Занятость женщин Узбекистана в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Занятость женщин Узбекистана в условиях перехода к рыночным отношениям"

ОА

2 9 ММ* Ш5

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

УЗБЕКСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

На правах рукописи УДК 396 (575.1) ИРИСОВА МАХСУМА УСМАНОВНА

ЗАНЯТОСТЬ ЖЕНЩИН УЗБЕКИСТАНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность 08.00-10 — Народонаселение и экономика

труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАШКЕНТ — 1995

Работа выполнена в Узбекском Республиканском научном Центре изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения.

Научный руководитель — кандидат экономических наук

Артыкова Д. А.

Официальные оппоненты — член-корр. АН РУз, доктор

экономических наук, профессор Убайдуллаева Р. А.

— кандидат экономических наук, профессор Хакимов X. М.

Ведущая организация — Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.

Защита состоится « >.> 1995 г. в -/У часов

на заседании специализированного Совета Д.030.18.21 по защите диссертаций на соискание ученой степенл доктора экономических наук при Узбекском Республиканском научном Центре изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения по адресу: 700095, Ташкент, ул. Студенческая, 91.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Узбекского Республиканского научного Центра изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения.

Автореферат разослан « ^ » 1995 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

/^Д- А. АРТЫКОВА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Укрепление независимости Республики Узбекистан, включение его в мирохозяйственные связи, а также успех проводимых экономических реформ во многом зависит от совершенствования политики занятости. Это продиктовано еще и тем, что в условиях поэтапного перехода к рыночным отношениям все более актуализируются проблемы рационального использования трудовых ресурсов. «

В специфических условиях республики решение проблемы эффективного использования трудовых ресурсов, рационализация их занятости одновременно означает и решение вопроса женской занятости.

В республике предпринимаются решительные меры для кардинального улучшения положения женщин. Ярким подтверждением этого является Указ Президента Республики Узбекистан "О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве Республики Узбекистан".

Зтот Указ нацелен на широкое привлечение женщин к решению вопросов социально-экономического и. культурного развития, расширение их участия в государственном и общественном управлении, усиление социальной защищеннобти семьи, материнства и детства. Безусловно, принятие этого Указа в период, когда в республике происходят, процессы формирования рыночной экономики с одной стороны свидетельствует об актуальности проблем занятости женщин, с другой о большом доверии и ■уважении к женщине. ' ..

Формирование рыночной экономики сопровождается глубокими -структурными преобразованиями в экономике, вследствие которых закрываются, ликвидируются и перепрофилируются неэффективные- и убыточные предприятия, что приводит к высвобождению значительной части ра-' батников этих'предприятий и учреждений. Практика показывает, что высвобождаются прежде всего менефонкурентоспособные работники, к числу которых относятся и женщины, особенно с детьми. В настоящее .время повсеместно возникают принципиально новые проблемы в сфере

Указ Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова от 2 марта 1995 г. "О керах по повышению роли женщин'в государственном и . общественном строительстве Республики Узбекистан". "Народное, слово", 3 марта 1995 г.

занятости женщин. В. 1993 г-, женщины преобладали среди зарегистрированных безработных (имеющих статус безработного) - 54,5%.

Остается острой проблема трудоустройства безработных женщин до 30 лет, доля которых среди женщин безработных составила в 1994 г. -t 66,6% против 43,4% в 1993 г. Ухудшается на рынке труда положение аыпускниц общеобразовательных школ, среднеспециальных и высших учебных заведений, а такие выпускниц профессионально-технических учи-лишь. Так, по данным Госкомпрогнозстата РУз их доля в составе зарегистрированных как ищущих работу женщин увеличилась с 31,0% в 1993 г. до 42,0% в 1994 г. Кроме всего этого существует определенное неравенство женщин и мужчин.в различных сферах труда и быта выражаемое чрезмерной перегруженностью женщин на работе и дома, что может привести к большим социальным стрессам. Поэтому при осуществлении намеченной в республике социальной политики особое внимание должно быть уделено решению венской проблемы, а приоритетным направлением политики занятости должно быть эффективное использование труда женщин к обеспечение их оптимальной занятости.

