Закономерности и особенности развития сферы образовательных услуг в регионе (на материалах Северо-Кавказского федерального округа) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Закономерности и особенности развития сферы образовательных услуг в регионе (на материалах Северо-Кавказского федерального округа)"

005005451

ДЕРГИЕВА Аменат Исаевна

ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Специальность 08,00,05- Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 8 ДЕК 2011

Кисловодск - 2011

005005451

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный

Защита состоится «25» декабря 2011 года в 13:00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права» по адресу:357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. V. ЛкжсемОург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»

Автореферат разослан «24» ноября 2011 года

Калов Замир Ауесович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Алибеков Шахизин Ильмутдинович

кандидат экономических наук, доцент Иванова Зухра Шарапиевна

университет»

Ученый секретарь диссертационного совета

Бостанова А.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Требования всё более глобализирующейся отечественной, как и любой иной национальной экономики диктуют необходимость подготовки кадров высокопрофессионального уровня, вооруженных самыми последними методическими и практическими приемами и знаниями, которые, в свою очередь, базируются на наиболее актуальных теоретических и методологических концепциях и воззрениях.

Сверхактуальной задачей научного обеспечения модернизационного пути развития Российской Федерации становится вектор перманентного образования на протяжении всей трудовой жизни индивида. Успех подобной работы, какую бы форму она не принимала на различных этапах деятельности человека (традиционное образование, самообразование, повышение квалификации, переобучение и др.), напрямую зависит от эффективной деятельности учреждений сферы образовательных услуг. Последнее только заостряет требование актуальности используемых методик, приемов, теоретических и практических приёмов образования в реальной прикладной деятельности обучающихся. Только подобное преломление образовательных технологий способно обеспечить растущие потребности современной экономики, обеспечивая ее конкурентные преимущества и нивелируя многочисленные реальные и потенциальные риски различной природы.

Инновационная парадигма процесса экономического развития нашей страны объективно выдвигает потребность поисков новых современных подходов к постоянному совершенствованию услуг образовательных учреждений различного уровня, в том числе высших учебных заведений в рамках модернизации, а по существу кардинального реформирования системы отечественного образования. Последнее по существу может быть представлено как системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства.

Специфика каждого отдельно взятого образовательного учреждения определяет образовательный ландшафт региональной и национальной экономики. Именно поэтому локальные особенности сферы образовательных услуг подлежат глубокому аналитическому научному исследованию. Образовательный ландшафт, в данном случае, является, с одной стороны, отражением спектра региональных социально-экономических особенностей, с другой стороны, - сам во многом выступает в качестве инициатора новых магистральных векторов развития региональной экономики.

Общефедеральные тренды, интересные сами по себе в эпоху смены образовательных парадигм, крайне значимы и не всегда однозначно преломляются в уникальном по своим особенностям (демографическим, этническим, интеллектуальным, социально-экономическим и др.) Северо-Кавказком федеральном округе.

Все вышеуказанное и определило необходимость исследований в области текущих и перспективных трендов развития сферы образовательных услуг в региональном разрезе.

Степень изученности проблемы. Актуализация вопросов

формирования и развития сферы образовательных услуг нашла свое отражение в многочисленности и многоаспектное™ исследований по данной тематике.

Мощная теоретическая база и обоснование методологических подходов к изучению сферы образовательных услуг стали результатом научных изысканий А. Бравермана, Н.Восколович, Е. Жильцова, С. Мамонтова, О. Сагиновой и др.

Сущность, значение, социальные и экономические функции образовательных услуг, особенности динамики, трендовая динамика рынка образовательных услуг в региональном и глобализационном разрезах стали предметом глубокого рассмотрения А. Алексеева, В. Бондаренко, В. Зотова, В. Колесова, Н. Литвиновой, М. Лукашенко, С. Мохначева, А. Панкрухина, Е. Скрипак, С. Филатова, Л.Шаховской и др.

Аналогичную проблематику в своих исследованиях поднимают зарубежные специалисты: Э. Брукинг, Т. Коллер, Т. Коупленд, Ф. Махлуп, М.Миллер, Ф. Модильяни, Дж. Муррин, Дж. Стиглиц.

Говоря об услуговой направленности сферы образования нельзя не упомянуть работы наших соотечественников: Е.Голубкова, С.Давидюка, У.Зинурова, А.Егоршина, Д.Минаева, О.Митасова, А.Михайлушкина,

A.Немчинова, О.Сагинова, В. Щетинина и др.

Рассмотрению вопросов сущности, содержания и значения образовательного пространства посвящены работы целого ряда отечественных (В.Агафонова, М.Агранович, И.Андреева, В.Атоян, А.Барановский, О.Белаш, Е.Белый, И.Березин, Л.Бойко, П.Владиславлев, В.Взятышев, Е.Геворкян, Б.Гершунский, В.Глухов, А.Дусавицкий, Е.Деев, В.Демин, Е.Заборова, А.Запесоцкий, И.Иванова, И.Ильинский, Н.Кельчевский,

B.Кожухар, О.Крухмалева, Л.Кухтинова, Г.Лазарев, Л. Лесли, А. Ливандовская, Е.Морозова, О.Мартыненко, А.Новиков, В.Онушкин, Ф.Перегудов, Л.Романков, И.Романова, Л.Савельева, Н.Селезнева, Л.Сосунова, С. Струмилина, В.Тамбовцев, М.Удальцова, С.Хаирова, В.Чекмарев, В.Шукшунов) и зарубежных (Д. Белл, А.Гершун, М.Гордон, Дж. Гэлбрейт, У.Дайдзард П.Ф. Дракер, Р.Каплан, Р.Нельсон Ричард, Д.Нортон, У.Ростоу, Р.Томсоп, Дж.Уинтер Сидней, Т.Стоуньер, О.Тоффлер и др.) ученых.

В работах этих и других авторов исследуются различные аспекты функционирования сферы образовательных услуг. Вместе с тем, тематика региональных образовательных ландшафтов по-прежнему обладает огромным исследовательским потенциалом, который в максимальной степени может быть реализован с учетом специфики каждого субъекта Российской Федерации. Вышеизложенные обстоятельства и определили выбор темы диссертационной работы, определили ее цели и задачи, а также логику и архитектонику работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение императивов и формирование направлений развития учреждений сферы образовательных услуг в регионе, реализация которых предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:

- обосновать роль и значение сферы образовательных услуг на современном этапе развития общественной жизни;

- исследовать содержание и специфику образовательной услуги;

- выявить проблемы и закономерности развития сферы образовательных услуг;

- осуществить оценку развития учреждений сферы образования в Северо-Кавказском федеральном округе;

- исследовать влияние ряда социально-экономических факторов на число студентов в высших учебных заведениях региона;

- предложить направления повышения эффективности управления учреждениями сферы образования с учетом специфики региона.

Объектом исследования являются учреждения сферы образовательных услуг региона, в данном конкретном случае, - субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с формированием и развитием сферы образовательных услуг в Северо-Кавказском федеральном округе.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.116. «Механизм повышения эффективности и качества услуг» и п. 1.6.125 «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую и методологическую базу сформировали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития сферы образовательных услуг в условиях рынка.

Информационно-документальным фундаментом исследования послужили нормативно-правовые акты, отражающие и регулирующие различные аспекты функционирования и развития сферы образования; указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и Северо-Кавказского федерального округа по развитию учреждений сферы образования; результаты практических разработок автора.

Методы исследования. При написании диссертационной работы применение получили различные методы и приёмы экономических исследований: аналитический, сравнительный, анализа и синтеза, монографический, дедукции и индукции, расчётно-конструктивный] экономико-статистические методы (наблюдение, сводка, группировка] абсолютных и относительных величин, табличный, графический).

