Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫРГЬВСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Савин Виктор Евгеньевич

Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы

(на примере Кыргызской Республики)

Специальность 08.00.01 - экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Бишкек - 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кыргызско-Российскош Славянского университета

Научный консультант:

д.э.н., профессор Кумскова Н.Х.

Официальные оппоненты:

Д.Э.Н., профессор Орузбаев А.У. д.э.нм профессор Аубакнров ЯЛ.

дл.н., профессор Баскакова М.Е.

Веду щая организация:

Ценгтр экономических стратегий при Правительстве Кыргызской Республики

Защита диссертации состоится «9» июня 2006г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, гБишкек, ул. Киевская, 44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.

Автореферат разослан «8» мая 2006 г.

Ученый секретарь р

Диссертационного совета Д 730.001.01

кандидат экономических наук, доцент ¡¡¿^ [ Зиновьева З.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Радикальные реформы, проводимые в странах СНГ при переходе от планово-централизованной организации управления к рыночной форме, направлены на коренные преобразования социально-экономической системы общества. Под их воздействием изменяется демографическая структура общества, формируется рынок труда, появляется безработица, возрастает интенсивность миграционных потоков, происходит интеграция трудовых ресурсов в мировые рынки труда.

Как показали итоги 15-ти летнего периода суверенного развития государств Содружества, рыночное реформирование социально-экономической системы было, прежде всего, направлено на формирование многоукладной экономики, а человек с его интересами оставался в стороне, так как считалось, что когда будут созданы основы рыночной экономики, все заработает автоматически. Но преобразования на начальных этапах не дали ожидаемых результатов, а, наоборот, только углубили системный кризис и привели к обнищанию народа, резкому ухудшению условий жизни и труда, к значительной социальной дифференциации в обществе, резкому снижению экономического потенциала, утрате ряда достижений, созданных упорным трудом многих поколений советских людей. На наш взгляд, среди причин сложившегося положения можно выделить главную - недоучет своеобразия объективных условий трансформационного периода и отсутствие теоретической проработанности методов проведения радикальных преобразований.

Успех реформ, в первую очередь, зависит не от внедрения новых форм собственности, и уж тем более не от её передела в интересах ограниченного круга людей, а от целей, во имя которых совершаются все эти преобразования. Построение социально ориентированной рыночной экономики подразумевает справедливое решение накопившихся социальных проблем и обеспечение возможности каждому человеку пользоваться благами цивилизации в соответствии с достигнутыми социальными стандартами жизни. Поэтому возникла объективная необходимость повернуть вектор реформ в сторону человека, творца всех научных достижений и произведенных благ.

Формирование принципиально новой социальной ориентации, направленной на удовлетворение потребностей человека, рост и совершенствование его потенциала и стимулирование творческого отношения к труду, обусловлено еще и тем, что постсоветские государства стремятся войти в мировое сообщество, а для этого, прежде всего, необходимо изменить подходы к роли и значению человека с его трудовым потенциалом, обратить особое внимание на его приумножение и качественное совершенствование, как это делается в современном развитом мире.

За годы реформирования коренным образом изменился характер воспроизводства, формирования, распределения и использования трудового

потенциала общества. В условиях кризисного и посткризисного периода развития экономики резко снизилась эффективность использования трудового потенциала, что негативно отразилось на уровне жизни народа, а это, в свою очередь, привело к ухудшению условий воспроизводства населения и качественных характеристик рабочей силы, что вызвало социальную напряженность в обществе. Кроме того, уровень использования трудового потенциала также является отражением того сложного положения, в котором оказалась экономика в ходе структурной перестройки.

Переход к рынку и многоукладной экономике не устраняет необходимости и возможности использования категории «трудовой потенциал», ибо благосостояние общества всегда будет зависить от его уровня и качества. Соответствие количественно-качественных характеристик трудового потенциала структуре экономики, уровню развития техники и технологии, условиям производства и труда будет способствовать более эффективному его использованию, а, следовательно, даст толчок новому этапу развития НТП и всей экономики в целом. При этом следует иметь в виду, что под воздействием НТР в процессе перехода к постиндустриальному обществу многие социально-экономические процессы будут идти по нарастающей в ускоренном темпе, что неизбежно приводит к постоянному изменению и углублению требований, предъявляемых к квалификации человека, его знаниям и способностям, отношению к труду, гражданской активности и стремлению повысить свои качественные характеристики.

Все это свидетельствует о том, что актуальность проблемы воспроизводства и использования трудового потенциала в годы трансформации значительно возросла и перешла на новый уровень. В этих условиях особенно важно преодолеть негативные тенденции в снижении количественно-качественной составляющей трудового потенциала общества, так как многие государства СНГ перешли в разряд развивающихся стран с низким уровнем жизни и дохода. При этом можно отметить, что страны Содружества характеризуются различными состоянием собственного трудового потенциала, поэтому, в частности, возникает неуправляемый перелив граждан из трудоизбыточных государств Центральной Азии, однако трудовой потенциал мигрантов не всегда соответствует потребностям экономики принимающих стран или неэффективно используется.

Из этого следует, что решение таких проблем трансформационного периода как преодоление бедности и обеспечение экономического роста напрямую связано и находится во взаимозависимости от состояния воспроизводства трудового потенциала общества и эффективности его использования. Сложность и многоплановость исследуемой проблемы, наличие дискуссионных вопросов и неразрешенных противоречий обусловили выбор темы диссертации, определили ее цели и задачи.

Степень разработанности проблемы. Экономическая наука всегда уде-

ляла значительное внимание вопросам труда, трудовых ресурсов, их потенциальных возможностей, причем как в воспроизводственном аспекте, так и в аспекте применения в производственно-хозяйственной деятельности.

Теоретические основы решения этих проблем были заложены еще в трудах классиков политической экономии в лице В. Петти, Ф. Кэне, Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса. Классиками экономической науки экономическая категория труда (причем с учетом его взаимодействия с капиталом) была положена в основу формирования стоимости товара, и через это - в основу всей системы стоимостных отношений общества. Дальнейшее развитие экономической теории К. Маркс осуществил именно на фундаменте углубленного анализа труда как экономической категории, глубоко и обстоятельно раскрыв диалектику частного и общественного труда в системе экономических отношений общества. Это не утратило своей значимости и для современной экономической науки.

Помимо классиков политической экономии соискателем при написании диссертации в наибольшей степени использовались также работы таких известных зарубежных экономистов, как Дж.М.Кейнс, Дж.Гелбрэйт, А.Маршалл, Т. Мюрдаль, Дж. Кларк, А. Пигу, А. Лаффер, JI. Эрхард.

Значительный вклад в теоретическую разработку проблем, рассматриваемых в диссертации, внесли российские ученые-экономисты. Особенно выделяются труды Абалкина JI.H., Агеева В.М., Архипова Б.В., Антонова H.A., Антосенкова Е.Г., Белкина В.Б., Валентей Д.Н., Волкова Ф.М., Гвоздевой H.H., Жамина В. А., Иванова А.П., Ковригина М. А., Колосовой Р.П., Корчагина В.П., Котляр А.Э., Масловой И.С., Немченко B.C., Новгородского Ю.Ф., Гуляева В.Т., Рузавиной E.H., Русакова Е.С., Рыбаковского JLJL, Сле-зингер Г.Е., Скаржинского М.И., Сонина М.Я., Тяжова А.И., Чекмарева В.В., Чижовой JI.C., Шухова Н.С., Щербакова В.Н., Ягодкина В.Н., Якимова В.Н.

Вопросы воспроизводства трудовых ресурсов и трудового потенциала привлекают внимание и ученых Кыргызстана. Наиболее известными из них являются: Алиев К.А., Балбаков М.Б., Идинов К.И., Исаков К.И., Кумскова Н.Х., Койчуев Т.К., Кумсков В.И., Кубаев Б.К., Кумсков Г.В., Марук В.И., Орузбаев А.О., Чернова Е.П. и др.

Однако глубокая трансформация экономической системы радикальным образом изменила социально-экономическую ситуацию в странах, осуществляющих переход к рыночным отношениям, появилось много новых проблем в воспроизводстве трудового потенциала, так как основная тяжесть расходов по обеспечению своего благосостояния, получению образования, медицинского обслуживания ложится на плечи самих трудящихся. Положение обостряется также и тем, что в переходный период старые социально-трудовые отношения уже не работают, а новые социально—рыночные еще полностью не сформировались или действуют в деформированном виде. Человек в таком обществе остается один на один со своими проблемами,

теряется ориентация, утрачиваются былые ценности и главной проблемой становится проблема выживания.

Кроме того, государство, как показала практика реформирования в странах СНГ, не имело и до сих пор не имеет достаточно четкой позиции в становлении социально — трудовых отношений. При этом следует отметить, что и в научной литературе методологические основы и концептуальные подходы к вопросам воспроизводства трудового потенциала до конца не разработаны. Центр исследований был сосредоточен на реформировании экономических основ общества: приватизации, разгосударствлении, либерализации всех сторон социально - экономических отношений. Эта проблема оказалась как бы в тени, но она нашла свое проявление в резко негативных процессах: снижении уровня жизни, росте бедности, неуправляемой миграции, высокой заболеваемости и смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, нарастании криминалитета, обширной теневой экономики и соответственно теневой занятости, маргинализации определенной части общества, росте социальной напряженности, которая создала предпосылки, в частности, к свершению в Кыргызстане «тюльпановой революции».

Все это свидетельствует о необходимости активизации научных исследований по проблематике воспроизводства трудового потенциала в условиях рыночной трансформации экономической системы. Настоящее исследование в определенной мере восполнит имеющиеся пробелы и окажет позитивное влияние на реформирование и развитие социально-трудовых отношений социально - рыночного типа.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании закономерностей и особенностей воспроизводства трудового потенциала в постсоветской экономике, выборе теоретической концепции формирования рыночного механизма сохранения, развития и использования трудового потенциала общества, разработке практических рекомендаций по выбору приоритетов в формировании механизма регулирования воспроизводственных процессов трудового потенциала общества в условиях рыночной трансформации экономической системы.

. В соответствии с целью в диссертации поставлены и решаются следующие задачи:

• выявить различие между всеобщим понятием трудового потенциала общества и специфически рыночным его проявлением;

• теоретически обосновать специфически рыночную сущность категории «трудовой потенциал» в условиях трансформации экономической системы в странах СНГ;

• уточнить методологические подходы к количественно-качественной ха-. рактеристике трудового потенциала и эффективности его использования;

• определить место и роль трудового потенциала общества в процессе . экономического развития;

• провести сравнительный анализ воспроизводства трудового потенциала в странах с трансформационной экономикой;

• выявить современные тенденции в воспроизводстве трудового потенциала общества в странах с развитой рыночной экономикой и особенности этого процесса в условиях трансформации;

• провести анализ адаптации трудового потенциала общества к рыночным условиям;

• разработать концептуальные подходы к формированию механизма сохранения трудового потенциала общества в рыночных условиях;

• разработать концептуальную модель повышения эффективности воспроизводства трудового потенциала;

• выработать меры, направленные на увеличение ресурсного обеспечения для воспроизводства трудового потенциала общества.

Объектом исследования являются процессы воспроизводства трудового потенциала и проблемы рационализации его эффективного использования в странах с трансформационной экономикой и, прежде всего, в Кыргызской Республике.

Предметом исследования являются закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили до-\ стижения мировой экономической науки, классических и современных передовых школ и направлений, советских, российских, кыргызских ученых, исследующих проблемы рыночной экономики и трудовых ресурсов, в области институциональной экономики, экономики труда, демографии, уровня жизни, миграции. Исследование опирается также на материалы научных конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты и положения, принятые за годы реформирования экономики, статистические материалы министерств и ведомств стран СНГ.

Для достижения поставленных в диссертационной работе целей и задач использовались следующие методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, системного и сопоставительного анализа, экономико-статистический. Проведены собственные социологические опросы, а также изучены результаты социологических опросов, проведенных различными государственными, общественными и международными организациями по вопросам, имеющим отношение к исследованию.

Научная новизна диссертации заключается в целостном, комплексном теоретико-методологическом подходе к изучению проблемы воспроизводства и использования трудового потенциала общества в условиях рыночной трансформации экономики.

На защиту выносятся следующие положения, характеризующиеся эле-

ментами научной новизны и отражающие личный вклад автора в достижение поставленной цели:

• дан комплексный анализ особенностей воспроизводства и использова-, ния трудового потенциала в условиях становления и развития рыночных отношений;

• обоснована специфическая рыночная сущность категории трудового потенциала в условиях трансформации с учетом перехода от принципов всеобщности и обязательности труда к добровольной, свободно избранной занятости;

• выявлены различия между всеобщим понятием трудового потенциала и специфически рыночным его проявлением;

• разработаны методологические подходы к определению места и роли трудового потенциала и к его количественно - качественной оценке;

• показано влияние рыночных реформ на состояние воспроизводства трудового потенциала в странах с трансформационной экономикой;

• выявлены современные тенденции в воспроизводстве трудового потенциала общества в странах с развитой рыночной экономикой, поставлен вопрос об общем законе народонаселения и особенностях его действия в условиях трансформации;

• раскрыты закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации;

• определены формы адаптации трудового потенциала общества к условиям формирующейся рыночной среды;

• разработаны концептуальные подходы к формированию механизма сохранения и развития трудового потенциала;

• обоснована концептуальная модель по выбору приоритетов в воспроизводстве трудового потенциала общества;

• предложены нестандартные меры по увеличению ресурсов для рационализации воспроизводства трудового потенциала общества;

• разработаны практические рекомендации по обеспечению большей сбалансированности рынка труда Кыргызской Республики и рассчитаны прогнозные показатели занятости и безработицы в г. Бишкек для формирования среднесрочной стратегии развития страны до 2010 года.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы стран СНГ, Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты, других министерств и ведомств республики, независимых экспертов по мониторингу рынка труда и социально-трудовой сферы, данные социологических обследований, аналитические и прогнозные данные международных экономических организаций, а также результаты экономико-социологических обследований, проведенных автором.

Теоретическая значимость работы состоит в исследовании закономерностей и особенностей воспроизводства трудового потенциала общества

применительно к условиям трансформации экономики, уточнении понимания социально-экономической специфической сущности данной категории при формировании добровольной и свободно избранной занятости, выявлении факторов, влияющих на его сохранение и развитие, что может служить теоретической основой для разработки Республиканской концепции повышения эффективности использования трудового потенциала.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные и обоснованные в ней научные выводы, методологические положения и теоретико — методологические подходы будут способствовать более глубокому пониманию влияния процессов рыночной трансформации экономической системы на социальные проблемы и могут послужить концептуальной основой для корректировки реформирования и формирования адекватных рыночным условиям социально — трудовых отношений и механизма по сохранению, развитию и использованию трудового потенциала общества.

Основные теоретические и методические положения диссертации нашли практическое применение в предложенных автором рекомендациях, которые были использованы при составлении программы занятости населения на период до 2010 года Департаментом занятости населения г.Бишкек. Кроме того, разработанные автором в ходе проведения социологических опросов студенческой молодежи и мониторинга социально-трудовой сферы теоретико-методологические подходы к решению проблем формирования и сохранения профессиональных качеств молодежи учитывает в своей работе Республиканская молодежная биржа труда. Научные разработки автора по исследуемой проблеме используются также в преподавании ряда экономических дисциплин в высших учебных заведениях республики, в том числе «Экономическая теория», «Экономика и социология труда», «Демография», «Социально-экономическая статистика», «Менеджмент» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили высокую оценку на международных, республиканских, межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в период 1996-2006 годы, ежегодных научно-практических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Кыргызско - Российского Славянского Университета, а также на различных семинарах и круглых столах, проводимых международными организациями Ш^БРА, ТАС1Б и др.

Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы кафедры экономической теории Кыргызско-Российского Славянского Университета по направлению «Социально-экономические проблемы переходной экономики». По теме диссертации автором опубликованы 41 научная работа объемом 81 пл., в том числе три монографии и три брошюры.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цель, задачи и научная новизна исследования, раскрывается теоретическая и практическая значимость проведенных исследований и их апробация.

В первой главе «Теоретико-методологические основы воспроизводства трудового потенциала» проведено исследование теоретических основ всеобщей и специфической рыночной сущности трудового потенциала в условиях трансформации экономической системы.

В работе дан критический анализ накопленных знаний о роли человека и его участии в общественном производстве, начиная от классиков политической экономии до современных научных школ, которые эволюционизиро-вали от использования категории «рабочая сила» до категории «трудовой потенциал общества». В процессе исследования было выявлено, что человеку в разное время отводилась различная роль: главной производительной силы, придатка машины, винтика в хозяйственном механизме, объекта управления и, наконец, в 70-х годах XX века в общественной среде и научных кругах развитых западных стран утвердилось понимание того, что «развитие и развертывание человеческого потенциала - это то, что, в конечном счете, детерминирует успех или крах экономического, социального и любого вида развития»1 .

В отличие от стран с рыночной экономикой в условиях планового хозяйства приоритет все еще отдавался развитию вещественных факторов производства, в системе трудовых отношений доминировали авторитарные методы, господствовала всеобщность и обязательность труда. Поэтому наукой рассматривались только три группы населения: трудоспособные в трудоспособном возрасте, фактически занятые в народном хозяйстве, подростки и пенсионеры. Иначе говоря, исследования охватывали только часть трудового потенциала, оставляя в стороне прочие составляющие его структуры. Однако в период, когда в стране возник дефицит трудовых ресурсов из-за так называемого «второго эха войны», появилась потребность по-иному взглянуть на категорию «трудовые ресурсы», и теоретические изыскания в этой области привели к введению в научный оборот новой категории - трудовой потенциал общества.

В поисках выхода из кризисной ситуации в области использования труда работников в стране возникло осознание необходимости изменения сложившихся взглядов на человека как на рабочую силу, фактор или ресурс производства. Постепенно внимание исследователей переключилось с проблем использования рабочей силы и трудовых ресурсов на вопросы воспроизвод-

1 Лейбин В.М. Модели мира й образа человека. - М.: Политиздат. 1992, С. 179.

