 с.

136. Поляк Г.Б. Бюджетная система России Текст.: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

137. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. Электронный ресурс. М., 2003. / hllp://yas.yuna.ru/?1879053312@0816185600

138. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода к рынку Текст. / Римашевская Н.М. Народонаселение. - 2000. - №3. -7с.Розанваллон П. Новый социальный вопрос [Текст] / Розанваллон П. -М.,1998, - 18с.

139. Родионова В.М. Финансы Текст.: учебник/ под ред. В.М. Родионо-вой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.

140. Роик В. Социальная защита: содержание, понятия Текст./ Роик В. -Человек и труд.- 2000. №11. - С. 42-45.

141. Роик В. Эволюция пенсионных систем: мировые тенденции и опыт России Текст./ Роик В. Человек и труд. - 2008. - №8. - С. 17-24.

142. Роик В.Д. Доктрины и концепции, повлиявшие на формирование института социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006.- август. С. 35-38.

143. Роик В.Д. Доктрины и концепции, повлиявшие на формирование института социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006.- сентябрь. С. 22-27.

144. Роик В.Д. Модели социального страхования: ретроспективный и сопоставительный анализ Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. -2006. — март. -С. 32-39.

145. Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия Текст. / Роик В.Д. Человек и труд. 2000. -№11. -42с.

146. Роик В.Д. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения Текст./ Роик В.Д. Российский экономический журнал. - 2007. - № 1-2. — С. 81-97.

147. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты в России Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2005. - январь. - С. 41-49.

148. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006.- февраль. С. 21-32.

149. Романова Т.Ф. Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и методология Текст./ Романова Т.Ф. -М.: Финансы и статистика. 2002. -256 с.

150. Седова M.JI. Вопросы финансовой устойчивости пенсионной системы Текст./ Седова М.Л. Финансы и кредит. - 2008. - № 19. - С.67-74.

151. Сенчагов В.К., Архипов А. и Чубако. Финансы, денежное обращение и кредит. Текст.: Учебник для ВУЗов / Под. ред. Сенчагова В.К. М.: ПК Велби, 2008.-719 с.

152. Серегин В. Зарождение системы обязательного социального страхования в зарубежных странах Текст./ Серегин В. Вестник государственного социального страхования. — 2007. - №2.

153. Современные проблемы и тенденции развития финансово кредитных отношений Текст.: материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых учёных и студентов Ростовский гос. экономический ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2007. -33 С.

154. Соловьев А.К. Демографическая политика и развитие пенсионной системы Российской Федерации Текст./ Соловьев А.К. Вестник государственного социального страхования. — 2007. - № 6.

155. Соловьев А.К. Финансирование пенсионного обеспечения. Текст./ Соловьев А.К. Пенсия. 2006. - №8. - с.40.

156. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России Текст./ Соловьев А.К. М.: Финансы и статистика, 2007. - 494 с.

157. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора Текст./ Стиглиц Дж.Ю. Перевод с англ. - М.: МГУ, ИНФРА-М, 2005. - 720 с.

158. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения Текст./: Учебник для вузов. М.: ИТК «Дашков и К», 2007. - 347 с.

159. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Текст./ Сулейманова Г.В. — М.: Экспертное бюро, 2006. 351 с.

160. Сулима О.Ю. Бюджет в условиях кризиса — повышать эффективность исполнения Текст./ Сулима О.Ю. Финансы. - №4. - 2009. - С. 8-11.

161. Толковый словарь русского языка Электронный ресурс. / www.mega.km.ru

162. Тишук Е.А. Влияние обострения социально-экономического кризиса на состояние здоровья населения РФ Текст./ Тишук Е.А. Главный врач.-2007. - №4. - С. 14-21.

163. Умурзаков Б. Роль и место пенсионного обеспечения в экономическихотношениях людей в условиях углубления рынка Текст./ Умурзаков Б. -Управление персоналом. 2006. - №11. - С. 56.

164. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационноправовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования Текст. / Федорова М.Ю. Оренбург, 2000. - С. 24-26.

165. Федорова Т.А., Янова С.Ю. Социальное страхование: теория и практикаТекст.: Учебное пособие / Федорова Т.А., Янова С.Ю. СПб.: СПбГУФ, 1999.- 157 с.

166. Федоров Т.А. Основы страховой деятельности Текст.: Учеб-ник/отв. ред. проф. Т.А. Фёдорова. М.: Издательство БЕК, 2001. - 768 с.

167. Федотов А.И. Модернизация пенсионной системы Текст./ Федотов А.И. Финансы. - №12. - 2007. - С. 59.

168. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России Текст./ Федотов Д.Ю. Финансы. - 2003. - № 7. - С. 61-63.

169. Федотов JI.B. Пенсионный фонд Российской Федерации Текст.: Учебник / Федотов JI.B. М.: «Дащков и К», 2008.

170. Фельдман Я.И. Индексация денежных доходов в системе социальной защиты населения региона/ Социальная защита населения в условиях рынка Текст. / Фельдман Я.И. СБ. Дагестанский научный центр РАН, 1991. -320с.

171. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Текст.: практическое пособие / Фильев В.И. М., 2004. - 176 с.

172. Финансы Текст./ В.М. Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 290 с.

173. Финансы Текст.: Учеб. / Под ред. В.В.Ковалева. -2-е изд. перераб. и доп. -М.: ТК Велби, 2003. 284 с.

174. Финансы Текст.: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 273 с.

175. Финансы Текст.: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. J1.A. Дробо-зиной -М.: ЮНИТИ. 2000. 305 с.

176. Лушин С.А. Финансы Текст.: Учебник / Лушин С.А., Слепова В.А. 2-е изд. испр. и доп. - М. Экономист - 2007. - 682 с.

177. Хмыз О.В. Актуальные проблемы пенсионной реформы в РФ

178. Текст. / Хмыз O.B. Страховое дело. - 2008. - ноябрь. - С.26-35.

179. Холостова Е.И. Социальная политика Текст.: Учебное пособие / Холостова Е.И. М.: Инфра-М, 2006.-216 с.

180. Шарин В. Социальная защита населения: теоретические основы Текст. / Шарин В. Социальное обеспечение. - 2005. - № 14. - С. 21-22.

181. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы Текст.: Учебное пособие / Шишкин C.B. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 167 с.

182. Экономический словарь. Электронный ресурс. / http://abc.informbureau.com/html/ oicssenoaaiiueiaoaieci.html

183. Экономический словарь Текст./ Е.Г.Багудина, А.К.Большаков и др.; Отв.ред. А.И.Архипов. -M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 561 с.

184. Экономический словарь Текст. -М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004. 122 с.

185. Энциклопедия рыночного хозяйства. Финансы рыночного хозяйства Текст. / Редкол. тома. М.: «Издательский дом «Экономическая литерату1ра»», 2002. 434 с.

186. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы Текст. / Юдин В.П. Казань, 1995.- 187 с.

187. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды Текст./ Янова С.Ю. СПб.: ООО «Издательство ДНК», 2001.- 176 с.

188. Яценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. Электронный ресурс. / Яценко Н.Е. 1999г. www.slovarnik.ru

189. Якушев A.B. Социальная защита Текст.: Учебное пособие / Якушев A.B. Ростов-на-Дону: А-Приор, 2009.

190. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru

191. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации www.pfrf.ru

192. Официальный фонд Федерального фонда обязательного медицинского страхования www.ffoms.ru

193. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации www.fss.ru

194. Официальный сайт Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования www.rostov-tfoms.ru