Научная новизна исследования заключается в определении императивов и обосновании теоретических и методических положений концепции формирования и развития сферы образовательных услуг в регионе.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- выделены особенности сферы образовательных услуг на современном этапе развития экономики (активное применение информационных, медиа- и интерактивных технологий и систем получения, преобразования и передачи информационных данных; стимулирование процессов развития личности путем передачи инновационных знаний, накопленного опыта и др.), что позволило определить роль и значение сферы образовательных услуг в структуре общественной жизни и активизации личностного и интеллектуального потенциала населения страны;

- расширено содержание образовательной услуги как блага, предоставляющего возможность развития, самореализации и самоактуализации индивида, обеспечения карьерного и профессионального роста, а также повышения уровня его благосостояния и качества жизни, что позволило выделить ее специфические характеристики (неотделимость от источника ее предоставления; подверженность влиянию факторов различной природы; невозможность длительного и достоверного сохранения первоначальных свойств; обязательное участие потребителя в процессе приобретения услуги и

др.);

- определены отраслевые проблемы формирования и развития сферы образования (отсутствие политической и экономической стабильности, ухудшение кадровой составляющей, снижение общего уровня образования среди населения и др.), что позволило выявить основные закономерности развития сферы образовательных услуг (транформация прав собственности в ходе реализации процессов приватизации на управление учреждениями сферы образования; формирование нового сегмента образовательных услуг, включающего ускоренное, дистанционное, деловое образование и др.; стимулирование развития конкурентных преимуществ, ориентированных на предоставление возможности выбора у потребителей образовательных услуг);

- осуществлен ситуационный анализ развития сферы образовательных услуг Северо-Кавказского федерального округа, что позволило установить наличие у подавляющего большинства населения исследуемого региона высокого образовательного потенциала и традиционного стремления к получению высшего профессионального образования, что служит позитивным фактором с позиции занятости населения и противодействия вовлечения молодежи в противоправную (террористическую) деятельность и является мощной стабилизирующей предпосылкой устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития исследуемого региона;

- разработаны на основе использования метода полигональной регрессии, посубъектные статистические модели влияния ряда социально-экономических факторов (численность населения, среднегодовая численность занятых в экономике, удельный вес населения моложе трудоспособного возраста, среднедушевые денежные доходы, потребительские расходы на душу населения, валовой региональный продукт на душу населения, объем основных фондов в региональной экономике, инвестиции в основной капитал на душу населения) на число студентов в высших учебных заведениях региона, что позволило дифференцировать подходы к планированию и управлению сферой

образовательных услуг по субъектам Северо-Кавказского федерального округа со сходными динамическими трендами;

- предложена система управления учреждениями сферы образовательных услуг в регионе и сформулированы ее базовые принципы, являющиеся ключевыми векторами развития исследуемой отрасли (интеграция в общеевропейскую систему образования; перманентность образования на протяжении всей трудовой жизни индивида; инновационность образования, проявляющаяся в стимулировании развития науки с целью обеспечения высоких конкурентных преимуществ учреждений сферы образовательных услуг; системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства и т.д.), применение и следование которым позволяет ускорить процесс перехода учреждений сферы образовательных услуг СевероКавказского федерального округа на качественно новый уровень развития.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения представленной диссертации могут быть применены с целью обогащения научного знания и принятий обоснованных управленческих решений по проблемам повышения эффективности и результативности функционирования учреждений сферы образования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертации положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке и последующей реализации целевых программ и проектов обеспечения устойчивого развития сферы образовательных услуг в регионе.

Результаты диссертационной работы получили отражение и используются в учебном процессе при изучении курсов «Экономика сферы услуг», «Экономика знаний», «Инновационный менеджмент», «Менеджмент в отраслях и сферах деятельности», «Маркетинг услуг».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар, Ставрополь, Сочи, Шахты, Пятигорск, Кисловодск), в 2008-2011гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано 12 научных работ, общим объемом 3,6 п.л. (доля автора 3,4 пл.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии.

Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, сформулированы цель, задачи, предмет и объект исследования, воспроизведены элементы, отражающие научную новизну, теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты развития сферы услуг и роль образования в общей ее структуре» рассматривается экономическое содержание категорий «сфера услуг», «сфера образовательных услуг», сформулированы ее характерные особенности и выделены ключевые элементы, позволившие объективно оценить состояние отрасли и выделить

сопутствующие проблемы, на основе которых установлены закономерности развития сферы образовательных услуг.

Вторая глава «Анализ состояния и развития сферы образовательных услуг в регионе» содержит оценку современного состояния учреждений сферы образовательных услуг РФ, Северо-Кавказского федерального округа в его современном составе, что позволило разработать с использованием метода полигональной регрессии посубъектные статистические модели влияния ряда социально-экономических факторов на число студентов в высших учебных заведениях субъектов СКФО.

В третьей главе «Разработка направлений развития сферы образовательных услуг региона» проведен 8\\ЮТ-анализ отраслевых проблем, существующих в сфере образования СКФО, сформулированы рекомендации по совершенствованию региональной системы управления учреждениями сферы образовательных услуг.

В заключении отражены ключевые выводы и рекомендации, сформулированные по итогам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ДИССЕРТАЦИИ

В настоящее время развитие сферы образовательных услуг носит сложный и противоречивый характер, что обусловлено как значимостью образования для человеческой деятельности, проявляющейся в социально-экономических и научно-технологических преобразованиях, так и проблемами, связанными с изменением правового статуса исследуемой отрасли. Сущность и содержание сферы образовательных услуг отражает систему знаний, умений и навыков людей и возможность их применения в своей профессиональной деятельности.

Особую актуальность и значимость сфера образовательных услуг приобретала со второй половине XX века, когда были сформулированы концепции социально-экономического развития: постиндустриального, деятельностного общества, человеческого капитала, информационного общества и др. Трансформация общественной жизни обуславливается изменением роли и содержания знаний в ее развитии. Состояние сферы образовательных услуг, ее специфические характеристики и способности, направленные на удовлетворение потребностей личности в качественных образовательных услугах, формируют направления и перспективы общественного развития.

В настоящее время сферу образовательных услуг целесообразно охарактеризовать с позиции следующих особенностей:

- усиления и расширения роли и значения сферы образовательных услуг в современной экономической системе;

- активного применения информационных, медиа- и интерактивных технологий и систем получения, преобразования и передачи информационных данных;

- стимулирования процессов развития личности путем передачи инновационных знаний, накопленного опыта и т.д.;

- реализации отдельными организациями, институтами, органами управления социальных функций, свойственных учреждениям сферы образовательных услуг;

- интеграции и глобализации системы образования;

- формирования системы непрерывного образования на протяжении всего жизненного цикла работника;

^ - активизации применения рыночных инструментов с целью обеспечения устойчивого развития учреждений сферы образовательных услуг и др.

Динамика общественной жизни определяет необходимость изменения профессии, и как следствие, обуславливает возникновение потребности в новых знаниях. Деятельность в сфере образовательных услуг является важным условием экономического развития страны, региона, при этом значительно трансформируется структура взаимосвязей и взаимоотношений с другими отраслями, территориями. В различных сферах общественного развития, в т.ч. политической, духовно-нравственной, культурной и др. наблюдается стремительное обновление информации, приобретение новых умений и навыков из разнообразных источников ее получения. Дальнейшее развитие общества находится в тесной зависимости от повышения роли и значения сферы образовательных услуг в структуре общественной жизни, активизации личностного и интеллектуального потенциала населения страны, региона, тем самым выдвигая проблемы развития сферы образовательных услуг на передний план.

Основным видом деятельности учреждений сферы образования является оказание образовательных услуг, при этом отсутствует конкретное видение, в какой именно форме она должна быть осуществлена и что конкретно понимать под товаром, предоставляемым учебным заведением. Образовательные услуги являются интеллектуальным продуктом профессорско-преподавательского состава учреждения сферы образования. Следовательно, образовательная услуга представляет собой благо, предоставляющее возможность развития, самореализации и самоактуализации индивида, обеспечения карьерного и профессионального роста, а также повышения уровня его благосостояния и качества жизни в целом.