ства и оценки использования трудового потенциала общества, но теоретическая разработка в этой сфере пережила длительный этап поисков и дискуссий, в результате чего сформировался понятийный аппарат, выявлен характер связей и соотношений со смежными категориями.

Итогом научного поиска и дискуссий по данной проблематике явилось проведение в октябре 1987 г. в Суздале Всесоюзной научно-практической конференции «Трудовой потенциал советского общества». На конференции была сформулирована концепция и подготовлены рекомендации по формированию и эффективному использованию трудового потенциала. В концепции нашли отражение теоретические позиции по поводу категории «трудовой потенциал», выявления его сущности и места данной категории в системе трудовых отношений, проанализированы его состояние и структура, на основании чего были определены требования к формированию и эффективному использованию трудового потенциала. И, самое главное, в концепции конференции было дано следующее согласованное определение трудового потенциала общества: «Трудовой потенциал является интегральной характеристикой количества, качества и меры совокупной способности к труду, который определяет возможности человека, различных групп работников, трудоспособного населения в целом по участию в общественно полезной деятельности и реализации целей социально-экономического развития»1.

Таким образом, можно сказать, что определение трудового потенциала, выработанное на суздальской конференции, выявило всеобщую сущность \ трудового потенциала, представляющую собой весь трудоспособный состав общества, который может приложить свой труд в различных сферах общественно-человеческой деятельности. Такой подход позволил сформулировать теоретическую концепцию о трудовом потенциале общества, который представляет собой всеобщее понятие трудового потенциала, относящееся ко всем общественно-экономическим формациям.

Однако трансформация экономической системы вызвала необходимость постановки вопроса об адекватности разработанной концепции о трудовом потенциале условиям формирующейся рыночной экономики. Это дало основание для определения сущности трудового потенциала, его места и роли в условиях трансформационного периода и явилось отправной точкой исследования данной категории. В этой связи в работе большое значение уделено изучению теоретических взглядов постсоветского времени на проблему трудового потенциала общества. Особое внимание обращается на тот факт, что рыночная трансформация, предоставляя экономическую свободу, способствует раскрепощению человека, его трудовой активности, и именно через его деятельность достигается равновесие в системе «производство-по-

1 Карпухин Д.Н., Маслова И.С. Формирование и эффективное использование трудового потенциала. //Вопросы экономики. 1988, № 6. С 94.

требление». Помимо этого человек, постоянно предъявляя и удовлетворяя новые потребности, расширяет и обогащает состав своей рабочей силы. Одновременно с этим исследуются новые процессы в экономической системе, вызывающие изменения социально-трудовых отношений, выявляются степень соответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, а также причины роста безработицы.

Исследования показали, что в трансформационный период с возникновением добровольной незанятости части трудоспособного населения, с одной стороны, и права на участие в труде лиц моложе и старше трудоспособного возраста с другой, представляется неправомерным соизмерять трудовой потенциал численностью трудоспособного населения, или численностью населения в трудоспособном возрасте. Более верным, думается, будет подход измерения его на основе численности экономически активного населения. . .. .,

Проведенный анализ позволил сформулировать специфически рыночную сущность трудового потенциала, которая представляет собой перемен-, ную часть совокупного трудового потенциала общества, используемую в зависимости от потребности рыночного экономического развития страны. При этом важной составляющей такого подхода является то, что в условиях рыночной экономики часть трудового потенциала общества всегда остается избыточной и не используется в общественном производстве. Выявленная сущность трудового потенциала представляется более соответствующей современному состоянию использования трудового потенциала общества.

Как далее обосновано в работе, для преодоления посткризисного состояния экономики в условиях формирования рыночной среды необходимо пересмотреть подходы к процессам воспроизводства трудового потенциала. Ибо долгое время этот воспроизводственный процесс трактовался только как обеспечение роста численности работников, занятых в экономике, что сужало содержание процесса воспроизводства трудового потенциала. Иными словами, доминировал экстенсивный тип воспроизводства, направленный на увеличение численности занятых практически без изменения качественных характеристик рабочей силы. Отличительной чертой этого процесса было ограниченное внедрение достижений НТП, в результате чего полученных знаний и умений хватало на всю трудовую жизнь. С переходом к рынку в условиях возникновения конкуренции экономика становится восприимчивой к техническим новинкам, соответственно профессиональная деятельность насыщается новым содержанием, который зависит от уровня профессиональной подготовки, характеризующего степень развития и качество рабочей силы как предпосылки экономического роста. При этом исключительно важным является обоснование положения о том, что в условиях переходной экономики происходят глубокие преобразования производительных

сил общества, когда главная производительная сила - человек - приобретает социально-экономические возможности обеспечения своего индивидуального развития и на этой основе существенного воздействия на всю экономическую систему.

Исследуя особенности методологических подходов различных авторов и направлений, на основе функциональных и воспроизводственных признаков можно выделить следующие структурные составляющие трудового потенциала:

• демографическая характеристика трудового потенциала;

• отраслевая, межотраслевая и секторальная структура трудового потенциала;

• структура трудового потенциала по статусу занятости;

• профессионально-квалификационная структура трудового потенциала;

• социально-личностная структура трудового потенциала.

Данная группировка, которая присутствует у ряда авторов, позволяет, на наш взгляд, более глубоко раскрыть его конструкцию, количественные и качественные параметры, определить соответствие трудоспособного населения потребностям и структуре экономики в условиях перехода к рынку.

Проведенный в работе анализ на основе количественно-качественных характеристик показал, что данному этапу трансформации в странах СНГ присуще недоиспользование трудового потенциала, нарастающее обостре-\ ние различных противоречий, особенно социальных, что является одной из

основных причин трудностей в развитии реформ и катализатором протест-ных настроений в обществе, в ряде случаев приводящих к народным выступлениям. Отсюда автор делает вывод, что трудовой потенциал общества в условиях трансформации экономики определяется принципиально новыми характеристиками, которые в свою очередь генерируют обновление производства и труда.

Во второй главе «Методологические подходы к анализу структуры трудового потенциала в условиях трансформации общества» анализируется проблема воспроизводства трудового потенциала общества, рассматриваются различные методологические подходы к анализу его структуры в условиях трансформации экономики.

Прежде всего, автор исходит из того, что демографическая характеристика населения дает ответ на многие вопросы жизни общества, в том числе и воспроизводства трудового потенциала. Численность, структура и движение населения являются важнейшими предпосылками социального и экономического развития. От численности населения, его территориального размещения, масштабов хозяйственной деятельности зависит обеспеченность населения ресурсами. На протяжении многих веков население Земли росло и темп роста ускорялся. Одного миллиарда население мира достигло в 1820

г. (за 107 лет), 3-х миллиардов - в 1960 г. (за 33 года), 4-х миллиардов - в 1975 г. (за 15 лет), 5 миллиардов - в 1987 г. (за 12 лет). В настоящее время население мира составляет более 6 миллиардов и по прогнозам ООН к 2035 г. достигнет 10 миллиардов.

Демографическое развитие во второй половине XX и в начале XXI века характеризуется, следующими тенденциями. В мире произошли эволюция рождаемости и смена типов воспроизводства населения. Современный тип воспроизводства, характерный для развитых стран, отличается низкой рождаемостью при низкой смертности, увеличением продолжительности жизни и низкими темпами прироста населения. В развивающихся странах сформировался так называемый переходный тип воспроизводства населения, который характеризуется высоким уровнем рождаемости при значительном снижении смертности. Но, тем не менее, ведущей тенденцией современного демографического развития является замедление темпов рождаемости, что видно из таблицы 1. ,

Таблица 1

Изменение темпов прироста мирового населения, в %1

Показатели Годы Прогноз на 20102015

19011950 19511960 19611970 19711980 19811990 19912000

Весь мир. 1,0 2,0 2,0 1,7 1,8 1,4 1,2

Развитые страны 0,9 1,1 1,0 0,9 0,6 0,6 0,18

США 1,4 1,4 1,3 1,2 0,8 1,3 X

Западная Европа 0,6 0,8 0,7 0,5 0,3 0,4 X

Япония 1,3 1,1 1,1 1,2 0,6 0,3 X

Развивающиеся страны 1,1 M 2,4 2,1 2,1 •M. 1,4

Латинская Америка 1,8 2,9 2,8 2,7 1,8 1,8 X

Азия 0,8 2,3 2,1 1,9 2,0 1,4 X

Северная Африка, Ближний и Средний Восток 2,4 3,0 2,9 2,1 3,0 2,1 X

В Африке численность населения ежегодно увеличивается на 2,1 %, что значительно больше, чем в Азии и Латинской Америке, где данный показатель не превышает 1,8%. Доля индустриально развитых государств в общей численности жителей планеты будет продолжать снижаться из-за низких тем-

1 Болотин Б.М. Мировая экономика в цифрах/Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 легг. - М., 2003. С. 501-502; Мировая экономика/Под ред. проф. И.П. Николаевой. - М., 2000. С. 238.

пов прироста населения. В Северной Америке темпы прироста населения составляют 1,3%, в Западной Европе - 0,4% и это при продолжающемся старении населения. К 2025 г. пожилые люди в возрасте 65 лет и старше в развитых странах составят 18% по сравнению с 14% в настоящее время.

Из шести миллиардов людей, населяющих Землю, насчитывается сотни миллионов неграмотных, голодающих, больных и безработных. В связи с этим одним из важнейших аспектов проблемы народонаселения в современных условиях является обеспечение занятости и эффективности использования трудовых ресурсов, а также улучшение уровня и качества жизни народов нашей планеты на пути построения их будущего в условиях всеобщего мира и безопасности. Это особенно необходимо потому, что демографический глобальный кризис может вызвать раскол мира на «два человечества», которые взаимодействуют на одной планете, живя как бы в разные исторические эпохи1.

Прослеживая социально-экономическое развитие стран мира и изменение демографического фактора, а также опираясь на тенденции развития народонаселения, правомерно будет поставить вопрос об общем законе народонаселения, который в условиях глобализации современного мира получает широкий простор для своего действия. Суть этого закона состоит в неуклонном совершенствовании качества населения, улучшении его здоровья, увеличении знаний человечества, обеспечении полной занятости, всестороннем развитии каждого индивида, формировании человеческого капитала и устойчивом человеческом развитии. Как подчеркивается в работе, действие общего закона народонаселения порождает общие закономерности развития народонаселения, которые имеют ярко выраженный характер в странах с развитой рыночной экономикой. Основой для их развития, естественно, является высокий уровень развития экономики, постиндустриальная стадия ее развития, что расширяет возможности развитых стран в формировании трудового потенциала и человеческого капитала. В странах, осуществляющих трансформацию экономической системы, эти закономерности действуют в деформированном виде.

Как показал анализ, за годы трансформации социально-экономической системы в ряде стран СНГ (Армения, Белоруссия, Россия, Украина) наблюдаются негативные процессы в демографическом развитии, которые свидетельствуют о снижении численности населения. Так, за годы реформ Россия потеряла 5 млн. человек, Украина - 3,1 млн. человек. Этот процесс связан, прежде всего, со снижением рождаемости, что обусловлено двумя основными причинами: резкое ухудшение материальных условий жизни населения и переориентация в значительной мере на внесемейные интересы по примеру западных стран (образование, карьера, развлечения и др.).

1 См.: Народонаселение. Современное состояние научного знания./ Под ред. Валентен Д.И. -М., 1991. С. 27.

Иная ситуация с рождаемостью отмечается в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. В этих странах коэффициент рождаемости довольно высок и обеспечивает естественный прирост населения, хотя и произошло его снижение по сравнению с дореформенным периодом. Однако рождаемость продолжает снижаться и в настоящее время, о чем свидетельствует уменьшение как среди рожденных детей доли пяти и более детей, так и суммарной рождаемости. Кроме того, как показывают данные обследований, репродуктивные установки у большинства населения постепенно смещаются в сторону снижения и лишь 25-29% населения ориентированы на высокую рождаемость (более 5 детей).

Существующая интенсивная рождаемость обусловливает высокую дет-ность населения в Центральноазиатских странах СНГ, причем в селах дет-ность населения заметно выше, чем в городах. В результате такого демографического поведения население трудоспособного возраста несет повышенную экономическую нагрузку. Так, коэффициент нагрузки на трудоспособное население в Кыргызстане в 2004 году составил 72,9%, в то время как в : 2000 году составлял 83,7%, соответственно среди городского населения 59,4% и 64,7%, а сельского населения - 81,3% и 95,8%.' Приведенные данные свидетельствуют о том, что за рассматриваемый период произошло снижение коэффициента нагрузки на трудоспособное население как в городе, так и на селе, однако он остается достаточно значительным.

Высокий уровень рождаемости обеспечивает расширенное воспроизводство населения на естественной основе, складывается прогрессивная структура населения, а низкая рождаемость приводит к интенсивному развитию процессов старения населения. Так, в России наблюдается нарастающее старение населения: в 1999 году численность пожилых граждан впервые превысила численность детей, численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн. человек или на 9,5%, а численность детей и подростков сократилась на 27%. Рождаемость стала самой низкой за всю послевоенную историю страны.2

Важнейшим показателем демографической ситуации является смертность, которая вместе с рождаемостью определяет величину естественного прироста и динамику роста населения, что непосредственно влияет на количественную составляющую трудового потенциала общества. Динамика смертности в Кыргызстане подвержена определенным амплитудным колебаниям. Тенденции к увеличению общего коэффициента смертности была характерна для периода 1991-1994гг.: с 6,9%о до 8,2%о, в том числе в городской

1 Здесь и далее рассчитано по данным Демографического ежегодника КР. - Б.: Нацстатком, 2005. - . .

1 Актуальные проблемы демографии, миграции и трудовых ресурсов // Человек и труд. 2004, №7. С.50. '

местности с 7,2%о до 9,0%о и в сельской местности с 6,7%о до 7,7%о. Начиная с 1995г. до 1999г. наблюдается стабильное снижение данного показателя, а с 2000 г. в стране отмечается некоторое увеличение общей смертности населения, в 2004 году общий коэффициент смертности составил 6,9%о.

Анализ динамики естественного движения населения позволил выявить, что характерной особенностью последних лет является достаточно интенсивный рост смертности мужчин, в том числе в трудоспособном возрасте. Так, например в России ежегодно преждевременно умирает 450 тыс. мужчин, общий коэффициент смертности составил в 2004 г. 16,1 %о против 10,7%о в 1989г., соответственно сократилась средняя продолжительность предстоящей жизни (с 70 лет до 65 лет для обоих полов, с 65 лет до 58 лет для мужчин и с 74,5 лет до 72 лет для женщин).

Особенности демографической ситуации отражаются и в возрастной структуре населения. В Центральноазиатских странах СНГ большой удельный вес занимают детские и подростковые контингенты, что позволяет отнести их к категории стран с более молодым населением. Например, в Кыргызстане средний возраст населения составляет 26,2 года (мужчины - 25,2 и женщины - 27,2 года). В России по сравнению с 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 года.

Особое влияние в связи с распадом СССР за годы реформ приобрели < миграционные процессы, которые отражаются на составе населения стран СНГ. Исследование внешней миграции основывается на изучении демографических, социальных, профессиональных характеристик мигрирующего населения. Это дало возможность установить, что высокая интенсивность миграционных процессов сопровождается рядом последствий, негативным образом влияющих на трудовой потенциал страны, что в первую очередь выражается в деформации половозрастной структуры населения, оттоке квалифицированных кадров и ухудшении социально-психологического климата. На демографическую ситуацию оказывает воздействие также внутренняя миграция. Основные миграционные потоки направляются из села в город и между городами, как правило, притягательными являются крупные города. Так было во все времена, но в условиях роста безработицы, бедности, ухудшения общей социально-экономической ситуации, особенно на периферии, в поисках работы и стабильных источников доходов этот поток направляется в центральные районы. В миграции главным образом участвуют мужчины и женщины трудоспособного возраста, преобладает, конечно, молодежь.

Итак, подводя итог влияния миграционных процессов и демографического фактора на воспроизводство трудового потенциала, в работе делается вывод, что: не находя должного применения знаниям и способностям в своей стране, наиболее инициативные, предприимчивые граждане выезжают за рубеж для реализации своего трудового потенциала; с оттоком населе-

ния происходит снижение качественной составляющей трудового потенциала, возрастает иждивенческая нагрузка на работающую часть общества и социальную инфраструктуру. Сложившееся положение свидетельствует о том, что нестабильность и ухудшение социально-экономической ситуации отрицательно отражаются на демографической характеристике населения стран с переходной экономикой. Эта негативная, прогрессирующая тенденция ухудшения трудового потенциала привела к осознанию обществом объективной необходимости в разработке стратегии эффективной демографической политики для создания благоприятных условий воспроизводства и использования трудового потенциала.

В работе обосновано положение, что страны СНГ не могут осуществлять воспроизводство трудового потенциала по принципам дореформенного периода как из-за дефицита финансовых средств и сложностей трансформационного периода, так и по причине неэффективности внерыночного метода воспроизводственных процессов. В начале 90-х годов прошлого столетия в условиях либерализации цен и разгосударствления экономики произошло резкое снижение уровня затрат на рабочую силу на большинстве предприятий этих стран. Следовательно, возникла настоятельная необходимость разработки научно обоснованной концепции построения рыночного механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы. Такой механизм уже функционирует в государствах с развитой рыночной экономикой, но каждая страна по своей сути уникальна, поэтому при создании рыночного механизма возмещения затрат недопустимо прямое заимствование накопленного опыта, ибо это не даст положительных результатов.