Исследование существующих подходов к определению сущности образовательной услуги позволяет отметить наличие не только общеизвестных характеристик, но и специфических, присущих только ей;

- невозможность получения предварительных данных об итогах процесса обучения;

неотделимость образовательной услуги от источника ее предоставления;

- подверженность образовательных услуг влиянию факторов различной природы (изменение конъюнктуры рынка труда, требований к уровню подготовки персонала, износ материально-технической базы, появление новых специальностей и т.д.);

невозможность длительного и достоверного сохранения первоначальных свойств образовательной услуги в силу недолговечности памяти человека и постепенная утрата ее актуальности;

- ненакапливаемость образовательных услуг;

- продолжительность процесса обучения;

- наличие рейтинговой оценки квалиметрических характеристик образовательной услуги в процессе приобретения знаний;

- наличие выбора образовательной услуги не только у самого непосредственного потребителя образовательных услуг;

- обязательное участие потребителя образовательных услуг в процессе ее приобретения;

- сопровождение образовательных услуг дополнительными услугами социальной направленности;

- образовательные учреждения являются как источников предоставления соответствующих услуг, так и участником рынка труда;

- получение отдачи от приобретенных образовательных услуг (карьерный рост, увеличение заработной платы, социальное и общественное признание и др.);

- воспитание и укрепление нравственно-духовных ценностей и гражданских ориентиров у потребителей образовательных услуг;

реализация функции контроля качества предоставления образовательных услуг со стороны государства и т.д.

До настоящего времени отсутствует единая трактовка понятия «услуга в сфере образования». Обобщенную позицию можно представить как: услуга в сфере образования представляет собой социально-экономическое благо в виде информационного продукта, направленного на удовлетворение потребностей личности в приобретении и(или) углублении знаний, умений и навыков по конкретной специальности.

Поскольку образовательные услуги являются товаром, их непосредственная реализация происходит на рынке потенциальных покупателей и продавцов. Спрос в сфере образовательных услуг формируется за счет отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе отдельных индивидов, домохозяйств, организаций, государственного аппарата управления и др., а предложение создается различными учреждениями сферы образования. В качестве составных элементов инфраструктуры процесса предоставления образовательных услуг выступают службы занятости, контролирующие органы по регистрации, лицензированию, аккредитации учреждений сферы

образования, научные фонды, различные ассоциации, общественные организации и т.д.

Проведенный анализ процессов формирования и развития сферы образовательных услуг позволил выделить сопутствующие отраслевые проблемы:

1. Отсутствие политической и экономической стабильности, оказывающее негативное воздействие на настроения в обществе в целом и сфере образовательных услуг, в частности.

2. Ухудшение кадровой составляющей учреждений сферы образовательных услуг, проявляющееся в старении работников, отток молодых специалистов в другие отрасли вследствие недостачного уровня оплаты труда и низкого социального признания результатов работы.

3. Сокращение капитальных вложений, высокая степень износа материально-технической базы большинства образовательных учреждений.

4. Несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточный контроль за исполнением норм законодательства в сфере образования, низкий уровень гарантий по обеспечению защиты прав индивида и субъектов образовательного процесса.

5. Снижение общего уровня образования среди населения и др.

Анализируя все вышесказанное можно выявить основные

закономерности развития сферы образовательных услуг:

- сфера образовательных услуг является одной из главнейших отраслей, ориентированных на повышение качества жизни населения;

- транформация прав собственности в ходе реализации процессов приватизации на управление учреждениями сферы образования;

- формирование нового сегмента образовательных услуг, включающего ускоренное, дистанционное, деловое образование и др.;

-стимулирование развития конкурентных преимуществ, ориентированных на предоставление возможности выбора у потребителей образовательных услуг.

В настоящее время наблюдается доминирование предложения образовательных услуг, зачастую превышающее спрос, что оказывает непосредственное воздействие на отношение к основному потребителю услуг (студенту). Вместе с тем, наблюдается ситуация, когда потребители осуществляют выбор в пользу образовательных учреждений своего региона, ориентируясь не столько на стоимость обучения, сколько на его качество.

Последние годы удельный вес, приходящийся на услуги сферы образования в Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе (в 2009г. 4504,5 и 167,8 млрд. руб. соответственно), характеризируется относительной устойчивостью и равняется 7,0% с незначительным варьированием по годам. В абсолютном измерении эти показатели составили в целом по стране 310,2 млрд. руб., а по анализируемому округу - 8,8 млрд руб (рис. 2).

Федерации, по федеральным округам и субъектам СКФО Авторское обобщение по", www.gks.ru

Динамичный рост числа образовательных учреждений высшего профессионального образования лишь в последний год сменился незначительным снижением числа вузов, а также абсолютным и относительным снижением числа студентов (табл. 1).

Таблица 1

Образовательные учреждения высшего профессионального образования в

Ро с си йс ко й Ф едер ап и и (на начало учебного года)

Годы Число образовательных учреждений В них студентов - всего, тыс человек На 10 000 человек населения приходилось студентов

2000/01 965 4741,4 324

2002/03 1039 5947,5 410

2003/04 1044 6455,7 448

2004/05 1071 6884,2 480

2005/06 1068 7064,6 495

2006/07 1090 7309,8 514

2007/08 1108 7461.3 525

2008/09 1134 7513,1 529

2009/10 1114 7418,8 523

Авторское обобщение но: www.gks.ru

Отмеченная тенденция характерна для всех федеральных округов, незначительно отличаясь лишь в степени наблюдающегося снижения (рис. 3).

Рис. 3. Число образовательных учреждений высшего профессионального образования по федеральным округам РФ (на начало учебного года) Авторское обобщение по: www.gks.ru

Стабильность сферы высшего профессионального образования в субъектах СКФО наглядно демонстрируют данные таблиц 2-3, согласно которым число вузов за последние годы остается практически неизменным.

Таблица 2

Число образовательных учреждений высшего профессионального образования _ в субъектах СКФО (на начало учебного года) _

РФ, субъекты РФ 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

Российская Федерация 965 1008 1039 1044 1071 1068 1090 1108 1134 1114

СевероКавказский федеральный округ 60 58 58 60 61 61 60 62 63 62

Республика Дагестан 14 13 13 15 15 15 15 16 17 17

Республика Ингушетия 3 3 4 4 5 3 3 3 3 2

Кабардино-Балкарская Республика 4 5 А 4 4 4 4 4 4 4

Карачаево-Черкесская Республика г 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Республика Северная Осетия - Алания Г 8 8 8 8 9 11 10 11 10 11

Чеченская Республика 3 3 3 3 3 3 3 _ 3 3

Ставропольский край 26 24 24 24 23 23 23 23 24 23

Авторское обобщение по: www.gks.ru

Рис. 4. Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования по федеральным округам РФ (на начало учебного года; тыс. чел.) Авторское обобщение по: www.gks.ru

Таблица 3

Численность студентов образовательных учреждений высшего

профессионального образования субъектов СКФО _ (на начало учебного года; тыс. чел.)

РФ, субъекты СКФО 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

Российская Федерация 4741,4 5426,9 5947,5 6455,7 6884,2 7064,6 7309,8 7461,3 7513,1 7418,8

Северо-Кавказский федеральный округ 223,6 241,3 293,7 329,7 345,8 361,3 377,7 380,2 382,8 376,8

Республика Дагестан 68,8 74,9 90,0 97,4 105,5 112,2 118,9 119,5 117,9 111,4

Республика Ингушетия 6,3 7,0 7,8 9,6 9,4 10,2 11,3 10,1 9,8 11,3

Кабардино-Балкарская Республика 19,5 20,5 23,7 27,9 28,5 28,9 29,3 29,7 30,2 29,5

Карачаево-Черкесская Республика 10,5 10,5 11,1 14,6 16,2 16,2 17,3 17,2 17,4 17,6

Республика Северная Осетия - Алания 24,3 26,3 28,6 30,5 32,2 35,0 35,6 35,5 35,3 33,0

Чеченская Республика 18,6 18,1 19,0 21,1 23,5 25,4 28,8 31,0 31,8 33,3

Ставропольский край 75,6 84,0 113,5 128,6 130,5 133,4 136,4 137,3 140,4 140,6

Авторск. обобщение по: www.gks.ru.

Уже в 2009-2010гг. давно предсказываемое демографами снижение числа студентов, вызванное депопуляцией российского общества, стало статистической реальностью. Об этом убедительно свидетельствуют данные, представленные на рисунке 5 и таблице 4. Больше всего отмеченная тенденция проявилась в Центральном федеральном округе ввиду наибольшего сосредоточения в нем вузов, однако и региональные тренды характеризуются началом незначительного снижения данного показателя.

Сфера образования Российской Федерации характеризуется одним из самых высоких среди ведущих мировых держав удельным весом студентов в

общей структуре населения. В 2009-2010 учебном году указанный показатель составлял 523 чел. в расчете на каждые 10000 населения.

Рис. 5. Количество студентов вузов на 10000 человек населения в федеральных

округах РФ

Авторское обобщение по: www.gks.ru

Таблица 4

_Количество студентов вузов на 10000 человек населения в СКФО_

РФ, субъекты СКФО 2000/01 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2009 к 2000»%

Российская Федерация 324 495 514 525 529 523 161,4

Республика Дагестан 277 425 447 445 435 407 146,9

Республика Ингушетия 141 210 229 202 192 219 155,3

Кабардино-Балкарская Республика 220 323 329 333 338 330 150,0

Карачаево-Черкесская Республика 238 377 404 402 408 412 173,1

Республика Северная Осетия - Алания 345 498 508 506 504 472 136,8

Чеченская Республика 187 218 244 256 257 263 140,6

Ставропольский кран 276 492 505 507 519 519 188,0

Авторское обобщение по: www.gks.ru

Начиная с 2003 г., отмечается незначительное снижение данного показателя. Рост числа студентов (в абсолютном и относительном измерении) является позитивным моментом при условии сохранения высоких стандартов образования. В противном случае мы будем иметь дело с профанацией системы высшего профессионального образования, что неизбежно отразится на ее престиже.

Таким образом, высокий образовательный потенциал населения СевероКавказского федерального округа является мощной стабилизирующей предпосылкой устойчивого социально-экономического развития этого уникального региона.

С целью выявления влияния социально-экономических факторов мезоуровня на показатели выпуска специалистов с высшим образованием был использован метод множественной (полигональной) регрессии.

В качестве факторов, оказывающих влияние на результирующую функции У (число студентов в высших учебных заведениях региона), были определены следующие:

X,- численность населения, тыс. чел.;

Х2- среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.;

Х3- удельный вес населения моложе трудоспособного возраста,%;

Х4- среднедушевые денежные доходы, руб. в месяц;

Х5- потребительские расходы надушу населения, руб. в месяц;

Х6- валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб.;

Х7- основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млн. руб.;

Хг инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.

В результате использования данного статистического метода на базе данных 2000-2010гг. были построены уравнения множественной регрессии, выражающие зависимость количества студентов в субъектах СКФО от проанализированных факторов. Результаты данного анализа сведены в таблицу 5.

Таблица 5

Результаты регрессионного анализа по РФ и субъектам СКФО

РФ, субъекты РФ Уравнение полигональной регрессии -Ж?

Российская Федерация У=1361,1 +0,45х г0,47х2-1651,0х3 Д 06x^-0,91 х5-0,05х6-0,001х8 0,999

Северо-Кавказский федеральный округ У=-852807+84,14хг73,47х2+П360,96х3+ 70,46x4-41,82x5-1,53х6+0,09х7-0,30х8 0,994

Республика Дагестан* У= 33,59+0,01 ХрО, 1 Зх2-4,26х3+0,01 х4 -0,01х5+ +0,01х6 0,995

Республика Ингушетия У= -26,31+0,09х,+0,14х2+0,02х3 0,994

Кабардино-Балкарская Республика У= 150,94-0,19х,+0,21хг1,94х3-0,01х4+0,01х5 0,999

Карачаево-Черкесская Республика У= 282,20-0,61х,+0,04х2-0,59х3 0,999

Республика Северная Осетия - Алания У= 167,16-0,16х,+0,12х2-2,60х3 0,999

Ставропольский край У= 150,64+0,36х,-0(45х2-29,16х3+ 0,03х4-0,05х5 0,978

*- часть факторных признаков с низкими коэффициентами опущена

Коэффициент детерминации Я2 для всех проанализированных территориальных общностей подтверждает адекватность полученных моделей. Приведенные в уравнениях факторные коэффициенты отражают степень влияния каждого фактора на конечную результирующую.

В качестве примера экономической интерпретации полученных результатов несколько подробнее разберем уравнение, полученное для СевероКавказского федерального округа в целом:

У=-852807+84,14х|-73)47х2+11360,9бх3+70,46X4-41,82X5-1,53X6+0,09X7-0,30X8

Увеличению числа студентов высших учебных заведений в СКФО способствует рост следующих показателей социально-экономического развития региона: х,- численность населения, х3- численность молодого поколения как потенциала абитуриентов, х4-среднедушевые денежные доходы и крайне слабо-х7- объем основных фондов в региональной экономике. Отрицательно на росте числа студентов отражается уровень потребительских расходов на душу населения и на грани достоверности инвестиционная активность региона (х8). При этом наблюдается следующая общая особенность: с ростом доходов населения округа число студентов возрастает, а с увеличением душевых потребительских расходов - падает.

Анализ уравнений регрессии позволил выделить ряд субъектов со схожими динамическими трендами, что в свою очередь, необходимо учитывать при планировании и управлении сферой образовательных услуг в регионах.

Схожую между собой динамику проявляют следующие субъекты: Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Северная Осетия-Алания. Уравнение показывает существенное влияние на количество студентов в регионе лишь демографических показателей. Крайне слабую зависимость мезоэкономических показателей вышеперечисленных регионов на число студентов следует объяснить традиционно высоким и даже приоритетным стремлением местного населения получить высшее образование на фоне крайне неоднозначного экономического положения в целом в названных регионах. Ставропольский край в целом повторяет общефедеральные тренды, подтверждая лидирующее положение в округе по экономическим показателям. Так, количество студентов в крае напрямую определяется общей численностью населения региона и в определенной степени среднедушевыми денежными доходами граждан.

Таким образом, в подавляющем большинстве население национальных республик Северо-Кавказского федерального округа традиционно тяготеет к получению высшего профессионального образования, что является важным стабилизирующим фактором будущего социально-экономического развития регионов. Отчасти этому способствует больший удельный вес в структуре населения граждан до 25 лет, что также служит позитивным фактором с позиции занятости населения и противодействия вовлечения молодежи в противоправную (террористическую) деятельность.

Анализ и оценка современного состояния сферы образовательных услуг в Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе, проведенные в работе, позволили осуществить 8\\ЮТ-анализ отраслевых проблем, существующих в округе (табл. 6).

Отмеченные проблемы получили отражение в следующих блоках: сильные и слабые стороны сферы образования СКФО, угрозы и перспективы развития отрасли, являющиеся основой для разработки направлений

обеспечения устойчивого развития образовательных услуг учреждений, баризующихся на повышении эффективности управления образовательными учреждениями.