Как уже было выяснено, в рыночной экономике источником возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы является часть дохода, созданного работником в период его трудовой деятельности, а работодатель же должен обеспечивать работнику текущее содержание не только его самого, но и его детей, а также в период нетрудоспособности по болезни и в старости. Однако, казалось бы, очевидный тезис с большим трудом приживается в современной жизни. Анализ существующих теоретических и методологических подходов позволяет сказать, что определенных объективных и однозначно воспринимаемых критериев для установления уровня затрат на рабочую силу пока еще не выработано. Этот уровень в каждом конкретном случае обусловливается огромной совокупностью обстоятельств. При определении уровня заработной платы, пенсий и других форм возмещения затрат на рабочую силу в условиях переходного периода возникает необходимость учета изменений механизма возмещения затрат на рабочую силу, вызванных новыми социально-экономическими отношениями рыночного типа. В этот период происходит снижение социальных гарантий и государственных затрат на социальные нужды, что, естественно, должно компенсироваться со-

ответствующим увеличением денежных доходов работников и, прежде всего, заработной платы. При этом их доходы должны покрывать расходы на пропитание, жилье, медицинское обслуживание, образование и другие траты, многие из которых при социализме компенсировались за счет общественных фондов потребления.

Затраты работодателей на рабочую силу, как правило, не совпадают с ее стоимостью, не отражают в полной мере цену рабочей силы, поэтому могут осуществляться не только за счет издержек производства, но и за счет прибыли. Иначе говоря, это требует участия рабочих в прибылях предприятия. Такой механизм уже давно успешно действует в развитых странах, что делает рабочих более заинтересованными в повышении эффективности функционирования предприятий.

Таким образом, в работе сделан вывод, что в условиях формирования рыночных отношений какую бы форму не принимали затраты на воспроизводство рабочей силы в реальной действительности, по существу - это (в основном) не что иное, как необходимый продукт, созданный работниками при использовании капитала, вложенного работодателями в частном секторе или на основе государственной собственности в государственном секторе экономики страны.

Кроме того, существуют различные подходы к определению полных затрат на воспроизводство рабочей силы. В частности, исходя из теоретических подходов к указанным проблемам, можно считать, что под полными затратами на рабочую силу понимаются все фактические затраты на обеспечение воспроизводства рабочей силы (работников), осуществляемые работодателями и государством. При этом мы принимаем во внимание только оцененные затраты труда самих работников, членов их семей, но абстрагируемся от средств, направляемых на социальные цели из благотворительных фондов и других возможных источников.

Основная часть средств, затраченных работодателем на работника, принимает форму заработной платы (факторный доход), которую получает сам работник и расходует ее на собственные нужды и нужды своей семьи. Другая часть средств, затраченных на работника работодателем, направляется в страховые социальные фонды (пенсионный, медицинского и социального страхования, занятости и т.п.). В этих фондах в соответствии со страховыми принципами и установленными нормами происходит перераспределение средств в целях удовлетворения соответствующих социальных потребностей работников. Такое перераспределение затрат происходит только среди застрахованных работников. Поэтому для уменьшения своих расходов работодатель стремится «укрыть» часть работников, не платя за них страховые взносы, то есть используя так называемую нелегальную рабочую силу.

Отчисления работодателей в социальные страховые фонды учитыва-

ются в составе доходов работников. Фактическое превращение отчислений в страховые фонды, в налоги, как это происходит в Кыргызстане, приводит к неправомерному, отчуждению этих средств, использованию их на нужды, не предусмотренные целями соответствующего социального страхования, к нарушению таким образом прав и интересов работников и работодателей.

> В работе подчеркивается, что в современной практике уже сложился определенный уровень и состав затрат работодателей на рабочую силу, который по мере изменения условий корректируется, обогащается и рекомендуется МОТ предпринимателям для исполнения. Однако возникает вопрос о затратах государства на рабочую силу. Как показывает практика, здесь еще не существует общепризнанных подходов. Как обосновано в работе, скорее всего в условиях трансформационного периода социальные расходы из госбюджета страны останутся существенной статьей всех затрат, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы на общественно необходимом (или общественно допустимом) уровне. В постсоциалистических странах исторически сложилась взаимообусловленность двух основных составляющих затрат на рабочую силу, продолжающих традиции двухканального механизма обеспечения потребностей трудящихся (за счет заработной платы работников и госбюджета), что определяет необходимость их взаимосвязанного развития и изучения. Исходя из этой методологической посылки, в первую очередь, расходы государства могут быть отнесены к затратам, обеспечивающим воспроизводство рабочей силы: народное образование (среднее образование, первичная профессиональная подготовка кадров); здравоохранение, физическая культура и спорт; финансирование мероприятий в области молодежной политики; социальная защита населения.

: I . Таким образом, на основании вышеизложенного в работе делается вывод, что в условиях рыночной экономики основным источником возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы является часть создаваемого при использовании наемного труда дохода, принимающая в экономической практике в основном форму затрат работодателей на рабочую силу. Главными субъектами, определяющими уровень и структуру этих затрат в условиях рыночной экономики и особенно в условиях переходного периода, являются в основном работодатели, а работники из-за дефицита рабочих мест вынуждены соглашаться на их условия. Профсоюзы особого влияния на этот процесс еще не оказывают.

Однако, сам по себе рыночный механизм решить проблему заработной платы и занятости не может. Как показано в работе, существует немало случаев, когда зарплата, установленная ниже уровня прожиточного (физиологического) минимума, не обеспечивает даже простого воспроизводства рабочей силы и, в конечном счете, ведет к деградации трудового потенциала общества. В этом отношении в трансформационный период в государствах

Содружества создалась неблагоприятная ситуация. Анализ динамики заработной платы показал, что ее доля в валовом внутреннем продукте в развитых странах составляет 40-60%, а в странах СНГ - 20-25%, что приводит к утрате ее основных функций - воспроизводственной и стимулирующей. Неизбежным следствием низкой заработной платы работников оказывается их недостаточная квалификация, «моральный износ» образования и культуры населения, сокращение его платежеспособного спроса, натурализация и деградация экономических отношений, люмпенизация и другие негативные процессы.

Подводя итог вышесказанному, в диссертации выделяются следующие закономерности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономики, которые отражают как негативные, так и позитивные процессы:

• заработная плата устанавливается ниже прожиточного минимума и утрачивает воспроизводственную и стимулирующую функции;

• снижается уровень и качество жизни, расширяется зона бедности;

• происходит деградация трудового потенциала, ухудшение его количественно-качественных характеристик, растет открытая безработица;

• имеет место гуманизация и социализация производства и внедрение принципа социальной справедливости как основы расширения интеллектуального фактора производства;

• возникают изменения в технологических процессах и растет потреб-\ ность в новых профессиях и кадрах, обладающих современными знаниями и умениями;

• появляется стремление к повышению квалификации, развитию рынка образовательных услуг и повышению качественных характеристик рабочей силы;

• повышается способность и готовность к действию жизненного потенциала населения.

Выявленные закономерности отражают реально сложившуюся в странах с переходной экономикой ситуацию, которая во всех отношениях далека от общепринятых параметров качества жизни населения.

В третьей главе «Современные тенденции и особенности развития трудового потенциала в условиях рыночной среды» анализируются тенденции развития трудового потенциала общества в условиях рынка и формы их проявления в трансформационный период.

В настоящее время на темпы социально-экономического развития мирового сообщества оказывает влияние целый ряд факторов, среди которых можно особо выделить НТР, экологический кризис и глобализацию.

Так, ускорение внедрения новых поколений техники и технологии приводит к усложнению производства и последующему моральному старению

полученных знаний и умений, следовательно, их носители постепенно становятся неконкурентоспособными. В этой связи возникает объективная необходимость восстановления соответствия между новыми условиями труда и рабочей силой. , ; , ,, .

Если НТР» как отмечается в диссертации, в основном положительно влияет на трудовой потенциал общества, то экологический кризис приводит к отрицательным последствиям, которые проявляются, с одной стороны, в негативном воздействии на здоровье людей, а с другой — во взаимосвязи с растущей проблемой бедности и снижения качества жизни.

Вызывает неоднозначность оценок нарастание в мире процессов интернационализации, глобализации и их влияние на развитие экономики и социальные отношения. Преимущества от участия в системе международного разделения труда, открытости национальной экономики и пр., конечно же, неоспоримы. Проблема заключается в другом - до каких пределов возможна глобализация, поскольку рост ее масштабов неизбежно приведет к ограничению роли национального государства в экономической сфере и снижению эффективности механизмов, препятствующих проявлению отрицательного воздействия рыночной экономики в социальной сфере. В Западной Европе «глобализация рассматривается под сильным давлением приватизации, рационализации и сокращения расходов и, прежде всего, высвобождения рабочей силы. Она также привела к жесткой инвестиционной конкуренции между странами, которые все еще стараются создавать выгодные условия для экономики, что, в частности, оказывает влияние на фискальную и социальную политику.»1 Следствием этого является возвращение в новой форме социальных проблем.

. ч > Таким образом, как показал проведенный анализ, в совокупности вышеперечисленные ведущие факторы практически формируют основные тенденции в развитии трудового потенциала в современных условиях, что проявляется в следующем; ,

• , , происходит внедрение достижений НТП и автоматизация многих ви-

дов труда, что ведет к росту производительности труда во всех сферах общественной деятельности;

• сокращается доля физического труда (и соответственно неквалифици-. рованных и полуквалифицированных рабочих) при увеличении удельно го веса умственного труда, требующего высокой технической оснащенности; ; ; ., ; .

• ■ возрастают требования к образованию и профессионально-квалифика-. , . , ционному составу рабочей силы;

• . происходит интеллектуализация труда; интеллектуально-информацион-

1 Фауленбах Б. Кризис гражданского образования или политический кризис?/Перспективы и тенденции в образовании взрослых. - С-Пб., 2000. С. 178.

ный труд, направленный на приобретение новых знаний, осуществление открытий и разработок, оказывает важное воздействие на систему управления и принятия решений;

результатом информационной деятельности является создание новых видов занятости (интернет-торговля, предоставление различных услуг, дистанционное образование, электронные каталоги и библиотеки и др.); происходит индивидуализация труда, с одной стороны, в связи с развитием компьютерных технологий (в частности, создание рабочих мест на дому), с другой - под воздействием процесса индивидуализации производства и сферы услуг, направленной на удовлетворение конкретных запросов потребителей;

серьезные изменения в организационной структуре производства в связи с его индивидуализацией приводят к росту самозанятого населения, однако его профессионально-квалификационные характеристики качественно отличаются от самозанятых в первой половине XX века; расширяется практика применения индивидуальных трудовых соглашений и сужается сфера действия коллективных договоров, что связано также и со снижением роли профсоюзов;

усиливается необходимость взаимного обмена производственным опытом у всех профессий, особенно в сфере интеллектуально- информации онного труда;

высвобожденное время в связи со снижением затрат на домашний труд человек стал в большей степени использовать на самосовершенствова-. ние (повышение образовательного и культурного уровня, развитие новых социальных связей, появление новых интересов и др.); появление неперспективных предприятий и отраслей приводит к высвобождению рабочей силы, росту безработицы, маргинализации больших групп людей, особенно если это происходит в одном определенном регионе, который превращается в зону упадка; обострение социальных проблем усиливает региональный сепаратизм и рост межэтнической напряженности;

под влиянием глобальных экологических кризисов ухудшаются здоровье населения и качество его жизни;

глобализация приводит к свободе перемещения рабочей силы, работники готовы переезжать в другие страны, где можно экономически наиболее эффективно раскрыть свой личный трудовой потенциал; все большая переориентация иммиграционной политики развитых государств на привлечение высококвалифицированных работников из развивающихся стран и стран с переходной экономикой приводит к массированной «утечке мозгов»;

обостряются социально-трудовые и межнациональные конфликты на

почве присутствия в стране иностранной рабочей силы и разницы в условиях проживания и оплаты.

Охарактеризованные основные тенденции развития трудового потенциала не исчерпывают всех направлений его развития.

; Как подчеркивается в работе, в странах с переходной экономикой в силу особых социально-экономических условий, вызванных трансформацией экономической системы, общие тенденции проявляются в деформированном виде. Из-за недостаточной эффективности проводимых рыночных реформ наблюдается устойчивая тенденция снижения качественно-количественных показателей трудового потенциала. Но, справедливости ради, следует отметить, что с одной стороны действуют факторы, сдерживающие и тормозящие уровень трудового потенциала, с другой - усиливающие и повышающие процесс его развития и эффективного использования.

К группе негативных факторов, выявленных в процессе исследования, относятся: сокращение средней продолжительности жизни, рост смертности, снижение рождаемости, рост заболеваемости и травматизма на производстве, ослабление иммунитета, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие элементарных санитарных условий, рост числа деклассированных элементов, пауперизма, криминализация части общества. Все вышеперечисленное приводит к сокращению трудового потенциала, что проявляется в прямых потерях рабочего времени, снижении производительности труда, недоиспользовании имеющихся трудовых ресурсов, росте расходов домохозяйств на восстановление утраченного здоровья, и, соответственно, в ухудшении стартовых условий реализации трудового потенциала и сокращении возможностей его сохранения и приумножения на протяжении всей жизни. К повышающим факторам относятся, прежде всего, приобретение новых знаний, повышение квалификации, внедрение новых технологий, обмен опытом, рост инициативы и предприимчивости.

Однако, как это показано в диссертации, адаптация постсоветских республик к новым условиям происходит медленно и очень болезненно. В первую очередь, это вызвано разрывом устоявшихся хозяйственных связей после распада страны, а также поспешным сломом старого регулирующего механизма, в то время как новый еще не сформировался.

Анализ показателей развития стран СНГ дает право сказать, что системный кризис нанес тяжелый урон экономике, по уровню своего развития они откатились назад на 20-25 лет. Как свидетельствуют данные таблицы 2, даже сегодня еще не обеспечена устойчивая динамика роста и большинство государств Содружества не достигли докризисного уровня 1991 года. .

Таблица 2.

Реальный ВВП в странах Балтии и СНГ (1989г.=100%)'

Страна Годы

1990 1991 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Азербайджан 88,3 87,7 67,9 52,2 37,0 37,4 39,6 43,6 46,8 52,0 57,1 63,2

Армения 92,6 81,8 47,6 46,4 48,9 51,8 53,5 57,4 59,3 62,9 68,9 77,7

Беларусь 97,0 95,8 86,6 80,1 62,7 64,4 71,8 77,8 80,5 85,1 88,6 92,8

Грузия 87,6 69,6 38,4 28,6 26,0 28,7 31,8 32,7 33,7 34,4 35,9 37,9

Казахстан 99,6 88,6 83,9 76,1 61,1 61,4 62,4 61,3 62,9 69,1 78,2 85,6

Кыргызстан 103 97,8 79,3 66,6 50,3 53,9 59,2 60,5 62,7 65,9 69,4 69,1

Молдова 97,6 80,5 57,1 56,4 38,3 36,0 36,6 34,2 33,0 33,7 35,8 38,4

Россия 100 94,5 76,9 66,9 55,5 53,6 54,1 51,5 54,2 58,7 61,6 64,3

Таджикистан 98,4 91,4 64,9 57,8 41,0 39,2 39,9 42,0 43,5 47,1 52,0 56,7

Туркмения 102 97,2 92,1 82,8 63,6 59,3 52,6 55,3 64,1 75,4 84,4 88,7

Узбекистан 101,6 101,1 89,9 87,8 83,4 84,7 86,8 90,6 94,3 98,1 102,5 106,8

Украина 96,0 85,8 77,5 66,5 45,0 40,5 39,3 38,5 38,5 40,7 44,4 46,5

Латвия 102,9 92,2 60,0 51,1 51,8 53,7 58,2 61,0 62,7 67,0 72,1 76,1

Литва 95,0 89,6 70,5 59,1 55,1 57,6 61,8 65,0 62,5 64,8 68,7 72,8

Эстония 93,5 80,8 69,3 63,2 64,6 67,1 73,7 77,1 76,6 82,1 86,2 91,1

Другим важным дестабилизирующим фактором, влияющим на состояние экономики стран СНГ и Балтии, в том числе и Кыргызстана, является * рост коррупции. Так, по данным иностранных экспертов практически все страны с переходной экономикой испытывают тяжесть коррупции. Анализ -состояния коррупции в 133 странах показал, что страны СНГ имеют высокий рейтинг коррупции, что видно из табл. 3.

Таблица 3

Индекс восприятия коррупции (ИВК) в странах с переходной

экономикой в 2003 г.

№ п/п Страна Рейтинг ИВК .№ п/п Страна Рейтинг ИВК

1. Эстония 33 5,6 8. Молдова 100 2,4

2. Литва 41 4,7 9. Узбекистан 100 2,4

3. Беларусь 53 4,2 10. Украина 106 2,3

4. Латвия 57 3,8 11. Кыргызстан 118 2,1

5. Армения 78 3,0 12. Азербайджан 124 1,8

6. Россия • - 86 2,7 • 13. Грузия - - 124. 1,8'

7. • Казахстан 100 2,4- 14. Таджикистан 124 1,8

В процессе системных преобразований и демонтажа командно-административной системы были заложены основы рыночной экономики, сформировалась многоукладная экономика. При этом в ходе приватизации резко

1 М. Домбровски. Будущие вызовы для стран СНГ.// Человек и труд. 2005, №6. С. 66.

сократился государственный сектор, что значительно ослабило позиции государства в регулировании экономики и оказании влияния на воспроизводственные процессы, а недоучет мер государственного регулирования оборачивается существенными потерями экономического и трудового потенциала общества. Как подтверждает международный опыт, государственный сектор должен составлять не менее 20%, в то время как в Кыргызстане он составляет менее 3%, в соседнем Казахстане - 15% (и, как считают казахские ученые, этого также недостаточно).

Ухудшение социально-экономической обстановки в трансформационный период расширило зону деградации трудового потенциала, которая стала захватывать целые регионы, что проявилось в ухудшении здоровья, росте алкоголизма, наркомании, криминализации общества, падении трудовой дисциплины и производительности труда, снижении квалификации, и ухудшении качества образования. Произошла переоценка ценностей, изменения коснулись морали и этики, возник фетишизм денег. Эти негативные процессы имеют под собой экономическую основу — бедность населения, которая приобрела длительный, застойный характер и охватывает более половины населения. Это очень опасная тенденция, если ее не переломить, то такая модель жизни и поведения будет расширяться и, как ржавчина, поражать все слои общества.