Таблица 6

Б^ЛЮТ-анализ состояния сферы образовательных услуг Северо-Кавказского федерального округа

Сильные стороны (Б) Слабые стороны (V/)

I. Интеграция и диверсификация рынка образовательных услуг 1. Несовершенство законодательства в сфере образования

2. Осуществлен переход к многоуровневой образовательной системе 2. Снижение качества предоставляемых образовательных услуг

3. Появление возможности оказания дополнительных услуг в течение всего периода обучения 3. Отсутствие мотивационной политики в ВУЗах, что вызывает опок молодых специалистов в другие сферы и отрасли экономики

4. Увеличение степени поддержки и контроля со стороны государства 4. Низкий уровень заработной платы преподавателей. Ориентация многих учреждений сферы образования не на развитие науки и повышение качества оказываемых услуг, а на зарабатывание финансовых средств для выживания

5. Внедрение инновационных методов обучения 5. Недостаточный уровень материально-технической базы

Возможности (О) Угрозы (Т)

1. Возникновение новых видов образовательных услуг 1. Усложнение административных барьеров

2. Активизация фундаментальных и прикладных научных исследований 2. Снижение числа высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава

3. Применение инновационных технологий в образовательном процессе 3. Снижение научного потенциала в учреждениях сферы образования

4. Повышение качества образовательных услуг за счет эффективного применения методов мотивации персонала 4. Сокращение числа студентов вследствии демографической «ямы» и роста стоимости обучения

5. Внедрение рыночных инструментов в деятельность учреждений сферы образования 5. Изменение норм законодательствав сфере образования

Авторск. разработка.

В современных условиях значительно возросла роль государственных органов и аппарата управления сферой образовательных услуг, которые в процессе своей деятельности реализуют следующие функции:

- обеспечение различного рода поддержки (материальной, финансовой, кадровой и др.) учреждениям сферы образования;

- разработка, поддержание и продвижение благоприятного имиджа учреждений сферы образовательных услуг региона;

- обеспечение единства образовательного пространства на всей территории СКФО;

- предоставление гарантий в рамках реализации целевых программ и проектов, стимулирование интеграционных процессов в сфере образования;

- проведение мониторинга рынка труда и стимулирование развития приоритетных и востребованных специальностей, форм подготовки специалистов;

- осуществление процессов лицензирования и аттестации учреждений сферы образования , с целью определения качества и ассортимента предоставляемых услуг;

- разработка и реализация целевых программ по развитию учреждений сферы образования;

- обеспечение соответствия между возможностями развития рынка образовательных услуг региона и актуальными направлениями развития региональной экономики;

- внедрение инновационно-информационных методов и технологий в деятельность учреждений сферы образования и др.

На основе использования рыночных инструментов, автором предложена система управления учреждениями сферы образовательных услуг в регионе (рис. 6), базирующаяся на ряде принципов, которые являются основными векторами развития исследуемой отрасли:

- интеграция в общеевропейскую систему образования;

- усиление конкуренции на рынке образовательных услуг;

- переход на международные нормы предоставления образовательных услуг, что предполагает наличие нескольких уровней (ступеней) получения образования и способоствует удовлетворению потребностей отраслей экономики в квалифицированных специалистах;

- перманентность образования на протяжении всей трудовой жизни индивида, выстраиваемого с учётом его потребностей и карьерного роста;

- актуальность используемых методик, приемов, теоретических и практических приёмов образования в реальной прикладной деятельности обучающихся;

- инновационность образования, проявляющаяся в стимулировании развития науки с целью обеспечения высоких конкурентных преимуществ учреждений сферы образовательных услуг;

- географическая доступность учреждений сферы образования, которая достигается стремлением и приближенностью к местам проживания потенциальных и существующих потребителей посредством создания сети филиалов, представительств и т.д.;

- системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства;

- разработка новых направлений и спектра образовательных услуг в соответствии с социально-экономической спецификой округа и др.

Рис. 6. Система управления учреждениями сферы образовательных услуг в Северо-Кавказском федеральном округе

Авторск. разработка.

Таким образом, процесс перехода учреждений сферы образовательных услуг в Северо-Кавказской федеральном округе на качественно новый уровень развития возможен на основе применения комплекса мероприятий, включающего:

- применение инновационных технологий в процессе предоставления образовательных услуг;

- повышение качественного содержания образовательных услуг;

- обеспечение перспективного развития конкурентных преимуществ ВУЗов;

- разработка и реализация конкурентных стратегий в учреждениях сферы образования;

- формирование единой инновационной информационной среды на уровне учебных заведений СКФО;

- активизация фундаментальных и прикладных научных исследований и организационного управления;

- повышение эффективности мотивационной политики в ВУЗах;

- совершенствование методологического и ресурсного обеспечения;

- внедрение методов маркетинга в деятельность учреждений сферы образования и др.

Список публикаций по теме диссертации Публикации в ведущих рецензируемых леурналах, определенных ВАК

1. Дергиева А.И. Исследование направлений активизации и развития отдельных секторов сферы услуг // Инженерный вестник Дона (электронный журнал).- 2010. № 4 // http: // www.ivdon.ru.- 0,6 п.л.

2. Дергиева А.И., Саппагарова Э.Б. Стимулирование развитая сферы образовательных услуг // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. -2010. №4,- 0,6/0,3 п.л.

3. Дергиева А.И., Вирабова М.Р. Исследование направлений деятельности и выявление перспектив развития сферы образовательных услуг // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал . - 2011. № 5.- 0,6/0,3 п.л.

Публикации в других изданиях

4. Дергиева А.И. Оценка эффективности развития рынка образовательных услуг // Материалы X региональной научно-практической конференции «Современная наука глазами молодого поколения». Кисловодск: изд-во СевКавГТУ, 2008,-0,1 п.л.

5. Дергиева А.И. Исследование перспектив развития сферы услуг // Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». М.: Учлитвуз, 2009.- 0,4 п.л.

6. Дерг иева А.И., Акопян К.А. Исследование специфических особенностей рыночных инструментов в сфере услуг // Сборник научно-исследовательских

работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». М.: «Учлитвуз», 2009.0,4 п.л. (в т.ч. авт.-0,2 п.л.).

7. Дергиева А.И. Анализ рынка отдельных видов услуг в России // Материалы международной научной конференции «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России - к эффективной и нравственной экономике (г. Сочи (Адлер))»: 30 сентября - 4 октября 2009 года). - Краснодар: изд-во Южного института менеджмента, 2010. - 0,4 п.л.

8. Дергиева А.И. Исследование специфических черт функционирования сферы услуг // I межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспективные направления развития экономики ставропольского края в посткризисный период». - Ставрополь: СГПИ, 2010. - 0,3 пл.

9. Дергиева А.И., Зузанова Е.В. Обеспечение развития сферы услуг в современных условиях // Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». М.: Учлитвуз, 2010,- 0,5/0,25 п.л.

10. Дергиева А.И. Стратегические аспекты развития рынка образовательных услуг в регионе (Гл. в коллективной монографии «Тенденции, закономерности и специфика организации и управления экономическими структурами в регионах»). Пятигорск: РИА на КМВ, 2011.-1,0 пл.

11. Дергиева А.И. Параметры функционирования рынка услуг в регионе //1 Межрегиональная НПК докторантов и аспирантов по специальности научных работников 08.05.00- «Экономика и управление народным хозяйством». Шахты: ЮРГУЭС, 2011. - 0,3 пл.

12. Дергиева А.И. Обеспечение устойчивого развития сферы сервиса // Сборник материалов VI Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции «Эффективные механизмы инновационно-технологического развития современного общества» 25 мая 2011г. - Сочи: СИЭИТ, 2011.-0,3 пл.