Следовательно, сложность перехода к рыночным отношениям, необходимость нахождения оптимальных путей формирования продекларированной социально-рыночной экономики предполагает выработку такой социально-экономической политики, осуществление которой позволяло бы решать главную задачу реформирования экономики — повышение уровня жизни населения страны и выход из бедности основной части населения. Ключом к созданию таких условий, как показывает мировой опыт, является переход к экономике, основу которой составляет «свобода производства и предпринимательства». При этом главное внимание необходимо уделять воспроизводству трудового потенциала общества при активном участии государства, роль которого в этом процессе видится в следующем:

• разработка государственной политики воспроизводства трудового потенциала;

• разработка правового и административного регулирования воспроизводственного процесса;

• привлечение к сфере воспроизводства трудового потенциала негосударственных структур и неправительственных организаций;

• обеспечение координации действий населения, государственных и негосударственных структур, ассоциаций, союзов на принципах социального партнерства;

• разработка социальных стандартов уровня и качества жизни и их внедрение во всех секторах экономики независимо от форм собственности;

• рационализация использования трудового потенциала общества. Осуществление этих и других мероприятий будет способствовать своевременной адаптации человека к изменяющейся рыночной среде функционирования, приведет к формированию новых связей и подходов, смягчающих дестабилизирующее воздействие внешних факторов, своевременно подключая резервы сохранения трудового потенциала, среди которых можно выделить следующие:

• изменение форм занятости (временные работы, работа по срочному трудовому договору, скользящий график);

• регулирование рабочего времени (неполный рабочий день, допустимые объемы сверхурочных работ, отпуска без содержания);

• недоиспользование квалификационных возможностей работников, перевод на другой вид деятельности, совмещение профессий;,

• регулирование уровня образования, степени профессиональной подготовки, овладение новыми профессиями и технологиями.

Как показало исследование, к сожалению, государственные меры адаптационного механизма основательно запоздали, поэтому трудящиеся, лишенные традиционных источников существования, самостоятельно стали искать новые. Это, прежде всего, развитие самозанятости в сфере торговли, усиление миграции (на первых порах связанная с переменой места жительства под воздействием межнационального размежевания, а затем трудовая), расширение занятости на личных приусадебных участках (дачах), работа в теневом секторе экономики.

В торговлю ушли рабочие с закрывшихся заводов и фабрик, учителя, врачи и другие специалисты, вынужденные искать новые источники доходов. Тысячи людей, потерявших работу или ищущих более высоких заработков, оказались вовлеченными в «челночный» бизнес. Как свидетельствуют проводимые обследования, для подавляющего большинства «челноков» занятие перевозкой и продажей товаров является единственным источником доходов. Лишь каждый четвертый «челнок» имеет двойную занятость, занимается торговлей, не Прекращая при этом работу на государственных предприятиях или в частных фирмах1. Во всех странах СНГ образовались крупные оптовые и розничные рынки. Причем торговля на рынках во много раз превосходила объем розничного товарооборота торговых организаций, т.е. в основном стала преобладать частная торговля, которая выступила важным компонентом первичной адаптации населения в условиях экономического кризиса. '

Рост безработицы, прежде всего, скрытой, вызвал к жизни высокую подвижность населения. Наиболее квалифицированная рабочая сила выезжала в развитые страны, а другие временно на нелегальной основе переез-

1 Миграция населения. Выпуск второй. - М., 2001. С.45-46. -

жали в основном в Россию. Как правило, это рабочие заводских специальностей, строители и сельские жители из Армении, Украины, Молдовы, Таджикистана и др. В частности, за рубежом сегодня работают до 600 тыс. граждан Кыргызстана, которые получают профессию, приобретают опыт работы и пересылают своим семьям, по нашим оценкам, до 200 млн. долл. США в год, при этом прогнозируется увеличение поступлений средств от трудовых мигрантов, которые к 2015 году составят около 550 млн. долл. США. Эти средства позволяют поддерживать жизненный уровень оставшихся в стране членов семей мигрантов, тем самым способствуя воспитанию детей, получению образования и удовлетворению других социальных потребностей, что, в конечном итоге, отражается на сохранении качественно-количественых показателей трудового потенциала.

Неустроенность, стремление выжить, а также бедность одних и богатство других, нерациональное потребление способствовали обострению криминальной обстановки (возникли рэкет, проституция, работорговля, торговля наркотиками и пр.), стал проявляться так называемый «эффект Веблена», порождаемый высокой социальной напряженностью. Образовалась также большая группа лиц, которая опустилась на самое дно, превратившись в бомжей, бродяг, попрошаек, алкоголиков. Политика выживания породила новую негативную проблему — применение детского труда, порой в самых уродливых формах.

\ Результатом\ нерегулируемых адаптационных процессов переходного

периода явилась теневая экономика и неформальная занятость населения. С целью выживания определенная часть населения стала заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляя разного рода услуги (ремонт и уборка квартир, репетиторство, услуги сантехников, электриков, парикмахеров, нянь и т.д.). Важное место в поддержании уровня доходов занимает также вторичная занятость, в которой по результатам проведенных опросов участвует каждый третий человек.

Возникшая адаптационная модель в трансформационный период позволила сделать важный методологический вывод: если государство не предпринимает активных усилий по адаптации населения к изменившейся экономической ситуации, закономерным становится движение вниз по социальной лестнице. В такой ситуации оказались люди интеллектуального труда (учителя, врачи, научные работники, инженеры и др.), из-за невостребованности и низкой оплаты труда оставляющие свои сферы деятельности для вынужденного занятия работой, не отвечающей их квалификации. Указанная модель адаптации свидетельствует о потере или деградации определенной части трудового потенциала, что требует принятия срочных мер со стороны государства. С другой стороны, экстремальная ситуация, в которой оказалось население в трансформационный период, заставила его найти в себе

силы и способности для адаптации к формирующимся рыночным условиям. Происходят развитие предпринимательства, становление новых отношений взаимодействия между хозяйствующими субъектами, между населением и государством. , .

Таким образом, проведенный анализ произошедших изменений позволяет констатировать, что формирование, развитие и адаптация трудового потенциала общества происходит под воздействием целого комплекса социально-экономических факторов. Однако уход государства из социальной сферы, снижение активности его воздействия на адаптационные процессы порождает стихийность воспроизводства и применения трудового потенциала, увеличивает его потери, а процесс самореализации требует больше ресурсов и времени, т.е. возрастают издержки общества.

В четвертой главе «Механизм использования трудового потенциала в трансформирующейся экономике» анализируются проблемы формирования механизма сохранения и использования трудового потенциала общества в условиях трансформации экономики.

Автор исходит из того, что в дореформенный период страны СНГ относились к среднеразвитым государствам, с населением, обладающим высоким интеллектуальным, культурным, образовательным и профессионально-квалификационным уровнем, что должно было послужить хорошей предпосылкой для успешного проведения рыночных преобразований. Однако в реальности население не приобрело нового статуса полноценного экономического субъекта, трудоспособные граждане в своем подавляющем большинстве являются, по-прежнему, не более чем наемной рабочей силой и самым «дешевым» из всех факторов производства при дефиците рабочих мест и сфер приложения своих знаний, умений и квалификации.

Из этого следует, что трудовой потенциал общества может быть реализован лишь в условиях нормальной занятости, соответственно занятость является индикатором результативности проводимых экономических реформ. Вынужденная незанятость, иначе говоря, безработица, превышающая определенные пороговые значения, обостряет противоречия в социально-трудовой сфере, сдерживает экономический рост и ведет к потерям, а также к прямой деградации трудового потенциала. Наиболее существенной характеристикой трудового потенциала выступает трудовая активность, поэтому обобщающий анализ состояния занятости населения дает возможность проследить сохранность трудового потенциала.

В этой связи не случайно на переломных этапах развития общества вопросы занятости всегда становились судьбоносными, ученые различных школ разрабатывали концептуальные подходы к регулированию занятости и безработицы, формированию новых моделей, которые, в свою очередь, апробировались на практике. Общепризнанные жизнеспособные модели, адаптируя к новым условиям, используют страны с переходной экономикой.

Многие современные исследователи из стран СНГ сходятся в своем предпочтении кейнсианского подхода, но по-разному отвечают на вопрос о степени государственного вмешательства в трудовую сферу. Малые страны СНГ в силу своей компактности быстрее, но тяжелее пережили последствия монетаристской политики. С учетом того, что Кыргызстан относится к трудоизбыточным странам, отечественные исследователи в большинстве своем (и мы согласны с ними) настаивают на значительном усилении государственного регулирования в системе занятости и обеспечении реальной социальной ориентированности экономики. Складывающаяся российская модель занятости с некоторыми оговорками применима для таких стран, как Казахстан и Украина (отличающиеся большой территорией и численностью населения, богатством природных ресурсов), но она трудно адаптируется в условиях малых стран СНГ. В то же время опыт ее внедрения в трудоизбыточных или слабо развитых в промышленном отношении регионах России, преимущественно национальных республиках (например, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Тыва, Бурятия) заслуживает пристального внимания и изучения, поскольку здесь происходит также учет национального фактора.

В целом, как показано в работе, для всех стран Содружества наиболее актуальным является построение модели регулирования занятости, исходя из конкретных особенностей собственного развития, учитывая новые тенденции в развитии мирового хозяйства, а также стремление общества к полной занятости и справедливому выравниванию доходов. Это предполагает многовариативность модели регулирования занятости и определенную логику ее сопряжения с выбранной моделью экономического развития.

Исходя из этих методологических предпосылок, в диссертации сформулированы основные закономерности в становлении рыночной модели занятости в условиях транзитивной экономики, при этом часть из них идет в русле общемировых тенденций. Для плановой экономики приоритетом выступала полная занятость, что, наряду с положительным влиянием на состояние трудовых ресурсов (здесь нельзя сбрасывать со счетов ретроспективный экономический анализ с использованием исторического и политического подходов), сопровождалось также возрастанием к моменту перестройки дефицита трудовых ресурсов на фоне их нерационального использования и несовременной структуры занятости.

Отсюда вытекает вывод, что построение рыночной экономики в транзитивных странах предполагает формирование рыночного характера функционирования рабочей силы, однако специфическим является сочетание в занятости рыночных и нерыночных черт в течение длительного периода. Страны СНГ идут по пути построения многоукладной экономики с устранением монополии государственной собственности, исходя из этого, объективным становится процесс сокращения занятости в госсекторе с последующим перераспределением в частный сектор экономики.

Под влиянием институциональных преобразований происходят изменения в статусах занятости, наряду с наемными работниками появляются работодатели и самозанятые. При этом быстрые темпы роста масштабов самостоятельной занятости населения, с одной стороны, способствуют развитию мелкого предпринимательства, а с другой - представляют собой альтернативу безработице, зачастую осуществляемую через социальную мобилизацию.

Бедность-это главная проблема современности, которая присуща всем странам независимо от уровня их развития. Недостаток средств для нормального существования стимулирует поиск дополнительных источников дохода, что подводит уже работающих граждан к необходимости вторичной занятости. Однако наибольший размах вторичная занятость приобретает в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в основном по причине низкой оплаты труда по месту основной работы или ее отсутствия (в случае нахождения в состоянии скрытой безработицы). Экспертные оценки масштабов вторичной занятости в России значительно колеблются в основном из-за разных способов включения вторичной теневой занятости (от 15 до 30% работающих). В Кыргызстане, по расчетам автора, вторичной занятостью охвачено не менее 50% работников.

Следует подчеркнуть специфическую особенность стран Содружества — это долговременный характер вторичной занятости. Феномен «работающих бедняков» достиг больших размеров. В тоже время возрастают как запросы населения (в частности, под влиянием рекламы в СМИ), так и масштабы необходимых и дополнительных затрат (расходы на коммунальные и транспортные услуги, образование, лечение и пр.). И для того, чтобы удержаться в своем социальном статусе и не допустить снижения жизненного уровня, население в массе своей вынуждено в течение длительного времени заниматься подработками. Именно долговременная вторичная занятость отрицательно влияет на трудовой потенциал, вызывая те негативные последствия, о которых свидетельствуют результаты проводимых многочисленных обследований.

Помимо официальной занятости в современном мире наблюдается и незарегистрированный труд, что обусловлено наличием теневого сектора экономики. В социалистический период теневая экономика существовала в основном в узких рамках криминальной экономики (в трактовке правоохранительных органов). В переходный период в новых государствах СНГ произошел резкий рост масштабов теневой экономики и соответствующий ему рост теневой занятости. Как правило, основными мотивами ухода в теневую занятость являются: большой удельный вес теневого сектора экономики, отсутствие альтернативных возможностей трудоустройства, низкая оплата труда в «формальном» секторе и поиск дополнительных источников доходов.

Мировой тенденцией являются глобальные изменения, затрагивающие отраслевую структуру занятости. В западных странах в условиях построе-

ния постиндустриального общества происходит перелив работников из сферы производства в сферу услуг при ограниченном числе занятых в сельском хозяйстве. Если рассматривать отвлеченно, то в республиках СНГ прослеживается такая же тенденция, которую можно назвать прогрессивной (рис. 1). Однако нельзя забывать, что в развитых странах этот процесс протекал постепенно на протяжении длительного времени по мере изменений в экономике и при серьезной регулирующей роли государства. В странах Содружества резкое перераспределение сфер занятости было обусловлено кризисом социально-экономической системы и носило стихийный характер.

Весь мир Развитые страны Развивающиеся Россия Кыргызстан

I страны ,

В сельское хозяйство □ промышленность и строительство ИД сфера услуг

Рис. 1. Распределение занятого населения по основным секторам

экономики в 2000г. (в %)

Рыночные отношения в сфере труда способствуют подвижности рабочей силы, выражающейся в межсекторальном, территориальном, межотраслевом и межпрофессиональном перемещении. Кроме того, изменения в структуре занятости происходят под влиянием изменений в структуре спроса на рабочую силу. С одной стороны, под воздействием НТП возникают принципиально новые сферы и виды деятельности, в которых востребованной становится квалифицированная рабочая сила (рабочих и специалистов). С другой стороны — рост рабочих мест в сфере торговли и услуг вызывает спрос на малоквалифицированную рабочую силу. До 2000 года в странах СНГ прослеживалась только одна тенденция — все возрастающий спрос на работников в сфере торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг. Однако в последние годы отмечается также устойчивая тенденция увеличения спроса как на традиционные профессии (строители, промышленные рабочие, водители, преподаватели, врачи и др.), так и на новые профессии, связанные с внедрением работодателями современных технологий.

Занятость и безработица находятся в диалектической взаимосвязи, поэтому проблемы безработицы обостряются при перестройке экономики и отношений занятости, что вызывает необходимость разработки и проведения государственной политики занятости, как составной части программы социально-экономического развития. Это присуще для всех типов государств: развитых, развивающихся и стран с переходной экономикой.

Для государств с плановой экономикой безработица не была характерна, хотя, например, часть российских исследователей считает, что скрытая безработица к началу экономических реформ составляла от 10 до 25 процентов занятого населения. Не полемизируя с ними, заметим, что для экономики страны и отдельно взятого человека возникновение безработицы в скрытой и открытой формах стало заметным только в ходе осуществления радикальных рыночных преобразований. Поэтому снижение занятости и появление безработицы, и, следовательно, недоиспользование трудового потенциала общества можно отнести к закономерной особенности становления сферы занятости в условиях трансформации экономики (табл. 4).

Таблица 4

Сравнительные показатели занятости и безработицы в 2003 г.1

Страна Уровень занятости, в % Уровень безработицы, в % Уровень экономической активности, в %

Грузия 58,4 11,5 66,0

Казахстан 63,9 8,8 70,0

Кыргызстан 57,7 9,9 64,0

Молодова 47,5 . .... 7,9 56,6

Россия 60,3 8,2 .....65,5 - .

Украина 56,6 9,1 62,3

Болгария ' 42,4 13,7 ' 49,2

Венгрия 50,6 5,3 53,8

Польша 44,0 19,6 54,8

Эстония 52,6 10,0 48,7

Словакия 49,6 15,2 60,2

Чехия* 55,4 7,3 ; 59,7

* использованы данные 2002 г. 1 Занятость и безработица. - Б.:Нацстатком. 2005. С. 18.

При этом во всех странах на первых этапах реформ наблюдаются опережающие темпы спада производства по сравнению с темпами роста безработицы; несоответствие структуры и величины спроса на рабочую силу ее предложению; рост численности экономически неактивного населения. В частности, согласно официальным оценкам, в России при кумулятивном падении ВВП на 39% занятость сократилась только на 13,8%, а в Кыргызстане в 1995 году спад ВВП к базовому уровню 1990 года составил 50,7 %, при сокращении занятости всего на 6,1%. В целом за десятилетний период 19942004 гг. в Кыргызстане общая численность занятых в экономике увеличилась на 14,3%, однако уровень занятости снизился на 8,5% (с 72,8 до 64,3 %) за счет роста численности как безработных граждан, так и экономически неактивного населения.

Отличительной чертой безработицы в трансформируемой экономике является возрастание ее длительности, что указывает на неблагоприятное состояние экономики и снижение трудового потенциала, так как нахождение в состоянии длительного бездействия приводит к потере квалификации и трудовых навыков, снижает мотивацию поиска работы, а также может способствовать уходу безработного в криминальные структуры.

Анализ тенденций развития трудовой сферы (негативных и позитивных), и накопленный опыт по ее регулированию в новых условиях позволяет сделать определенные выводы об основных направлениях формирования \ механизма сохранения и развития трудового потенциала. На наш взгляд, к ним можно отнести:

• повышение уровня занятости населения посредством рационализации

структуры экономики и создания новых рабочих мест;

• государственная поддержка безработных граждан;

• организация непрерывного обучения;

• экспорт трудовых ресурсов (трудовая миграция);

• повышение уровня жизни и доходов.

Бесспорно, главным направлением является достижение ускоренного экономического роста при рациональном использовании имеющихся экстенсивных факторов и возможностей развития научно-технического потенциала. Решение стратегических задач, поставленных руководством многих стран СНГ (например, в России и Казахстане - удвоение ВВП к 2010 году, в Кыргызстане — ежегодный рост на 8%), через преобразования в ключевых отраслях экономики приведет к созданию новых рабочих мест, и, следовательно, к расширению масштабов продуктивной занятости, сохранению и развитию трудового потенциала.

Набор ключевых отраслей экономики является специфическим для каждой страны. В целом можно отметить, что для большинства государств Содружества помимо сырьевых отраслей приоритетными видами деятельнос-

ти являются обрабатывающая промышленность, машиностроение, транспорт, сельское хозяйство, строительство и др. Большое значение придается развитию наукоемких направлений, однако прорыв в этой сфере практически возможен только в среднесрочной перспективе.

В условиях трудоизбыточности и наличия собственной сырьевой базы легкая и пищевая промышленность могут обеспечить в относительно короткий срок высокую занятость населения и при наименьших общественных затратах - максимальный потребительский эффект. При этом тенденция создания рабочих мест преимущественно в секторе малого и среднего бизнеса, а также индивидуального предпринимательства сохранится и в будущем, но постепенно произойдут изменения в их структуре: до 40% мест будут создаваться на предприятиях в производственной сфере, а остальные - в сфере торговли и оказания услуг.

Механизм государственной поддержки безработных граждан включает в себя три крупных блока мер: выплата государственных пособий по безработице и стипендий при прохождении профессиональной подготовки и переподготовки; содействие занятости посредством оказания услуг по трудоустройству на постоянные или временные рабочие места, а также предоставления финансовой поддержки (микрокредитов) начинающим предпринимателям из числа безработных; расширение возможностей трудоустройства через повышение конкурентоспособности безработного, повышение квалификации. -V

Лучшей формой социальной защиты работоспособного человека является повышение его профессионального образования. Приобретение новых знаний и навыков, в свою очередь, способствует формированию трудового потенциала, отвечающего современным требованиям и запросам рынка труда. Как нам представляется, для сохранения качества демографического и трудового потенциала необходимо активизировать инновационный процесс по формированию высококвалифицированных кадров, а также совершенствовать пути и методы регулирования рынка образовательных услуг, который приходит на смену государственному бюджетному финансированию.

В этой связи особого внимания и государственного регулирования требует молодежная занятость. В настоящее время в Кыргызской Республике до 50% выпускников вузов, до 80% выпускников средних специальных заведений и даже более 55% выпускников профессиональных лицеев оказываются безработными или вынуждены работать не по полученной специальности, что впоследствии приводит к необходимости получения нового образования. В результате полученные знания остаются невостребованными (рис. 2).

— поисках работы -15%

образованию -18%

Работа по полученной специальности или на должности, требующей высшего образования - 49%

Рис. 2. Характер трудоустройства молодежи Кыргызстана, получившей

высшее образование.

Сходная ситуация наблюдается и в России. В среднем из стен вузов выпускается свыше миллиона молодых специалистов, и каждый третий вынужден устраиваться на работу не по своему профилю. Однако, несмотря на существующие проблемы трудоустройства, спрос на высшее образование не уменьшается, что подтверждается Данными приема в 2005 году, коща число поступивших в вузы превысило число выпускников школ. Это дает повод утверждать, что вузы превращаются в массовую школу третьей ступени, чья задача — подготовка специалистов для экономики вытесняется установкой на дальнейшее повышение образовательного и культурного уровня молодежи. Иными словами, Россия и Кыргызстан постепенно становятся странами с всеобщим высшим образованием, но никакой экономический рост в обозримой перспективе не сможет создать большого числа соответствующих этому образованию рабочих мест, поэтому невостребованность будущих специалистов в какой-то мере уже предопределена.

В этой связи перед образовательными учреждениями ставится задача подготовки кадров, отвечающих потребностям формирующейся в процессе реформирования и создания новой структуры экономики. Для этого предлагается развертывать работу по следующим главным направлениям:

• достижение качественного образования через пересмотр устаревших программ обучения, внедрение международных образовательных стандартов;

• увеличение объемов финансирования, в т.ч. за счет предоставления образовательных грантов и кредитов на подготовку специалистов для приоритетных отраслей экономики и по остродефицитным профессиям;

• освобождение профессиональной школы от мощного вертикального давления высшей школы;

• обучение будущих предпринимателей из числа незанятого населения в сочетании с субсидированием рабочего места (безвозвратная финансовая поддержка, льготное кредитование и др.);

• широкое привлечение работодателей к решению вопросов подготовки кадров, расширение масштабов «обучения под заказ» на средства, выделяемые предприятиями;

• внедрение интегрированных показателей эффективности обучения, в частности, трудоустройство выпускников по полученной специальности в течение 6-12 месяцев после окончания обучения и др.

Еще одним направлением формирования механизма сохранения и развития трудового потенциала является организованная трудовая миграция. К наиболее важным моментам в сфере международной трудовой миграции можно отнести: превращение экспорта рабочей силы в мощную индустрию, управляемую законами спроса и предложения; возрастание масштабов нелегальной миграции. В этой связи предлагается усилить работу по выработке миграционной политики: реформирование законодательства, укрепление правовой базы легальной трудовой миграции и смягчение правил для мигрантов из стран СНГ, принятие мер по легализации незаконной миграции, ужесточение борьбы с контрабандой рабочей силой и современной работорговлей. Также перспективным является использование незаслуженно забытого метода советского времени — оргнабора, но на качественно новом уровне с использованием современных технологий.

Кроме того, в работе делается вывод, что в условиях переходного периода значительно изменились условия воспроизводства трудового потенциала и наблюдается негативная тенденция развития - постоянно растущее имущественное и социальное расслоение общества. Проведенные обследования уровня жизни населения показывают, что около половины населения Кыргызстана остается бедным, каждый пятый сельский житель республики является крайне бедным. Показатель глубины бедности, отражающий средний дефицит потребления бедного населения, определен на уровне 13,2%.

Сложившееся на протяжении последнего десятилетия социально-экономическое положение населения Кыргызской Республики позволяет выделить следующие основные особенности уровня жизни: углубление имуще-:' ственной дифференциации; низкий уровень минимальной оплаты труда; в структуре потребительских расходов более половины приходится на продукты питания, что свидетельствует о низком уровне жизни; неравномерность регионального распространения бедности; бедность ограничивает возможности воспроизводства рабочей силы, приводит к утрате квалификации, девальвации духовно-нравственных ценностей, сопровождается формированием

определенной субкультуры бедных, что, в конечном счете, отражается на качественной составляющей трудового потенциала.

Для устранения негативных процессов снижения уровня жизни в работе предлагается:

• приостановить процесс девальвации доходов от трудовой деятельности и падения доли оплаты труда в доходах населения;

• сократить возникающую в ходе реформирования экономики неоправданную дифференциацию доходов населения посредством совершенствования их регулирования;

• приблизить минимальные социальные гарантии в области доходов к уровню, обеспечивающему нормальное воспроизводство человека с учетом демографической специфики, установив на базе повышения управляемости экономики обоснованные социальные стандарты жизни населения.

В пятой главе «Концептуальная модель рационализации воспроизводства и использования трудового потенциала в стратегии социально-экономического развития Кыргызстана» обосновывается концептуальная модель рационализации воспроизводства и использования трудового потенциала общества, на основании которой подготовлены прогнозные показатели занятости и безработицы для формирования среднесрочной стратегии развития Кыргызстана до 2010 года.

\ Проведенный в работе анализ состояния трудового потенциала в усло-

виях трансформации экономики позволил выявить значительное снижение его качественно-количественных показателей, что негативно отразилось на ИЧР стран СНГ. Поэтому во избежание дальнейшей деградации населения и для обеспечения его качественного воспроизводства необходимо определить приоритеты развития и источники финансирования для мобилизации значительных средств в целях обеспечения рационализации воспроизводства и использования трудового потенциала общества, как составной части социально-экономического развития страны.

Теоретико-методологической основой выбора приоритетов в формировании механизмов регулирования воспроизводства трудового потенциала являются объективные экономические закономерности его формирования, развития и применения, которые должны представлять собой внутреннее единство, взаимно дополняя, усиливая друг друга и выступая в виде комплексной системы, оказывающей положительное воздействие как на человека, так и на условия его жизни и труда.

В последние десятилетия общемировое признание получило положение о том, что вектор деятельности государства должен быть направлен на повышение уровня жизни и преодоление бедности, что возможно только при условии экономического роста и увеличения общественного богатства, «ибо

все материальные и культурные блага может дать людям только богатое общество»1. Поэтому содействие благосостоянию, благоденствию, процветанию общества и его членов должно стать центральной функцией государства, в то время как все другие его функции должны быть подчинены ей.

В экономических процессах большую роль играет понятие стандарта жизни, которое означает уровень жизни, рассматриваемый индивидом или группой людей как нормальный, минимально допустимый. Иногда получаемые доходы и/или имеющаяся в распоряжении человека собственность позволяют обеспечить ему соответствующий стандарт жизни, но бывает и так, что располагаемых средств для этого недостаточно. В трансформационный период образовался колоссальный разрыв между тем, что люди считают нормой человеческого существования и их действительными материальными возможностями. Такая ситуация приводит к серьезным последствиям. У части населения (это, прежде всего, касается лиц старшего поколения и пенсионеров) происходит переоценка стандарта жизни, ведущая к упрощению и занижению жизненных требований. Другая же часть населения (в основном молодежь) идет по пути достижения стандарта жизни любыми доступными средствами, включая незаконные. Поскольку зачастую стандарт жизни остается недосягаемым или требует больших затрат жизненных сил, часть молодежи находит успокоение в вынужденном безделье, что провоцирует разрастание социальных болезней - алкоголизма и наркомании. Другая категория молодежи, наоборот, увеличивает свой трудовой потенциал путем наращивания образовательного и профессионального уровня с целью трудоустройства на высокооплачиваемую или имеющую перспективу карьерного роста работу, а также выезда на работу за рубеж. Вместе с тем, одной из основных проблем устойчивого развития экономики трансформационного общества является нехватка динамичных и квалифицированных кадров.

В этой связи требуется создание со стороны государства наиболее благоприятных материальных и социальных условий для воспроизводства трудового потенциала общества, это следует рассматривать в качестве одного из основных приоритетов социально-экономической стратегии государства.

Однако в переходный период в странах Содружества главной целью реформирования был не человек с его потребностями, а сам процесс перехода к рынку, хотя по логике вещей должно было быть наоборот. Такой подход в Кыргызстане привел к резкому снижению показателей развития объектов здравоохранения (число больничных учреждений сократилось вдвое), культуры (число библиотек сократилось в 1,4 раза), детских дошкольных учреждений (сократились в три раза), что отрицательно отразилось на здоровье населения и его культурно-нравственном уровне. Поэтому развитие соци-

1 Кумсков В.И. Отраженная экономика, или экономика в денежно-финансовом свете. - Б., 2005. С. 11.

альной сферы - центральное звено в обеспечении рационализации воспроизводства трудового потенциала.

Преодоление бедности и восстановление утраченных количественно-качественных характеристик трудового потенциала невозможно без всесторонней активизации самого работника, его выхода за рамки исключительно исполнительских функций. Резкое повышение активности человека - ключевой элемент обеспечения экономического роста, что является главным приоритетом в развитии страны и формировании эффективного механизма воспроизводства трудового потенциала общества.

При такой сложной социально-экономической ситуации, когда нерешенных проблем больше, чем решенных, очень важно методологически правильно определить приоритеты в формировании механизма воспроизводства трудового потенциала, чтобы создать условия для его эффективного использования. Теперь, когда страна вышла из кризиса и наблюдается стабилизация экономики, особую актуальность приобретает проблема жизнеобеспечения народа. Накопленный опыт реформирования и современное состояние общества свидетельствуют о том, что вектор государственной политики должен быть направлен на решение следующих приоритетных задач:

• обеспечение устойчивого экономического роста;

• ликвидация бедности;

• развитие социальной сферы и, в первую очередь, здравоохранения,

образования и культуры. \ \

Для реального осуществления предложенных нами приоритетов в формировании механизмов регулирования воспроизводственных процессов трудового потенциала общества требуется их приоритетное ресурсное обеспечение. Как подчеркивается в диссертации, достижение долговременной стратегической цели, связанной с сокращением бедности, предполагает формирование среднего класса, который в любом развитом государстве составляет более половины населения. Нельзя допускать, чтобы в странах СНГ средний класс продолжал «выбрасываться» в бедные слои населения, ибо в таком случае рушится фундамент стабильности. Поэтому решение этих острых социальных проблем — преодоление бедности и формирование среднего класса требует финансового обеспечения и, прежде всего, за счет выделения бюджетных средств.

Другая часть выделяемых средств бюджетного финансирования на социальные цели должна направляться на развитие образования, здравоохранения и культуры для укрепления их материально-технической базы, при этом первоочередным является вопрос о заработной плате работников этих отраслей. Решение данного вопроса из-за его жесткой законодательной увязки с размерами минимальной заработной платы предполагает изменение принципиальных подходов к ее расчету. На наш взгляд, необходимо повысить ее

до 50% от прожиточного минимума, который рассчитывается на основе потребительской корзины товаров и услуг. При этом потребительскую корзину необходимо расширить за счет включения в нее новых товаров и услуг, приближая к современным социальным стандартам жизни.

Так как бюджетных средств явно недостаточно, необходимо использовать новые, эффективные, а порой и нестандартные подходы в ресурсном обеспечении. Одним из способов мобилизации дополнительных средств в доход государственного бюджета по примеру других стран может стать дополнительное налогообложение предметов роскоши, а также налог на недвижимость на основе принятых рациональных норм жилья в расчете на одного человека. Полученные таким путем дополнительные доходы необходимо целевым назначением направлять на финансирование воспроизводства трудового потенциала общества.

Для развития медицины кроме бюджетных средств также используется привлечение средств населения в форме страховых отчислений или соопла-ты. Это общемировая практика, потому что даже богатые страны не в состоянии целиком возложить расходы здравоохранения на государственный бюджет, в связи с чем часть медицинских услуг является платной. Соответственно возникает страховая медицина, согласно которой медицинская помощь, оказываемая участнику, является заранее оплаченной. В настоящее время в Кыргызстане существует страховая медицина, а также сооплата наличными -средствами в кассу медицинского учреждения согласно перечня определен-4 ных медицинских услуг. Однако главная сложность заключается в том, что, с одной стороны, граждане не знают сумму своих страховых взносов, что приводит зачастую к двойной оплате за полученные медицинские услуги; с другой, многие застрахованные граждане не платят взносы, что ведет к увеличению оборота наличных денег (в виде сооплаты и оплаты в конвертах). Не до конца продуман механизм оплаты за счет страховых денег, что способствует появлению достаточно большого временного разрыва между оказанием медицинской услуги и ее оплатой. При этом зачастую конкретный исполнитель не ощущает свою материальную заинтересованность, соответственно возникает питательная почва для коррупции и взяточничества. На наш взгляд, сооплату наличными деньгами необходимо отменить, так как большей частью она оседает в карманах чиновников от медицины. Кроме того, во избежание подобных явлений предлагается ввести медицинский страховой полис с персональным идентификационным номером, на котором будут накапливаться средства с ежегодной их корректировкой, с правом наследования и отчуждения.

Дополнительным источником финансирования системы образования является также привлечение средств населения для оплаты за обучение студентов контрактной формы. В условиях Кыргызстана в настоящее время этот

источник можно назвать основным, так как внебюджетные средства от образовательной деятельности составляют более 80% от государственных вложений. Предлагается Министерству образования и молодежной политики, разработать норматив, определяющий соотношение количества обучающихся студентов - контрактников и студентов, обучающихся за счет грантовых (бюджетных) средств. Превышение предлагаемого норматива обяжет вузы предоставлять бесплатные места талантливой молодежи, не имеющей возможности оплачивать за свое обучение.

На наш взгляд, дополнительные средства для развития культуры, а также финансовой поддержки представителей культуры и искусства можно изыскать через использование части природной ренты, целенаправленно направляя ее на развитие этой сферы, исключая возможность нецелевого использования.

Кроме того, в современных условиях, когда банковская система уже стабилизировалась и начинает эффективно функционировать, для снижения уровня коррупции настало время введения кредитных карточек с целью уменьшения наличного оборота денег. Предлагается начать этот процесс с государственного сектора, постепенно распространяя на другие сектора.

Таким образом, приоритетное ресурсное обеспечение развития социальной сферы создаст необходимые условия качественного совершенствования трудового потенциала общества, что вызовет мультипликационный эффект для развития других сфер экономики. В соответствии с концепцией, обоснованной в^ работе, предложено также создание современных рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры, и главное — это неукоснительное выполнение договорных обязательств работниками и работодателями, формирование между ними отношений на принципах социального партнерства. Это создаст как атмосферу доверия, так и условия для эффективного использования трудового потенциала в формирующейся рыночной экономике.

Для этого необходимо выработать новые методологические подходы к механизму формирования свободно избранной, более полной и эффективной занятости, включающей:

• первоочередное решение проблемы занятого населения и обеспечение рациональной структуры занятости;

• создание новых рабочих мест с прогрессивной технологией и технической оснащенностью и освоение незаполненных сегментов рынка для развития производства, прежде всего легкой и перерабатывающей промышленности;

• определение основных принципов механизма возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы;

• разработку структуры мотивов и стимулов к высокопроизводительному труду и преодоление дефицита достойного труда.

Опираясь на обоснованные методологические подходы, в работе рассчитаны прогнозные показатели занятости и безработицы для подготовки среднесрочной стратегии развития Кыргызстана до 2010 года. Реализация предложенных мероприятий приблизит к достижению намеченных долгосрочных целей по качественному совершенствованию трудового потенциала страны и повышению эффективности его использования.

В заключении представлены выводы диссертационного исследования, основное содержание которых раскрыто в настоящем автореферате.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

Монографии, отдельные издания

1. Савин В.Е. Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы. Монография. - Бишкек: КРСУ, 2006 (15 пл.).