Подписано в печать 21 ноября 2011 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1. Гарнитура Тайме. Усл. п.л. 1,2. Тираж 115. Заказ 292 Издательский центр Кисловодского института экономики и права. 357700, г. Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дергиева, Аменат Исаевна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ И РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕЙ ЕЕ СТРУКТУРЕ

1.1 Исследование социально-экономической роли и значения образовательных услуг

1.2 Выявление тенденций и закономерностей развития сферы образовательных услуг за рубежом

2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

2.1 Исследование показателей развития сферы образования в Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе

2.2 Оценка влияния социально-экономических факторов на развитие сферы образовательных услуг в регионе

3 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА

3.1 Анализ проблем, существующих в сфере образования

3.2 Совершенствование региональной системы управления учреждениями сферы образовательных услуг

Диссертация: введение по экономике, на тему "Закономерности и особенности развития сферы образовательных услуг в регионе (на материалах Северо-Кавказского федерального округа)"

Актуальность темы исследования. Требования всё более глобализирующейся отечественной, как и любой иной национальной экономики диктуют необходимость подготовки кадров высокопрофессионального уровня, вооруженных самыми последними методическими и практическими приемами и знаниями, которые, в свою очередь, базируются на наиболее актуальных теоретических и методологических концепциях и воззрениях.

Сверхактуальной задачей научного обеспечения модернизационного пути развития Российской Федерации становится вектор перманентного образования на протяжении всей трудовой жизни индивида. Успех подобной работы, какую бы форму она не принимала на различных этапах деятельности человека (традиционное образование, самообразование, повышение квалификации, переобучение и др.), напрямую зависит от эффективной деятельности учреждений сферы образовательных услуг. Последнее только заостряет требование актуальности используемых методик, приемов, теоретических и практических приёмов образования в реальной прикладной деятельности* обучающихся. Только подобное преломление образовательных технологий способно обеспечить растущие потребности современной экономики, обеспечивая ее конкурентные преимущества и нивелируя многочисленные реальные и потенциальные риски различной природы.

Инновационная парадигма процесса экономического развития нашей страны объективно выдвигает потребность поисков новых современных подходов к постоянному совершенствованию услуг образовательных учреждений различного уровня, в том числе высших учебных заведений в рамках модернизации, а по существу кардинального реформирования системы отечественного образования. Последнее по существу может быть представлено как системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства.

Специфика каждого отдельно взятого образовательного учреждения определяет образовательный ландшафт региональной и национальной экономики. Именно поэтому локальные особенности сферы образовательных услуг подлежат глубокому аналитическому научному исследованию. Образовательный ландшафт, в данном случае, является, с одной стороны, отражением спектра региональных социально-экономических особенностей, с другой стороны, - сам во многом выступает в качестве инициатора новых магистральных векторов развития региональной экономики.

Общефедеральные тренды, интересные сами по себе в эпоху смены образовательных парадигм, крайне значимы и не всегда однозначно преломляются в уникальном по своим особенностям (демографическим, этническим, интеллектуальным, социально-экономическим и др.) Северо-Кавказком федеральном округе.

Все вышеуказанное и определило необходимость исследований в области текущих и перспективных трендов развития сферы образовательных услуг в региональном разрезе.

Степень изученности проблемы. Актуализация вопросов формирования и развития сферы образовательных услуг нашла свое отражение в многочисленности и многоаспектности исследований по данной тематике.

Мощная теоретическая база и обоснование методологических подходов к изучению сферы образовательных услуг стали результатом научных изысканий А. Бравермана, Н.Восколович, Е. Жильцова, С. Мамонтова, О. Сагановой и др.

Сущность, значение, социальные и экономические функции образовательных услуг, особенности динамики, трендовая динамика рынка образовательных услуг в региональном и глобализационном разрезах стали 4 предметом глубокого рассмотрения А. Алексеева, В. Бондаренко, В. Зотова, В. Колесова, Н. Литвиновой, М. Лукашенко, С. Мохначева, А. Панкрухина, Е. Скрипак, С. Филатова, Л.Шаховской и др.

Аналогичную проблематику в своих исследованиях поднимают зарубежные специалисты: Э. Брукинг, Т. Коллер, Т. Коупленд, Ф. Махлуп, М.Миллер, Ф. Модильяни, Дж. Муррин, Дж. Стиглиц.

Говоря об услуговой направленности сферы образования нельзя не упомянуть работы наших соотечественников: Е.Голубкова, С.Давидюка, У.Зинурова, А.Егоршина, Д.Минаева, О.Митасова, А.Михайлушкина, А.Немчинова, О.Сагинова, В. Щетинина и др.

Рассмотрению вопросов сущности, содержания и значения образовательного пространства посвящены работы целого ряда отечественных (В.Агафонова, М.Агранович, И.Андреева, В.Атоян,

A.Барановский, О.Белаш, Е.Белый, И.Березин, Л.Бойко, П.Владиславлев,-.

B.Взятышев, Е.Геворкян, Б.Гершунский, В.Глухов, А.Дусавицкий, Е.Деев, В.Демин, Е.Заборова, А.Запесоцкий, И.Иванова, И.Ильинский, Н.Кельчевский, В.Кожухар, О.Крухмалева, Л.Кухтинова, Г.Лазарев, Л. Лесли, А. Ливандовская, Е.Морозова, О.Мартыненко, А.Новиков,

B.Онушкин, Ф.Перегудов, Л.Романков, И.Романова, Л.Савельева, Н.Селезнева, Л.Сосунова, С. Струмилина, В.Тамбовцев,. М.Удальцова,

C.Хаирова, В.Чекмарев, В.Шукшунов) и зарубежных (Д. Белл, А.Гершун, М.Гордон, Дж. Гэлбрейт, У.Дайдзард П.Ф. Дракер, Р.Каплан, Р.Нельсон Ричард, Д.Нортон, У.Ростоу, Р.Томсоп, Дж.Уинтер Сидней, Т.Стоуньер, О.Тоффлер и др.) ученых.

В работах этих и других авторов исследуются различные аспекты функционирования сферы образовательных услуг. Вместе с тем, тематика региональных образовательных ландшафтов по-прежнему обладает огромным исследовательским потенциалом, который в максимальной степени может быть реализован с учетом специфики каждого субъекта

Российской Федерации. Вышеизложенные обстоятельства и определили 5 выбор темы диссертационной работы, определили ее цели и задачи, а также логику и архитектонику работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение императивов и формирование направлений развития учреждений сферы образовательных услуг в регионе, реализация; которых предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач: обосновать роль и значение сферы образовательных услуг на современном этапе развития общественной жизни; исследовать содержание и специфику образовательной услуги; выявить проблемы и закономерности развития сферы образовательных услуг; осуществить оценку развития учреждений сферы образования в

Северо-Кавказском федеральном округе; исследовать влияние ряда социально-экономических факторов на " число студентов в высших учебных заведениях региона; предложить, направления повышения эффективности управления учреждениями сферы образования с учетом специфики региона.

Объектом исследования являются учреждения сферы образовательных услуг региона, в данном конкретном случае, - субъектов

Северо-Кавказского федерального округа.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с формированием и развитием сферы образовательных услуг в Северо-Кавказском федеральном округе.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям

Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам).

Исследование выполнено в соответствии с п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.116.

Механизм повышения эффективности и качества услуг» и п. 1.6.125

Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 6

08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую и методологическую базу сформировали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития сферы образовательных услуг в условиях рынка.

Информационно-документальным фундаментом исследования послужили нормативно-правовые акты, отражающие и регулирующие различные аспекты функционирования и развития сферы образования; указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и Северо-Кавказского федерального округа по развитию учреждений сферы образования; результаты практических разработок автора.

Методы исследования. При написании диссертационной работы применение получили различные методы и приёмы экономических исследований: аналитический, сравнительный, анализа и синтеза, монографический, дедукции и индукции, расчётно-конструктивный, экономико-статистические методы (наблюдение, сводка, группировка, абсолютных и относительных величин, табличный, графический).