2. Савин В.Е., Кумскова Н.Х., Кумсков Г.В. Становление и эволюция экономической теории.- Бишкек: КРСУ, 2005. (19,25 / 4,25 п.л.).

3. Савин В.Е., Орузбаев А.У., Калманбетова Г.Т. Современные тенденции развития аграрного сектора трансформирующейся экономики. Брошюра. - Бишкек: БГУ, 2005 (5,75 / 1,75 пл.).

4. Савин В.Е., Орузбаев А.У., Калманбетова Г.Т. Проблемы реформирования сельского хозяйства в условиях рыночной трансформации. Брошюра. - Бишкек: БГУ, 2005 (5/1,8 пл.).

5. Савин В.Е., Савина С.Е. Формирование механизма сохранения и развития трудового потенциала. - Бишкек: КРСУ, 2005 (4,0 / 2,3 пл.).

6. Савин В.Е., Орузбаев А.У., Калманбетова Г.Т. Основные направления реформирования сельского хозяйства в Кыргызстане. Брошюра. - Бишкек: БГУ, 2005 (6,5 / 2,3 пл.).

7. Савин В.Е., Исмаилахунова А.М. Влияние уровня жизни на качество трудового потенциала. Брошюра. - Бишкек: КРСУ, 2005 (6,1 /4,1 пл.).

8. Савин В.Е., Савина С.Е. Проблемы достижения эффективной занятос-

v ти. Монография. - Бишкек: КРСУ, 2004 (11,25 ) 6,5 пл.).

9. Савин В.Е., Кумскова Н.Х. и др. Экономическая мысль в России. Учебное пособие. - Бишкек: КРСУ, 2004 (2,5/0,8 пл.).

10. Савин В.Е., Кумскова Н.Х. и др. Экономическая наука в Кыргызстане. Учебное пособие. - Бишкек: КРСУ, 2004 (2,0/ 0,5 пл.)

11. Савин В.Е., Кумскова Н.Х. и др. Экономическая мысль в ретроспективе. Учебно-методическое пособие. - Б.: КРСУ, 2003 (8,25/2,1 пл.).

12. Савин В.Е. Рыночный механизм воспроизводства рабочей силы в Кыргызстане. Брошюра.- Бишкек: КРСУ, 2003 (6,5 пл.).

13. Савин В.Е. Общая теория статистики: Учебно-методическое пособие для студентов заочного обучения. - Бишкек: БГУ, 2002. (3,5 пл.).

14. Савин В.Е. Занятость населения: Учебно-методическое пособие для студентов заочного обучения. - Бишкек: БГУ, 2002. (2,7 пл.).

15. Савин В.Е. Экономическая теория: Учебно-методическое пособие для студентов заочного обучения неэкономических специальностей. - Бишкек: БГУ, 2001. (3,5 пл.).

16. Савин В.Е. Проблемы рационализации демографического и трудового потенциала общества. Монография. — Бишкек: БГУ, 2001 (10,5 пл.).

17. Савин В.Е., Кумскова Н.Х. и др. Эволюция экономической мысли. Уч. пособие.- Бишкек: КРСУ, 1998 (2,1/0,5 пл.).

Научные статьи

18. Занятость и социальная защита населения.- Социально - экономические проблемы переходного периода в Кыргызстане / сборник научных трудов.-Б.: КРСУ, 1998(0,3 пл.).

19. Взаимосвязь динамики населения и развития экономики. - Экономическая трансформация в Кыргызской Республике / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 1998 (0,3 п.л.).

20. Демографическая политика в переходный период. - Проблемы рыночных отношений / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2000 (0,4 пл.).

21. Занятость: некоторые основные проблемы. - Социально-экономические проблемы переходного периода / сборник научных трудов. - Б.: БГУ, 2000 (0,4 п.л.).

22. Обострение проблемы народонаселения и занятости в условиях современного мира. - Макроэкономические проблемы переходного периода в Кыргызской Республике / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2000 (0,5 п.л.).

23. Повышение образовательного и профессионально - квалификационного уровня населения. - Социально-экономические проблемы переходного периода / сборник научных трудов. - Б.: БГУ, 2000 (0,5 пл.).

24. Рынок труда как составная часть рыночных отношений. - Становление и развитие социальной рыночной экономики / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2000 (0,4 пл.).

25. Проблема занятости различных социально- демографических групп населения в переходный период. - Макроэкономические проблемы переходного периода в Кыргызской Республике / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2000 (0,9 пл.).

26. Проблема занятости социально-уязвимых групп населения. - Макроэкономические проблемы переходного периода в Кыргызской Республике / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2000 (0,5 пл.).

27. Занятость и безработица. - Социально-экономические проблемы переходного периода / сборник научных трудов. - Б.: БГУ, 2000 (0,5 пл.).

28. Повышение качества населения и трудовых ресурсов. — Материалы международной научно - практической конференции «Непрерывное образование в новом информационном пространстве», Т. 3. -Б.: БГУ, 2001 (0,5 пл.).

29. Рынок труда в механизме взаимодействия экономических и демографических процессов. - Совершенствование рыночных отношений в Кыргызской Республике / сборник научных трудов - Б.: КРСУ, 2001 (0,6 пл.).

30. Проблема рационального использования трудовых ресурсов в условиях перехода к рынку. - Материалы межвузовской научно-практической конференции «Проблемы экономики и менеджмента в переходный период». - Б.: КРСУ, 2002 (0,6 пл.).

31. Рынок труда и безработица. - Материалы международной научно-практической конференции. - Б.: БГУ, 2002 (0,5 пл.)

32. Структура занятости в Кыргызстане в переходный период. - Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы дальнейшей стабилизации экономики Кыргызстана». - Б.: БГУ, 2002 (0,5 п.л.).

33. Создание условий эффективного использования рабочей силы в трансформирующейся экономике. - Материалы международной научно-практической конференции «Экономика Кыргызстана в начале XXI века». -Б.: БГУ, 2003 (0,4 пл.).

34. Реформирование экономики Кыргызстана в переходный период. - Проблемы трансформационной экономики / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ, 2004 (0,5 пл.).

35. Воздействие рыночных преобразований на использование трудового потенциала страны. - Актуальные проблемы развития экономики Кыргызстана на современном этапе / сборник научных трудов. - Б.: КРСУ,

2005 (0,5 пл.).

36. Использование зарубежного опыта формирования заработной платы в трансформирующейся экономике. — Материалы международной научно - практической конференции «Реформирование экономики Кыргызстана: опыт и перспективы». - Б.: БГУ, 2005 (0,5 пл.).

37. Профессиональное образование и сохранение трудового потенциала в условиях трансформирующегося общества. - Вестник КРСУ. 2005. Том 5. № 4. - Б.: КРСУ, 2005 (0,6 пл.).

38. Занятость и безработица в оценке использования трудового потенциала. // Научный журнал министерства образования и науки Республики Казахстан «Поиск». 2006, № 1. — Алматы (0,75 пл.).

39. Влияние уровня жизни на качество трудового потенциала Кыргызстана - Вестник КРСУ. 2006. Том 6. № 1. - Б.: КРСУ (0,5 пл.).

40. Влияние социально-экономического развития страны в условиях перехода к рынку на качество трудового потенциала. - Материалы международной научно—практической конференции «Современный Кыргызстан: проблемы социально-экономических преобразований». - Б.: БГУ,

2006 (0,8 пл.).

41. Выбор приоритетов в формировании воспроизводственных процессов трудового потенциала в обществе - Вестник КРСУ. 2006. Том 6. № 1. -Б.: КРСУ (0,5 пл.).

Подписано в печать 27.04.2006 г. Формат 60x84 У1б Печать офсетная. Объем 2,75 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано ОсОО «Маджента»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Савин, Виктор Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I, ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА.

1.1. Всеобщая ^ специфическая рыночная сущность трудового потенциала общества.

1.2. Место и роль трудового потенциала в процессе экономического развития.

1.3. Теоретические основы и системообразующие показатели количественно-качественной оценки трудового потенциала.

ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СТРУКТУРЫ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА.

2.1. Демографические факторы как исходная база в формировании и использовании трудового потенциала.

2.2. Теоретические вопросы возмещения затрат на воспроизводство трудового потенциала.

2.3. Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала в условиях трансформации экономической системы.

ГЛАВА III. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРОЯВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ.

3.1. Совокупность факторов, влияющих на современные тенденции в развитии трудового потенциала.

3.2. Социально-экономическое развитие страны в условиях перехода к рынку.

3.3. Адаптация трудового потенциала к условиям функционирования в рыночной среде.

ГЛАВА IV. МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕЙСЯ ЭКОНОМИКЕ.

4.1. Занятость и безработица в оценке использования трудового потенциала.

4.2. Формирование механизма сохранения и развития трудового потенциала.

4.3. Влияние уровня жизни на качество трудового потенциала.

ГЛАВА V. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСТАНА.

5.1. Выбор приоритетов в формировании механизмов регулирования воспроизводственных процессов трудового потенциала в обществе.

5.2. Основные условия и ресурсное обеспечение рационализации воспроизводства трудового потенциала.

5.3. Качественное совершенствование трудового потенциала страны и повышение эффективности его использования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы"

Актуальность исследования. Радикальные реформы, проводимые в странах СНГ при переходе от планово-централизованной организации управления к рыночной форме, направлены на коренные преобразования социально-экономической системы общества. Под их воздействием изменяется демографическая структура общества, формируется рынок труда, появляется безработица, возрастает интенсивность миграционных потоков, происходит интеграция трудовых ресурсов в мировые рынки труда.

Как показали итоги 15-ти летнего периода суверенного развития государств Содружества, рыночное реформирование социально-экономической системы было, прежде всего, направлено на формирование многоукладной экономики, а человек с его интересами оставался в стороне, так как считалось, что когда будут созданы основы рыночной экономики, все заработает автоматически. Но преобразования на начальных этапах не дали ожидаемых результатов, а, наоборот, только углубили системный кризис и привели к обнищанию народа, резкому ухудшению условий жизни и труда, к значительной социальной дифференциации в обществе, резкому снижению экономического потенциала, утрате ряда достижений, созданных упорным трудом многих поколений советских людей. На наш взгляд, среди причин сложившегося положения можно выделить главную - недоучет своеобразия объективных условий трансформационного периода и отсутствие теоретической проработанности методов проведения радикальных преобразований.

Успех реформ, в первую очередь, зависит не от внедрения новых форм собственности, и уж тем более не от её передела в интересах ограниченного круга людей, а от целей, во имя которых совершаются все эти преобразования. Построение социально ориентированной рыночной экономики подразумевает справедливое решение накопившихся социальных проблем и обеспечение возможности каждому человеку пользоваться благами цивилизации в соответствии с достигнутыми социальными стандартами жизни. Поэтому возникла объективная необходимость повернуть вектор реформ в сторону человека, творца всех научных достижений и произведенных благ.

Формирование принципиально новой социальной ориентации, направленной на удовлетворение потребностей человека, рост и совершенствование его потенциала и стимулирование творческого отношения к труду, обусловлено еще и тем, что постсоветские государства стремятся войти • в мировое сообщество, а для этого, прежде всего!, необходимо изменить подходы к роли и значению человека с его трудовым потенциалом, обратить особое внимание на его приумножение й качественное совершенствование, как это делается в современном развитом мире.

За годы реформирования коренным образом изменился характер воспроизводства, формирования, распределения и использования трудового потенциала общества. В условиях кризисного и посткризисного периода развития экономики резко снизилась эффективность использования трудового потенциала, что негативно отразилось на уровне жизни народа, а это, в свою очередь, привело к ухудшению условий воспроизводства населения и качественных характеристик рабочей силы, что вызвало социальную напряженность в обществе. Кроме того, уровень использования трудового потенциала также является отражением того сложного положения, в котором оказалась экономика в ходе структурной перестройки.

Переход к' рынку и многоукладной экономике не устраняет необходимости и возможности использования категории «трудовой потенциал», ибо благосостояние общества всегда будет зависить от его уровня и качества. Соответствие количественно-качественных характеристик трудового потенциала структуре экономики, уровню развития техники и технологии, условиям производства и труда будет способствовать более эффективному его использованию, а, следовательно, даст толчок новому этапу развития НТП и всей экономики в целом. При этом следует иметь в виду, что под воздействием НТР в процессе перехода к постиндустриальному 5 обществу многие социально-экономические процессы будут идти по нарастающей в ускоренном темпе, что неизбежно приводит к постоянному изменению и углублению требований, предъявляемых к квалификации человека, его знаниям и способностям, отношению к труду, гражданской активности и стремлению повысить свои качественные характеристики.

Все это свидетельствует о том, что актуальность проблемы воспроизводства и использования трудового потенциала в годы трансформации значительно возросла и перешла на новый уровень. В этих условиях особенно важно преодолеть негативные тенденции в снижении количественно-качественной составляющей трудового потенциала общества, так как многие государства СНГ перешли в разряд развивающихся стран с низким уровнем жизни и дохода. При этом можно отметить, что страны Содружества характеризуются различным состоянием собственного трудового потенциала, поэтому, в частности, возникает неуправляемый перелив граждан из трудоизбыточных государств Центральной Азии, однако трудовой потенциал мигрантов не всегда соответствует потребностям экономики принимающих стран или неэффективно используется.

Из этого следует, что решение таких проблем трансформационного периода как преодоление бедности и обеспечение экономического роста напрямую связано и находится во взаимозависимости от состояния воспроизводства трудового потенциала общества и эффективности его использования. Сложность и многоплановость исследуемой проблемы, наличие дискуссионных вопросов и неразрешенных противоречий обусловили выбор темы диссертации, определили ее цели и задачи.

Степень разработанности проблемы. Экономическая наука всегда уделяла значительное внимание вопросам труда, трудовых ресурсов, их потенциальных возможностей, причем как в воспроизводственном аспекте;, так и в аспекте применения в производственно-хозяйственной деятельности. ;

Теоретические основы решения этих проблем были заложены еще в трудах классиков политической экономии в лице В. Петти, Ф. Кэне, Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса. Классиками экономической науки 6 экономическая категория труда (причем с учетом его взаимодействия с капиталом) была положена в основу формирования стоимости товара, и через это - в основу всей системы стоимостных отношений общества. Дальнейшее развитие экономической теории К. Маркс осуществил именно на фундаменте углубленного анализа труда как экономической категории, глубоко и обстоятельно раскрыв диалектику частного и общественного труда в системе экономических отношений общества. Это не утратило своей значимости и для современной экономической науки.

Помимо классиков политической экономии соискателем при написании диссертации в наибольшей степени использовались также работы таких известных зарубежных экономистов, как Дж.М.Кейнс, Дж.Гелбрэйт, А.Маршалл, Т. Мюрдаль, Дж. Кларк, А. Пигу, А. Лаффер, Л. Эрхард.

Значительный вклад в теоретическую разработку проблем, рассматриваемых в диссертации, внесли российские ученые-экономисты. Особенно выделяются труды Абалкина Л.Н., Агеева В.М., Архипова Б.В., Антонова Н.А., Антосенкова Е.Г., Белкина В.Б., Валентей Д.Н., Волкова Ф.М., Гвоздевой Н.Н., Жамина В.А., Иванова А.П., Ковригина М.А., Колосовой Р.П., Корчагина В.П., Котляр А.Э., Масловой И.С., Немченко B.C., Новгородского Ю.Ф., Гуляева В.Т., Рузавиной Е.Н., Русакова Е.С., Рыбаковского Л.Л., Слезингер Г.Е., Скаржинского М.И., Сонина М.Я., Тяжова А.И., Чекмарева В.В., Чижовой Л.С., Шухова Н.С., Щербакова В.Щ Ягодкина В.Н., Якимова В .Н.

Вопросы воспроизводства трудовых ресурсов и трудового потенциала привлекают внимание и ученых Кыргызстана. Наиболее известными из них являются: Алиев К.А., Балбаков М.Б., Идинов К.И., Исаков К.И., Кумскова Н.Х., Койчуев Т.К., Кумсков В.И, Кубаев Б.К., Кумсков Г.В., Марук В.И., Орузбаев А.О., Чернова Е.П. и др.

Однако глубокая трансформация экономической системы радикальным образом изменила социально-экономическую ситуацию в странах, осуществляющих переход к рыночным отношениям, появилось много новых проблем в воспроизводстве трудового потенциала, так как основная тяжесть 7 расходов по обеспечению своего благосостояния, получению образования, медицинского обслуживания ложится на плечи самих трудящихся. Положение обостряется также и тем, что в переходный период старые социально-трудовые отношения уже не работают, а новые социально-рыночные еще полностью не сформировались или действуют в деформированном виде. Человек в таком обществе остается один на один со своими проблемами, теряется ориентация* утрачиваются былые ценности и главной проблемой становится проблема выживания.

Кроме того; государство, как показала практика реформирования в странах СНГ, не имело и до сих пор не имеет достаточно четкой позиции в становлении социально - трудовых отношений. При этом следует отметить, что и в научной литературе методологические основы и концептуальные подходы к вопросам воспроизводства трудового потенциала до конца не разработаны. Центр исследований был сосредоточен на реформировании экономических основ общества: приватизации, разгосударствлении, либерализации всех сторон социально - экономических отношений. Эта проблема оказалась как бы в тени, но она нашла свое проявление в резко негативных процессах: снижении уровня жизни, росте бедности, неуправляемой миграции, высокой заболеваемости и смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, нарастании криминалитета, обширной теневой экономики и соответственно теневой занятости, маргинализации определенной части общества, росте социальной напряженности, которая создала предпосылки, в частности, к свершению в Кыргызстане «тюльпановой революции».

Все это свидетельствует о необходимости активизации научных исследований по проблематике воспроизводства трудового потенциала в условиях рыночной трансформации экономической системы. Настоящее исследование в определенной мере восполнит имеющиеся пробелы и окажет позитивное влияние на реформирование и развитие социально-трудовых отношений социально - рыночного типа.