Научная новизна исследования заключается в определении императивов и обосновании теоретических и методических положений концепции формирования и развития сферы образовательных услуг в регионе.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- выделены особенности сферы образовательных услуг на современном этапе развития экономики (активное применение информационных, медиа- и интерактивных технологий и систем получения, преобразования и передачи информационных данных; стимулирование процессов развития личности путем передачи инновационных знаний, накопленного опыта и др.), что 7 позволило определить роль и значение сферы образовательных услуг в структуре общественной жизни и активизации личностного и интеллектуального потенциала населения страны;

- расширено содержание образовательной услуги как блага, предоставляющего возможность развития, самореализации и самоактуализации индивида, обеспечения карьерного и профессионального роста, а также повышения уровня его благосостояния и качества жизни, что позволило выделить ее специфические характеристики (неотделимость от источника ее предоставления; подверженность влиянию факторов различной природы; невозможность длительного и достоверного сохранения первоначальных свойств; обязательное участие потребителя в процессе приобретения услуги и др.);

- определены отраслевые проблемы формирования и развития сферы образования (отсутствие политической и экономической стабильности, ухудшение кадровой составляющей, снижение общего уровня образования среди населения и др.), что позволило выявить основные закономерности развития сферы образовательных услуг (транформация прав собственности в ходе реализации процессов приватизации на управление учреждениями сферы образования; формирование нового сегмента образовательных услуг, включающего ускоренное, дистанционное, деловое образование и др.; стимулирование развития конкурентных преимуществ, ориентированных на предоставление возможности выбора у потребителей образовательных услуг);

- осуществлен ситуационный анализ развития сферы образовательных услуг Северо-Кавказского федерального округа, что позволило установить наличие у подавляющего большинства населения исследуемого региона высокого образовательного потенциала и традиционного стремления к получению высшего профессионального образования, что служит позитивным фактором с позиции занятости населения и противодействия вовлечения молодежи в противоправную (террористическую) деятельность и 8 является мощной стабилизирующей предпосылкой устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития исследуемого региона;

- разработаны на основе использования метода полигональной регрессии, посубъектные статистические модели влияния ряда социально-экономических факторов (численность населения, среднегодовая численность занятых ■ в экономике, удельный вес населения моложе трудоспособного возраста, среднедушевые денежные доходы, потребительские расходы на душу населения, валовой региональный продукт на душу населения, объем основных фондов в региональной экономике, инвестиции в основной капитал на душу населения) на число студентов в высших учебных заведениях региона, что позволило дифференцировать подходы к планированию и управлению сферой образовательных услуг по субъектам Северо-Кавказского федерального1 округа со сходными динамическими трендами; предложена система управления учреждениями сферы образовательных услуг в регионе и сформулированы ее базовые принципы, являющиеся ключевыми векторами развития исследуемой отрасли (интеграция в общеевропейскую систему образования; перманентность образования на протяжении всей трудовой жизни индивида; инновационность. образования, проявляющаяся'в стимулировании, развития науки-с целью обеспечения высоких конкурентных преимуществ учреждений сферы образовательных услуг; системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства и т.д.), применение и следование которым позволяет ускорить процесс перехода учреждений сферы образовательных услуг Северо-Кавказского федерального округа на качественно новый уровень развития.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения представленной диссертации могут быть применены с целью обогащения научного знания и принятий обоснованных управленческих решений по 9 проблемам повышения эффективности и результативности функционирования учреждений сферы образования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертации положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке и последующей реализации целевых программ и проектов обеспечения устойчивого развития сферы образовательных услуг в регионе.

Результаты диссертационной работы получили отражение и используются в учебном процессе при изучении курсов «Экономика сферы услуг», «Экономика знаний», «Инновационный менеджмент», «Менеджмент в отраслях и сферах деятельности», «Маркетинг услуг».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар, Ставрополь, Сочи, Шахты, Пятигорск, Кисловодск), в 2008-2011гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано 12 научных работ, общим объемом 3,6 п.л. (доля автора 3,4 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех, глав, выводов и рекомендаций, библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дергиева, Аменат Исаевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Инновационная парадигма процесса экономического развития нашей страны объективно выдвигает потребность поисков: новых современных подходов к постоянному совершенствованию услуг образовательных учреждений различного уровня, в том числе высших учебных заведений в рамках модернизации, а по существу кардинального реформирования системы; отечественного образования. Последнее по существу может быть представлено как системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства;

2. Специфика каждого отдельно взятого образовательного учреждения определяет образовательный: ландшафт. региональной и национальной? экономики. Именно поэтому локальные особенности сферы образовательных услуг, подлежат глубокому аналитическому научному.: исследованию;. Образовательный ландшафт, ве данном: случае,, является, с одной стороны, отражением спектра региональных социально-экономических особенностей,, с другош стороны, - сам; во многом выступает в качестве: инициатора новых магистральных векторов развития региональной экономики.

3 Общефедеральные тренды, интересные сами по себе в эпоху смены образовательных: парадигм;,/крайне- значимы и не всегда однозначно преломляются: в уникальном по своим; особенностям; (демографическим, этническим; интеллектуальным, социально-экономическим; и др.) Северо-Кавказком федеральном, округе.

4. В диссертации выделены особенности сферы образовательных услуг:

- усиления и расширения роли и значения сферы- образовательных услуг в современной экономической системе;

- активного применения' информационных, медиа- и. интерактивных технологий и систем получения, преобразования и передачи информационных данных;

- стимулирования процессов развития личности путем передачи инновационных знаний, накопленного опыта и т.д.;

- реализации отдельными организациями, институтами, органами управления социальных функций, свойственных учреждениям сферы образовательных услуг;

- интеграции и глобализации системы образования;

- формирования-системы непрерывного образования ; на протяжении всего жизненного цикла-работника;

- активизации применения рыночных инструментов с целью обеспечения; устойчивого развития учреждений сферы образовательных услуг и др.

5. Представлено авторское: видение, согласно которому-образовательная услуга- представляет собой благо* предоставляющее возможность, развития; самореализации и самоактуализации индивида, обеспечения* карьерного и профессионального роста, а также повышения; уровня его благосостояния и качества жизни в целом.

6: Исследование существующих подходов к определению сущности образовательной услуги, позволило отметить наличие не только общеизвестных* характеристик, но и специфических, присущих только ей:

- невозможность получения- предварительных данных об итогах процесса обучения;

- неотделимость образовательной услуги ; от источника ее предоставления;

- подверженность образовательных услуг влиянию факторов различной природы (изменение конъюнктуры рынка труда, требований к уровню подготовки персонала, износ материально-технической базы,, появление новых специальностей и т.д.); невозможность; длительного и достоверного сохранения первоначальных свойств образовательной услуги в силу недолговечности памяти человека и постепенная утрата ее актуальности;

133

- ненакапливаемость образовательных услуг;

- продолжительность процесса обучения;

- наличие рейтинговой оценки квалиметрических характеристик образовательной услуги в процессе приобретения знаний;

- наличие выбора образовательной услуги не только у самого непосредственного потребителя образовательных услуг;

- обязательное участие потребителя образовательных услуг в процессе ее приобретения;

- сопровождение образовательных услуг дополнительными услугами социальной направленности; образовательные учреждения являются как источников предоставления соответствующих услуг, так и участником рынка труда;

- получение отдачи от приобретенных образовательных услуг (карьерный рост, увеличение заработной платы, социальное и общественное признание и др.);

- воспитание и укрепление нравственно-духовных ценностей и гражданских ориентиров у потребителей образовательных услуг; реализация функции контроля качества предоставления образовательных услуг со стороны государства и т.д.

7. Услуга в сфере образования представляет собой социально-экономическое благо в виде информационного продукта, направленного на удовлетворение потребностей личности в приобретении и(или) углублении знаний, умений и навыков по конкретной специальности.