Цель исследования состоит в теоретическом обоснований закономерностей и особенностей воспроизводства трудового потенциала в 8 постсоветской экономике, выборе теоретической концепции формирования рыночного механизма сохранения, развития и использования трудового потенциала общества, разработке практических рекомендаций по выбору приоритетов в формировании механизма регулирования воспроизводственных процессов трудового потенциала общества в условиях рыночной трансформации экономической системы.

В соответствии с целью в диссертации поставлены и решаются следующие задачи:

• выявить различие между всеобщим понятием трудового потенциала общества и специфически рыночным его проявлением;

• теоретически обосновать специфическую рыночную сущность категории "«трудовой потенциал» в условиях трансформации экономической системы;

• разработать методологические подходы к количественно-качественной оценке трудового потенциала и эффективности его использования;

• определить место и роль трудового потенциала общества в процессе экономического развития;

• провести сравнительный анализ состояния воспроизводства трудового потенциала в странах с трансформационной экономикой;

• выявить современные тенденции в воспроизводстве трудового потенциала общества в странах с развитой рыночной экономикой и особенности этого процесса в условиях трансформации;

• провести анализ адаптации трудового потенциала общества к рыночным условиям;

• разработать ' концептуальные подходы к формированию механизма сохранения трудового потенциала общества в рыночных условиях;

• разработать концептуальную модель повышения эффективности воспроизводства трудового потенциала;

• выработать меры, направленные на увеличение ресурсного обеспечения для воспроизводства трудового потенциала общества.

Объектом исследования являются процессы воспроизводства трудового потенциала и проблемы рационализации его эффективного использования в странах с трансформационной экономикой и, прежде всего, в Кыргызской Республике.

Предметом исследования являются закономерности и особенности рыночной трансформации процессов воспроизводства и использования трудового потенциала при переходе к рынку.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили достижения мировой экономической науки, классических и современных передовых школ и направлений, советских, российских, кыргызских ученых, исследующих проблемы рыночной экономики и трудовых ресурсов, в области институциональной экономики, экономики труда, демографии, уровня жизни, миграции. Исследование опирается также на материалы научных конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты и положения, принятые за годы реформирования экономики, статистические материалы министерств и ведомств стран СНГ.

Для достижения поставленных в диссертационной работе целей и задач использовались следующие методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, системного и сопоставительного анализа, экономико-статистический. Проведены собственные социологические опросы, а также изучены результаты социологических опросов, проведенных различными государственными, общественными и международными организациями по вопросам, имеющим отношение к исследованию.

Научная новизна диссертации заключается в целостном, комплексном теоретико-методологическом подходе к изучению проблемы воспроизводства и использования трудового потенциала общества в условиях рыночной трансформации экономики.

На защиту выносятся следующие положения, характеризующиеся элементами научной новизны и отражающие личный вклад автора в достижение поставленной цели:

• дан комплексный анализ особенностей воспроизводства и использования трудового потенциала в условиях становления и развития рыночных отношений;

• обоснована специфическая рыночная сущность категории трудового потенциала в условиях трансформации с учетом перехода от принципов всеобщности и обязательности труда к добровольной, свободно избранной занятости;

• выявлены различия между всеобщим понятием трудового потенциала и специфически рыночным его проявлением;

• разработаны методологические подходы к определению места И роли трудового потенциала и к его количественно - качественной оценке;

• показано влияние рыночных реформ на состояние воспроизводства трудового потенциала в странах с трансформационной экономикой;

• выявлены современные тенденции в воспроизводстве трудового потенциала общества в странах с развитой рыночной экономикой, поставлен вопрос об общем законе народонаселения и особенностях его действия в условиях трансформации;

• раскрыты закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации;

• определены формы адаптации трудового потенциала общества к условиям формирующейся рыночной среды;

• разработаны концептуальные подходы к формированию механизма сохранения и развития трудового потенциала;

• обоснована концептуальная модель по выбору приоритетов в воспроизводстве трудового потенциала общества;

• предложены нестандартные меры по увеличению ресурсов для рационализации воспроизводства трудового потенциала общества;

• разработаны практические рекомендации по обеспечению большей сбалансированности рынка труда Кыргызской Республики и рассчитаны прогнозные показатели занятости и безработицы в г.Бишкек для формирования среднесрочной стратегии развития страны до 2010 года.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы стран СНГ, Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты, других министерств и ведомств республики, независимых экспертов по мониторингу рынка труда и социально-трудовой сферы, данные социологических обследований, аналитические и прогнозные данные международных экономических организаций, а также результаты экономико-социологических обследований, проведенных автором.

Теоретическая значимость работы состоит в исследований закономерностей и особенностей воспроизводства трудового потенциала общества применительно к условиям трансформации экономики, уточнении понимания социально-экономической специфической сущности данной категории при переходе от всеобщности и обязательности труда к добровольной и свободно избранной занятости, выявлении факторов, влияющих на его сохранение и развитие, что может служить теоретической основой для разработки Республиканской концепции повышения эффективности использования трудового потенциала.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней научные выводы, методологические положения и теоретико - методологические подходы будут способствовать более глубокому пониманию влияния процессов рыночной трансформаций экономической системы на социальные проблемы и могут послужить концептуальной основой для корректировки реформирования и формирования адекватных рыночным условиям социально - трудовых отношений и механизма по сохранению, развитию и использованию трудового потенциала общества.

Основные теоретические и методические положения диссертации нашли практическое применение в предложенных автором рекомендациях, которые были использованы при составлении программы занятости населения на период до 2010 года Департаментом занятости населения г.Бишкек. Кроме того, разработанные автором в ходе проведения

12 социологических опросов студенческой молодежи и мониторинга социально-трудовой сферы теоретико-методологические подходы к решению проблем формирования и сохранения профессиональных качеств молодежи учитывает в своей работе Республиканская молодежная биржа труда. Научные разработки автора по исследуемой проблеме используются также в преподавании ряда экономических дисциплин в высших учебных заведениях республики, в том числе «Экономическая теория», «Экономика и социология труда», «Демография», «Социально-экономическая статистика»^ «Менеджмент» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили высокую оценку, на международных, республиканских, межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в период 1996-2006 годы, ежегодных научно-практических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Кыргызско - Российского Славянского Университета, а также на различных семинарах и круглых столах, проводимых международными организациями UNFPA, TACIS и др.

Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы кафедры экономической теории Кыргызскот Российского Славянского Университета по направлению «Социально-г экономические проблемы переходной экономики». По теме диссертации автором опубликованы 41 научная работа объемом 81 пл., в том числе три монографии и три брошюры.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Савин, Виктор Евгеньевич

Эти выводы подтверждаются фактами трудовой миграции, сложившейся в странах СНГ. В Армении и Молдавии почти каждое третье домохозяйство имеет работника на выезде, при этом интенсивность их трудовых миграций находится на уровне мировых максимумов. Например:, численность молдаван, работающих за пределами своей страны, оценивается

1 См., например: Вечканов Г.С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов. /Проблемы трудовых ресурсов России. - СПб., 1995; Каменский А.Н. Проблемы международного трудового обмена и Россия. - М., 1999; Современные этнополитические процессы и миграционная ситуация в Центральной Азии. - М., 1998; Стокер П. Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы. -М., 1996.

2 Ачакосо Т. Роль государства в управлении программой трудоустройства за границей. /Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции. - Москва - Алматы. 2004. С.278-325. в 500 тысяч человек. В России на выезде трудятся 4-5 млн. человек, что равнозначно примерно 8% общей численности занятых в стране. На основе этих данных делается вывод, что в условиях трансформации экономики важнейшей функцией трудовой миграции является создание альтернативной и широкодоступной сферы занятости за счет самодеятельности населения.1

В Кыргызстане трудовая миграция также является значимым сегментом республиканского рынка труда, «в течение последних трех лет в трудовой миграции участвуют до 30% трудоспособного населения». В целом по оценкам экспертов за пределами страны трудятся до 600 тыс. человек. Основными видами их деятельности являются торговля, предпринимательство, строительство и сезонные сельхозработы. В 2005 году о трудовыми мигрантами из России было отправлено 200 млн. долл. США,: что составляет по расчетам автора порядка 8-10% к ВВП. Действительный же объем денежных переводов превышает официальный, поскольку многие мигранты пересылают их через доверенных лиц.

В некоторых публикациях утверждается, что профессиональный уровень мигрантов из Киргизии не отвечает современным требованиям, проецируя данные переписи 1999г., что свыше 70%) незанятых В национальной экономике не имели специальной профессиональной подготовки.4 Видимо авторы здесь имеют в виду, что в миграционных потоках участвуют преимущественно незанятые граждане, и в определенной мере данное утверждение справедливо, особенно для трудовых мигрантов из южных регионов республики, работающих в сельском хозяйстве Казахстана. В то же время, на наш взгляд, в целях создания более объективной картины профессионально-квалификационного состава трудовых мигрантов следует учитывать и другие данные, в частности, как уже было показано выше, для

1 Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. - М., 2001. С.10-11.

2 Послание Президента KP народу Кыргызстана. Право человека на достойную жизнь - наша высшая цель //Слово Кыргызстана. - 2004. - 28 октября.

3 Данные московского департамента системы денежных переводов «Юнистрим» и Western Union»'. //Общественный рейтинг. - Б., 2006. - № 12 (283). - 30 марта. - С.5.

4 См.: Тургунбаев Ж. и др'. Кыргызстан: проблемы трудоизбыточного региона. //Человек и труд. 2004. № 5. С. 50. молодежи (а она составляет костяк трудовых мигрантов) характерна тяга к получению профессионального образования.

В настоящее время на территории Содружества сложились свои центры притяжения миграционных потоков - это Россия, Украина и Казахстан. Поскольку реструктуризация экономики и занятости в этих государствах идет, в русле тенденций большинства принимающих стран, то они постепенно включаются в современную мировую экономическую систему, составной частью которой является использование труда мигрантов. В частности, по оценкам Федеральной миграционной службы в настоящее время на территории России находится 460 тысяч законных мигрантов и от 5 до 14 млн. нелегальных мигрантов.1 Здесь мы не затрагиваем проблемы нелегальных транзитных миграций из стран Азии через государства СНГ в Западную Европу, хотя следует признать, что некоторые мигранты по различным причинам не достигают цели, оседают на территории транзитных стран и, как правило, вовлекаются в незаконную занятость.

Отсюда вытекает необходимость регулирования миграционных процессов и, в первую очередь, установление контроля в сфере теневого миграционного рынка. Как справедливо подчеркивается многими учеными, применение исключительно одних мер ограничительной политики и введение жестких экономических санкций для работодателей, привлекающих трудовых мигрантов, не может в полной мере дать желаемого оптимального результата вследствие объективно существующей неоднородности экономического развития государств мира и сильного имущественного расслоения в «низах» трудового рынка. Помимо этого существует определенное соответствие между численностью нелегальных трудовых мигрантов и масштабами теневой экономики принимающих стран. Зачастую экономические интересы мигрантов и работодателей (особенно использующих нелегальный труд) противостоят интересам государства в целом, что почти всегда приводит к росту коррумпированности части

1 За нелегала - в тюрьму. //Аргументы и факты. - Март 2006 г. № 11 (1324). С.20. сотрудников государственных органов (консульств, пограничных служб-правоохранительных органов и т.д.).

Следует учитывать, что в принимающих странах сохраняется устойчивый спрос на иностранную рабочую силу как в формальном, так и неформальном секторах экономики из-за отсутствия желающих среди коренного населения занять свободные рабочие места в отдельных отраслях экономики или регионах. Как правило, данные вакантные рабочие места связаны с низкой оплатой по сравнению со средней по стране, непрестижностью (непривлекательностью), высокой напряженностью труда или тяжелыми условиями труда (несмотря на надлежащий уровень оплаты), отдаленностью, требованиями высокой квалификации и т.п. Свой вклад вносит и прозрачность границ между республиками СНГ, что значительно облегчает въезд. Все это вместе взятое выступает в качестве предпосылок для повышения миграционной привлекательности.

В этой связи необходимо усилить работу по выработке миграционной политики. В частности, большое значение придается реформированию законодательства, регулирующего отношения в этой сфере; укреплению правовой базы легальной трудовой миграции и смягчению правил для мигрантов из стран СНГ; принятию мер по легализации незаконной миграции; созданию эффективных механизмов выявления нелегальных мигрантов и ужесточению борьбы с контрабандой рабочей силой й современной работорговлей; активизации сотрудничества государственных структур стран Содружества, ответственных за вопросы миграции и др.

Кроме того, перспективным является использование незаслуженно забытого метода советского времени - оргнабора, но на качественно новом уровне с использованием революционных технологий. Это предполагает поиск вакансий через дипломатические представительства, Интернет (на официальных сайтах служб занятости и работодателей), заключение договоров, формирование и отправка групп трудовых мигрантов под надзором государственных структур.

Для развития интеллектуального и трудового потенциала следует шире использовать целевое направление граждан в ведущие научные центры развитых стран и государств СНГ для участия в программах и исследованиях, а также практиковать временное трудоустройство с целью получения навыков работы на предприятиях с современной передовой технологией. Большое значение имеет и содействие трудоустройству в принимающих странах по полученной или имеющейся специальности на рабочие места, требующие высокой квалификации, для чего необходимо заключать прямые договора с предприятиями.

В то же время следует отметить главную проблему, с которой сталкиваются многие страны-доноры, в том числе и Кыргызстан;. Правительство в целях сокращения безработицы и обеспечения населения достойным источником дохода заинтересовано в выезде желающих за рубеж. Помимо этого для повышения конкурентоспособности страны требуется современная образованная рабочая сила (особенно молодежь), которая приобрела практический опыт работы в более развитых странах. Однако многие успешно устроившиеся трудовые мигранты не хотят возвращаться на родину. По словам К.Исабекова, председателя комиссии парламента по трудовой миграции, «помимо этнических славян, количество этнических кыргызов, покидающих страну навсегда, увеличилось втрое, около 90 тысяч кыргызов в настоящее время получают российское гражданство».1

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в трансформационный период изменились условия воспроизводства рабочей силы, сократилась сфера приложения труда в своей стране, однако появилась возможность вследствие формирования открытой либеральной социально-экономической системы широко использовать предложенный механизм сохранения и развития трудового потенциала как в Кыргызстане* так и в других странах СНГ. Предложенные меры уже прошли успешную

1 Большой рост эмигрантов из Кыргызстана может нанести серьезный ущерб экономике страны. //Общественный рейтинг. - Б., 30 марта 2006 г. апробацию во многих странах мира (Германия, Китай, Ирландия, Турция и др.) и, исходя из' имеющегося опыта, происходит их адаптация с учетом специфических условий постсоветских государств. Главным условием эффективного функционирования механизма сохранения и развития трудового потенциала является комплексность, системность и последовательность государства в проведении предложенных мероприятий и финансовом обеспечении.

4.3. Влияние уровня жизни на качество трудового потенциала

Как указывалось выше, к одному из основных направлений формирования механизма сохранения и развития трудового потенциала следует отнести повышение уровня жизни и доходов. Рост уровня жизни и повышение ее качества, с одной стороны, представляют собой результат экономического роста, но с другой - это его условие, поскольку для его достижения требуются не только передовые технологии, но и квалифицированные работники, составляющие основу среднего класса как гаранта социальной стабильности в обществе.

В Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи». Отсюда главной целью политики в области социально-трудовых отношений должно быть обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом поддерживать необходимый жизненный уровень.

Уровень жизни населения - понятие сложное и многогранное, непосредственно связанное с происходящими изменениями в экономике и переменами в обществе. Он определяется объемом возможного потребления населением материальных благ и услуг в рамках располагаемого среднедушевого дохода и отражает степень удовлетворения потребностей. На наполнение данного объема потребления оказывают влияние многие факторы, среди которых следует выделить: размеры доходов населения и их дифференциация, уровень потребительских цен, существующая государственная система распределения материальных благ и услуг и др> Доходы населения являются основным показателем, позволяющим сравнивать уровни жизни различных групп населения как в отдельно взятой стране, так и в масштабе мирового хозяйства. Также в практике международных сопоставлений используется ряд интегральных индикаторов социального развития общества, в том числе индекс человеческого развития (ИЧР), в обобщенном виде показывающий информацию об ожидаемой продолжительности жизни, уровне образования и благосостояния населения.

Охарактеризуем динамику состояния уровня жизни в трансформационный период на примере Кыргызской Республики. Расчеты ИЧР по республике в целом осуществляются с 1992 г., когда этот показатель составлял 0,715, максимальное его падение наблюдалось в 1994-1995 гг. В дальнейшем показатель ИЧР имеет тенденцию к возрастанию и по международным стандартам Кыргызстан можно отнести к странам со средним уровнем человеческого развития (рис. 4).

Однако этот индекс отражает только самые общие параметры развития человеческого потенциала. Кроме того, такие показатели, как ожидаемая продолжительность жизни, формируются на протяжении многих лет и изменения (в данном случае здоровья населения) за короткий период, какими бы драматическими они не были, не могут резко изменить их величину. То же самое можно сказать и о показателе охвата детей и молодежи образовательной системой. Например, социальная инфраструктура системы начального образования республики была сформирована еще в советский период, а за последнее время расходы на эту сферу не покрывали даже потребностей воспроизводства имеющейся материальной базы. Тем не менее:, текущее финансирование для сохранения близкого к полному охвату детей начальным образованием в целом обеспечивается, следовательно, сохраняется величина соответствующего компонента ИЧР. Поэтому наибольший вес на колебания ИЧР оказывают изменения реального ВВП по паритету покупательной способности (ППС), величина которого в период острого кризиса существенно снижалась.

0,734

1992 993 • 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2004

Рис. 4. Динамика индекса человеческого развития (ИЧР) в Кыргызстане1

В условиях переходного периода значительно изменились условия воспроизводства трудового потенциала и наблюдается негативная тенденция развития - постоянно растущее имущественное и социальное расслоение общества. Проведенные обследования уровня жизни показывают, что около половины населения Кыргызстана остается бедным. Каждый пятый сельский житель республики является крайне бедным. Показатель глубины бедности, отражающий средний дефицит потребления бедного населения, определен в 2002 году на уровне 13,2%.2 Таким образом, по уровню обеспеченности все население страны можно разделить на 3 группы:

1 Составлено по данным: КОР/НССБ/ЦРТ: Статистические показатели развития Кыргызской Республики и ее регионов. - Б., 2004. С. 43; Демографический ежегодник КР. - Б., 2005. С. 9.

2 КОР/НССБ/ЦРТ: Статистические показатели развития Кыргызской Республики и ее регионов. -Б.:Нацстаткомитет КР. 2004. С.42.

• живущие в условиях крайней бедности - 13,8%, уровень потребления на одного человека составляет 352 сома в месяц (около 8,5 долл. США), то есть те люди, у кого потребление продуктов питания оказалось ниже необходимого минимального уровня потребления калорий, обеспечивающих физиологическую жизнедеятельность человека;

• живущие в условиях бедности - 44,4% (включая бедных и крайне бедных), уровень потребления на одного человека составляет 584 сома в месяц или 14,2 долл. США (минимальный уровень потребления с учетом как продовольственных, так и непродовольственных товаров);

• те, кто не является бедным - 55,6%, уровень потребления которых превышает 5 84 'сома в месяц.

Можно отметить, что после резкого снижения уровня жизни населения в 1998-1999 гг., с 2000 года произошли позитивные сдвиги. Это стало результатом активизации проводимых реформ, в первую очередь в сельском хозяйстве, укрепления макроэкономической стабильности и оживления производства после финансового кризиса. Доля бедности населения в 2002 году по сравнению с 1998 годом уменьшилась на 10,5%, крайне бедного - на 9,2%), глубина бедности - на 6,3%). Данные таблицы 21 отражают неравномерность регионального распространения бедности: 6 преимущественно- сельских и отдаленных областях республики уровень бедности выше, чем в столице Бишкек и прилегающей к ней Чуйской области.

Сложившееся на протяжении последнего десятилетия социально-экономическое положение населения Кыргызской Республики позволяет выделить следующие основные особенности уровня жизни:

• углубление имущественной дифференциации;

• низкий уровень минимальной оплаты труда;

• в структуре потребительских расходов более половины приходится на продукты питания, что свидетельствует о низком уровне жизни;

• одной из причин низких среднедушевых доходов населения является многодетность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что в трансформационный период экономические и социальные преобразования привели к глубоким переменам в жизни страны: заложены основы рыночной экономики, ликвидировано централизованное планирование, осуществлена либерализация цен, заработной платы и других доходов, равно как и большинства видов хозяйственной деятельности, включая внешнеэкономическую, проведены разгосударствление и приватизация, создано многообразие форм собственности и форм хозяйственности, изменился характер социально-трудовых отношений. В результате появились предпосылки и стимулы для самостоятельной экономической активности граждан, развития рынка труда, вторичной занятости и самозанятости.

Вместе с тем, особенно на первом этапе реформирования, социальная цена проведенных преобразований оказалась слишком высокой. Они сопровождались низким падением производства, гиперинфляцией, предопределили снижение реальной заработной платы и сокращение традиционных источников дохода, возникла нерегулируемая миграция; беженцы, безработица, произошло имущественное и социальное расслоение населения, появились бедность и нищета. Все это, как следствие, привело к снижению количественно-качественных показателей трудового потенциала общества. И хотя за последнее время государство тратит на социальные цели, которые составили в 2004 году 11,2% валового внутреннего продукта и до 60%) всех расходов государственного бюджета, из-за резкого падения ВВП и неустойчивого последующего экономического развития, ВВП даже на сегодняшний день гораздо ниже уровня 1991 года. Следовательно, и размер средств на социальные цели уменьшился в таких же пропорциях.

Трансформационные процессы сложны и противоречивы. Здесь проявляется взаимосвязь общих закономерностей и специфических особенностей, имеющих место как в целом в системе стран с переходной экономикой, так и в каждой отдельной стране этой подсистемы мирового хозяйства, обусловленных природными, социально-экономическими, демографическими, профессионально-квалификационными, национальными и другими различиями каждой страны.

Анализ современного состояния трансформационной экономики приводит к пониманию того, что главным фактором в успешном осуществлении рыночных преобразований, переходе от индустриальной стадии развития к постиндустриальной является человек с его трудовым потенциалом, он должен стать центром, вокруг которого и для которого осуществляются все эти преобразования, человек с его потенциалом - это главная ценность и национальное богатство страны. К этому уже давно пришли развитые страны, это необходимо сделать и странам с трансформационной экономикой, ибо ключ к процветанию и прогрессу лежит через осознание места и роли трудового потенциала в трансформирующейся системе, адаптации его к меняющейся среде.

Различные методологические подходы к проблеме трудового потенциала породили ряд определений категории «трудового потенциала»^ каждая из которых пытается оттенить те или иные важные, на взгляд автора, стороны и характерные черты. Но сложившееся концепция воспроизводства трудового потенциала общества в условиях командно-административной системы не отвечает изменившимся условиям и поэтому был продолжен поиск оптимизации воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономической системы.

В данном диссертационном исследовании осуществлена попытка разработки и обоснования теоретико-методологических основ воспроизводства трудового потенциала в условиях трансформации экономической системы. Осуществлен критический анализ и пересмотр накопленных знаний, теорий и методов формирования, распределения, использования трудового потенциала и выявлена возможность их применения в условиях трансформации плановой системы в рыночную.

Большое значение уделено исследованию особенностей развития трудового потенциала общества в переходный период, которые обусловлены, прежде всего, незавершенностью рыночных преобразований, когда старые социально-трудовые отношения уже не работают, а новые еще не сформировались, и то и другое действует в усеченном деформированном виде.

В советский период была выявлена всеобщая сущность трудового потенциала, представляющая собой весь трудоспособный состав общества^ который может приложить свой труд в различных сферах общественно-человеческой деятельности. Такой подход позволил сформулировать теоретическую концепцию о трудовом потенциале общества, который представляет собой всеобщее понятие трудового потенциала, относящееся ко всем общественно-экономическим формациям. Это - идеальная модель трудового потенциала, к которой стремится общество, но в нем всегда имеется определенная часть трудоспособного населения, которая по разным причинам не участвует в общественно полезной деятельности. Такова объективная реальность.

В процессе экономического развития в странах с развитой рыночной экономикой происходит модификация этой модели и формируется специфически рыночная сущность трудового потенциала. Она представляет собой переменную часть совокупного трудового потенциала общества, используемую в зависимости от потребностей рыночного экономического развития страны. При этом важной составляющей такого подхода является то, что в условиях рыночной экономики часть трудового потенциала общества всегда остается избыточной (незанятой) и не используется в общественном производстве. Выявленная сущность трудового потенциала представляется более соответствующей современному состоянии) использования трудового потенциала общества.

Формируется и получает все большее развитие отношение равноправного социального партнерства и движение к более полной занятости и обеспечению людей достойным трудом. Развиваются процессы социализации и гуманизации общества. Такой характер отношений дает хорошие результаты: высокий экономический рост и рост благосостояния граждан, высокая творческая активность и сглаживание социальной напряженности. В этом и проявляется специфическая рыночная сущность трудового потенциала общества в развитом мире на современном этапе.

Сущность трудового потенциала в условиях трансформационного рыночного перехода проявляется в его всеобщем недоиспользовании, приводящем к резкому снижению уровня жизни, росту бедности и как следствие к снижению социально - экономического потенциала страны. Общество снова поляризовалось на богатых и бедных (20:80), что привело к росту социальной напряженности и протестным выступлениям.

Обосновано положение, что и для стран с переходной экономикой, человек - главная ценность, богатство страны и такой подход становится основой модели развития, в которой последовательно устанавливаются партнерские отношения между работодателем и работником, который превращается из объекта в активный субъект управления.

Обобщение практического опыта успешного развития трудового потенциала в развитых странах позволило выработать основные подходы и направления формирования эффективной системы воспроизводства трудового потенциала. Глубокий и подробный анализ и, в первую очередь, демографических факторов, воздействующих на процесс воспроизводства трудового потенциала общества на различных уровнях развития;, предопределил базу моделирования эффективных способов использования человека с его трудовым потенциалом на этапе переходного периода.

Теоретическое обоснование особенностей становления рыночного механизма возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы й обобщение различных концепций по формированию количественно-качественных показателей трудового потенциала общества позволило научно обосновать закономерности и особенности воспроизводства трудового потенциала общества в условиях трансформации экономики.

Эти особенности, а также проведенное исследование проблем государственного регулирования переходной экономики и особенностей политики «выживания» людей и хозяйствующих субъектов в трансформационный период позволили обобщить формы и методы их адаптации к изменившейся внешней и внутренней среде в этих странах и выявить качественное состояние её рыночных элементов. На этой основе обоснован вывод о неэффективности стихийно сложившейся адаптационной модели стран СНГ, приведшей к значительному ухудшению количественно-качественных параметров трудового потенциала, а также сделаны конкретные предложения по формированию адаптационной модели. Использование предложенной модели может способствовать решению ряда актуальных проблем, связанных с дальнейшим реформированием экономики и перевода экономики на рыночные методы хозяйствования.

В основу данной адаптационной модели сохранения и развития трудового потенциала страны с переходной экономикой положена концепция государственного ■ регулирования процессов сохранения трудового потенциала как на макро-, так и на микроуровне, в основу которой заложен принцип использования и рыночного механизма, и социального управления. Такой подход является движением к современным формам социально-ориентированного рыночного хозяйства. Эту парадигму развития выбирают многие страны с переходной экономикой в том числе и Кыргызстан. Принцип социальной справедливости требует, чтобы все члены общества имели необходимые условия для жизни, реальный доступ к медицине, образованию, культуре, чтобы они были защищены в старости и при потере трудоспособности. Каждый человек должен знать и быть уверенным, что трудится он не напрасно, при этом упор делается не на социальное обеспечение, а на все «рыночное», в основе которых заложены следующие принципы:

• высокий уровень благосостояния для всех слоев населения;

• путь к достижению цели - свободная рыночная конкуренция и частное предпринимательство, при этом активная роль в создании таких предпосылок отводится государству;

• политика госрегулирования - это политика воздействия на процесс хозяйственного развития на основе установления правового и социального порядка и любое вмешательство государства в экономический процесс не допустимо;

• высокий уровень благосостояния - основа обеспечения гражданских свобод и демократии.

Особенность этой модели состоит в том, что она в основе своей универсальна и может быть использована всеми странами с переходной экономикой. Однако, степень использования того или иного параметра и их сочетание обусловливается индивидуальными характеристиками страны.

Опыт успешно развивающихся стран показывает, что такой подход значительно ускоряет процесс экономических преобразований. Использование адаптационной модели построено на анализе состояния совокупности показателей использования трудового потенциала общества, что подчеркивает ее научную обоснованность и практическую значимость. Разработанная система мер представляет собой комплексную систему; дающую полную картину состояния и уровня развития всех аспектов механизма сохранения и развития трудового потенциала, способствующих повышению степени успешности проводимых социально-экономических преобразований. Центральное место в ней занимает заработная плата.

Разработанная система реформирования заработной платы, на наш взгляд, должна привести к восстановлению ее воспроизводственной й стимулирующей функции, что позволит сформировать систему социально-трудовых отношений, адекватных рыночной экономике и создаст условия для достижения добровольной и свободно избранной занятости и роста доходов населения.

В этой связи требуются срочные, неотложные меры по сокращению негативных последствий адаптационных процессов. Среди них можно выделить:

• расширение государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

• усиление контроля за своевременной выплатой заработной платы;

• повышение ответственности руководителей за задержку заработной платы путем взимания штрафов не от минимальной заработной платы, а от общей суммы номинальной заработной платы;

• увеличение государственного сектора до 20%, что позволит расширить государственное воздействие на социально-экономические процессы в обществе;

• осуществлять жесткий контроль за школьным и дошкольным образованием, чтобы не упустить подрастающее молодое поколение;

• восстановить дошкольные учреждения и обеспечить доступность их посещения для малоимущих слоев населения;

• уделять особое внимание нравственному воспитанию: ограничить пропаганду • американского образа жизни, убрать или хотя бы ограничить на экранах телевизоров пропаганду насилия, убийства, наркоманию, секс, проституцию и другие эпизоды «сладкой» запрещенной жизни;

• неустанно проводить меры по снижению коррумпированности системы государственного управления.

За трансформационный период в странах СНГ возникли миллиардеры и миллионеры, состояние которых возникло за счет «прихватизации» общенационального богатства, в обход законов при попустительстве, если не в сговоре с властными структурами. В работе предлагается следующая мера. Чтобы не проводить реприватизацию, ввести правовую норму, обязывающую собственников производственных зданий (заводы, фабрики, цеха) в течение 2-3-х лет запустить производство на данных объектах, в противном случае выставлять их объекты на аукцион и после реализации бывшему собственнику возвращать сумму, которая была уплачена в ходе приватизации. Возможен и другой вариант, передача данных объектов в доверительное государственное управление или выкуп государственными структурами этих объектов, что расширит государственный сектор экономики.

С учетом этих системообразующих факторов, и на основе теоретико-методологических разработок, сделанных в работе, предпринята попытка обосновать механизм сохранения и развития трудового потенциала в Кыргызской Республике. Предложенный механизм адаптации, сохранения и развития трудового потенциала общества требует целенаправленной экономической политики государства, способствующей обеспечению соответствия наличного трудоспособного населения потребностям рыночной экономики, формированию оптимальной структуры, целям и задачам трансформации индустриальной системы производства в постиндустриальную систему по следующим направлениям:

• устранение аграрного перенаселения;

• оптимизация и рационализация структуры экономики и создание рабочих мест;

• повышение уровня жизни и доходов;

• государственная поддержка безработных;

• развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего' бизнеса, особенно в сельской местности и в малых городах;

• развитие бизнес-среды и социальной инфраструктуры;

• социальная мобилизация населения через развитие системы микрокредитования и расширение возможностей системы местного самоуправления;

• экспорт трудовых ресурсов (трудовая миграция);

• усиление роли коллективных договоров, в которых работникам предоставляются дополнительные права и социальные гарантии, не предусмотренные трудовым законодательством;

• преодоление противостояния между работниками и работодателями и установление нормальных деловых (партнерских) отношений;

• законодательное установление верхней границы соотношения заработной платы руководителей и работников, и ее регулирование через налогообложение.

Внедрение разработанных рекомендаций может способствовать повышению количественно-качественных характеристик трудового потенциала и создаст условия для обеспечения устойчивого экономического роста национальной экономики страны, ибо в системе производительных сил решающее, ведущее место занимает человек, обеспечивающий своей деятельностью условия для обновления и дальнейшего развития производства и всей социальной сферы. Система мер и конкретных предложений станет действенным инструментом при анализе состояния использования трудового потенциала общества и разработке государственной политики занятости, направленной на обеспечение людей достойным трудом и хорошо оплачиваемой занятостью.

Результатом исследовательской работы явилась разработка концептуальной модели рационализации воспроизводства и выбор приоритетов в формировании механизмов регулирования воспроизводственных процессов трудового потенциала в Кыргызской Республике. Сочетание приоритетного развития (борьба с бедностью;, развитие системы непрерывного образования, здравоохранения, культуры) на основе их ресурсного обеспечения позволит остановить процесс недоиспользования трудового потенциала, его деградацию, сократит возможности его использования в нелегальном секторе, позволит обеспечить качественное его совершенствование, эффективное использование, а также сформировать резервы повышения производительности труда, сокращения бедности, повышения уровня и качества жизни основной части населения страны.

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

• необходим разворот вектора реформ на формирование социально-рыночной модели развития, что позволит обеспечить проведение политики процветания, благосостояния и благоденствия всех членов общества;

• несмотря на некоторые хорошие результаты в приостановке деградации трудового потенциала общества, его сохранении и использовании, успехи в этой области остаются еще довольно скромными. Отсюда вытекает необходимость направлений дальнейшего осуществления реформ в сторону придания большей социальной ориентированности, т.е;. на преодоление бедности, рост благосостояния и повышение уровня жизни;

• качественные параметры уровня жизни населения страны свидетельствуют о том, что он все еще довольно низок и не способствует качественному совершенствованию трудового потенциала общества, в этом процессе имеется много негативных показателей;

• основными 'проблемами в воспроизводстве трудового потенциала является депрессивное состояние экономики, дефицит рабочих мест, низкая заработная плата и вообще низкий уровень доходов основной части населения, высокая степень расслоения в обществе, недоиспользование трудового потенциала, незначительный удельный вес госсектора, что сужает сферу государственного регулирования;

• анализ путей и методов рационализации воспроизводства трудового потенциала и повышения его использования позволил обнаружить резервы и ресурсы для решения назревших проблем: экономическая стабилизация-наличие кадрового, научного и профессионального потенциала, высокая степень образования населения, большой удельный вес молодежи.

Для преодоления указанных негативных процессов в воспроизводстве трудового потенциала общества предлагается:

• разработать национальную стратегию развития трудового потенциала общества и профессионального образования;

• создать творческий. союз разработчиков стратегии, в который войдут ученые Национальной Академии Наук, преподаватели вузов, школ, профлицеев, предприниматели, работники служб занятости, миграции, профсоюзов, министерства труда, международных организаций и др.

Таким образом, можно сказать, что осуществление предложенных теоретических и практических мер возможно при условии взвешенной и последовательной государственной политики, так как созданный в странах СИГ деформированный рынок не может обеспечить преодоление посткризисных тенденций в развитии экономики и трудового потенциала. Чтобы выйти из депрессии, запустить и раскрутить маховик экономического роста, необходимо серьезно пересмотреть отношение общества к отдельному человеку с его трудовым потенциалом, повысить уровень его жизни, преодолеть стереотип поведения людей в условиях бедности и выживания; стимулировать спрос, при этом ограничивая доходы верхнего слоя и способствуя созданию массового слоя среднего класса.