8. Результаты анализа процессов формирования и развития сферы образовательных услуг позволили выделить следующие отраслевые проблемы:

1. Отсутствие политической и экономической стабильности, оказывающее негативное воздействие на настроения в обществе в целом и сфере образовательных услуг, в частности.

2. Ухудшение кадровой составляющей учреждений сферы образовательных услуг, проявляющееся в старении работников, отток молодых специалистов в другие отрасли вследствие недостачного уровня оплаты труда и низкого социального признания результатов работы.

3. Сокращение капитальных вложений, высокая степень износа материально-технической базы большинства образовательных учреждений.

4. Несовершенство нормативно-правовой- базы, недостаточный контроль за исполнением норм законодательства в- сфере образования, низкий уровень.гарантий по обеспечению защиты прав индивида и субъектов образовательного процесса.

5. Снижение общего уровня образования среди населения и др.

9. Выявлены закономерности развития сферы образовательных услуг:

- сфера образовательных услуг является одной из главнейших отраслей, ориентированных на повышение качества жизни населения;

- транформация прав собственности в ходе реализации процессов приватизации на управление учреждениями сферы образования;

- формирование нового сегмента образовательных услуг, включающего ускоренное, дистанционное, деловое образование и др.;,

-стимулирование развития- конкурентных' преимуществ, ~ ориентированных на предоставление возможности выбора у потребителей образовательных услуг.

10. Проведенный1 ситуационный- анализ позволил сформулировать выводы, что последние годы удельный вес, приходящийся на услуги сферы образования в Российской Федерации и: Северо-Кавказском федеральном округе (в 2009г. 4504,5 и 167,8 млрд. руб. соответственно), характеризируется относительной, устойчивостью и равняется 7,0% с незначительным варьированием по годам. В абсолютном измерении эти показатели составили в целом по стране 310,2 млрд. руб., а по анализируемому округу - 8,8 млрд. руб.

Высокий образовательный: потенциал населения Северо-Кавказского федерального округа является мощной стабилизирующей предпосылкой устойчивого социально-экономического развития этого уникального региона.

11. С целью выявления- влияния социально-экономических факторов мезоуровня на показатели выпуска; специалистов с высшим образованием в диссертации был использован- метод множественной: (полигональной) регрессии. В качестве факторов, оказывающих влияние, на результирующую функции У (число студентов в высших учебных заведениях региона), были определены, следующие: численность населения^ тыс. чел.; среднегодовая: численность занятых в экономике, тыс.: чел.; удельный вес населения моложе ' трудоспособного возраста,%; среднедушевые денежные доходы, руб.- в месяц; потребительские расходы на душу населения, руб. в> месяц; валовой-региональный продукт на душу населения; тыс. руб.; основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года);, млн'. руб.; инвестиции? к основной капитал на душу населения, тыс:, руб; Анализ уравнений;' регрессии; позволил выделить; ряд субъектов; со схожими динамическими трендами, что в свою очередь, необходимо? учитывать при планировании и управлении сферой образовательных услуг в регионах.

Схожую между собой динамику проявляют следующие субъекты:

Кабардино-Балкарская. Республика,. Карачаево-Черкесская Республика и

Республика Северная Осетия-Алания: Уравнение показывает- существенное влияние на количество- студентов в; регионе- лишь демографических показателей; Крайне слабую зависимость мезоэкономических показателей вышеперечисленных регионов на число студентов следует объяснить традиционно высоким: и даже приоритетным стремлением местного населения получить высшее образование на фоне крайне неоднозначного экономического положения в целом в названных регионах. Ставропольский край в целом повторяет общефедеральные тренды, подтверждая:лидирующее положение в округе по экономическим показателям., Так, количество студентов в крае напрямую определяется общей численностью населения

136 региона и в определенной степени среднедушевыми денежными доходами граждан.

12. Сформулирован вывод, что в подавляющем большинстве население национальных республик Северо-Кавказского федерального округа традиционно тяготеет к получению высшего профессионального образования, что является важным стабилизирующим фактором будущего социально-экономического развития-регионов. Отчасти этому способствует больший удельный вес в структуре населения граждан до 25 лет, что также служит позитивным фактором с позиции занятости населения и противодействия вовлечения молодежи в противоправную (террористическую) деятельность.

13. Анализ и оценка современного состояния^ сферы образовательных услуг в Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе, проведенные в работе, позволили осуществить Б^ЛЮТ-анализ отраслевых проблем, существующих в округе. Отмеченные проблемы получили отражение в следующих блоках: сильные и слабые стороны сферы образования СКФО, угрозы и перспективы развития отрасли, являющиеся основой, для разработки направлений обеспечения устойчивого развития образовательных услуг учреждений, баризующихся на повышении эффективности управления образовательными учреждениями.

14. Отмечая значительно возросшую роль государственных органов и аппарата управления сферой образовательных услуг, выделены их основные функции:

- обеспечение различного рода поддержки (материальной, финансовой, кадровой и др.) учреждениям сферы образования;

- разработка, поддержание и продвижение благоприятного имиджа учреждений сферы образовательных услуг региона;

- обеспечение единства образовательного пространства на всей территории СКФО;

- предоставление гарантий в рамках реализации целевых программ и проектов; стимулирование интеграционных процессов в сфере образования;

- проведение мониторинга рынка труда и стимулирование развития приоритетных и востребованных специальностей, форм подготовки специалистов;

- осуществление процессов лицензирования и аттестации учреждений сферы образования с целью определения качества и ассортимента предоставляемых услуг;

- разработка и реализация целевых программ по развитию учреждений сферы образования;

- обеспечение соответствия между возможностями развития рынка образовательных услуг региона и. актуальными направлениями развития региональной экономики;

- внедрение инновационно-информационных методов и технологий .в деятельность учреждений сферы'образования и др.

15. На основе использования рыночных инструментов, предложена система управления учреждениями сферы образовательных услуг в регионе, базирующаяся на ряде принципов, которые являются основными векторами развития исследуемой>отрасли:

- интеграция в общеевропейскую систему образования;

- усиление конкуренции'на рынке образовательных услуг;

- переход нач международные нормы, предоставления образовательных услуг, что предполагает наличие нескольких уровней (ступеней) получения образования» и способоствует удовлетворению потребностей отраслей экономики в квалифицированных специалистах;

- перманентность образования на протяжении всей трудовой жизни индивида, выстраиваемого с учётом его потребностей и карьерного .роста;

- актуальность используемых методик, приемов, теоретических и практических приёмов образования в реальной прикладной деятельности обучающихся;

- инновационность образования, проявляющаяся в стимулировании развития науки с целью обеспечения высоких конкурентных преимуществ учреждений сферы образовательных услуг;

- географическая доступность учреждений сферы образования, которая достигается стремлением и приближенностью к местам проживания потенциальных и существующих потребителей посредством создания сети филиалов, представительств и т.д.;

- системная интеграция сферы образования, науки, бизнеса и производства;

- разработка новых направлений и спектра образовательных услуг в соответствии с социально-экономической спецификой округа и др.

16. Отмечено, что процесс перехода учреждений сферы образовательных услуг в Северо-Кавказской федеральном округе на качественно новый- уровень развития возможен на основе применения комплекса мероприятий, включающего:

- применение инновационных технологий в процессе предоставления образовательных услуг;

- повышение качественного содержания образовательных услуг;

- обеспечение перспективного развития конккурентных преимуществ ВУЗов;

- разработка и' реализация конкурентных стратегий в учреждениях сферы образования;

- формирование единой инновационной информационной среды на уровне учебных заведений СКФО;

- активизация фундаментальных и прикладных научных исследований и организационного управления;

- повышение эффективности мотивационной политики в ВУЗах;

- совершенствование методологического и ресурсного обеспечения;

- внедрение методов маркетинга в деятельность учреждений сферы образования и др.