Степень изученности проблемы. Проблемы формирования занятости женщин, рационального использования и организации их труда разработаны в трудах и исследованиях многих ученых-экономистов Узбекистана и стран СНГ, в частности трудах Акрамовой Г., Багровой И.В., Бу~ риевой М.Р., Захаровой И.К.-, Исмаиловой М., Максаковой Л.П., Масло-вой И.С., Осиповой 0., Римашевской ü.M., Сергеевой.Г.П., Турчаниновой С.А., Тураевой А.Г., -Убайдуллаевой P.A., Шишкан Н.М., Чижовой JI. и др. В большинстве исследователи женского вопроса, изучали и давали оценку процессу вовлечения женщин в общественное производство, проблемам их занятости исходя из социально-экономических, идеологи-; ческих и политических условий определенного времени, т.н. социалистической действительности.

?ормгрование в республике рыночной экономики и её неотъемлемого элемента - рынка труда обусловливает необходимость изучения и реиення вопросов неясной занятости применительно к новым условиям.

Прение-? и объект гсследовання. Предметом исследования ЛЕЛяет-ся комплекс вопросов оаияюсти вевгеп Узбекистана, а объектом явля-¡.-;ся венские трудовые ресурс», ::ак саиятыз s общественно:,! произвол- • tsu v. незанчтие б ней.

Целью диссертационного исследования является научная разработка организационно-экономических предпосылок и ваанейаих направлений оптимальной- занятости женщин в условиях перехода к рыночным отношениям.

В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:

- дана оценка различным методическим подходам к проблеме женской занятости и обоснована необходимость нового подхода*с учетом особенностей республики и перехода к рыночным отношениям;

- проанализирована динамика и тенденции роота женских трудовых ресурсов, а также их занятости;

- изучен современный уровень занятости женщин с точки зрения её оптимальности;

- разработан механизм обеспечения оптимальной занятости женщин;

- определены перспективы женской занятости и даны научно-обоснованные рекомендации по улучшению её структуры.

Теоретической и методологической основой исслеповяния являются труды Президента И.А.Каримова, разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по исследуемой проблеме, законодательные акты, нормативные документы и соответствующие постановления правительства республики.

В диссертации были использованы материалы Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан, Министерства труда, учета незанятого населения на 1 марта 1990 г., а также единовременного обследования, проведенного Госкомпрогнозстатом Республики Узбекистан 1992 г. среди работающих в общественном производстве женщин. Для анализа использованы экономико-статистические методы, методы статистической группировки, сравнительного анализа .и др.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены изменения в ситуации с женской занятостью при переходе к рыяку, которые обусловливают необходимость улучшения использования их труда;

. - на основе оценки социально-экономической роли женщин республики в условиях формирования новых экономических отношений, обоснована необходимость обеспечения их оптимальной занятости как основа разработки социальной политики, а также социальной аащити явнцин 9

период перехода к рынку и повышения жизненного уровня семьи;

- разработаны организационно-экономические предпосылки оптимальной занятости женщин, включающие в себя механизм оптимизации занятости женщин, который предусматривает с одной стороны создание наиболее благоприятных'условий для всестороннего развития личности иен-щин, как работающих так и не работающих, а также для успешного сочетания ими своих главнейших социальных ролей - труда и материнства,

а с другой обеспечение потребности отраслей народного хозяйства республики в венской рабочей силе;

- предложены наиболее оптимальные, по мнению автора, пропорции распределения женских трудовых ресурсов между сферами деятельности -в народном хозяйстве, на учебе и в домашнем хозяйстве, при соблюде-. нии которых более успешно и рационально будут сочетатся профессио-. нальный труд и материнство;

- на основе экономических расчетов обоснована целесообразность выплаты воспитательного пособия многодетным женщинам незанятым в народном хозяйстве при условии, если их дети не будут посещать детские-дошкольные учреждения;

- разработана и предложена структура государственной программы "Женщина и труд", имеющая целью разработку конкретных мер и рекомендаций направленных на облегчение положения женщин и обеспечение их рациональной занятости, а также повышение конкурентоспособности женской рабочей силы.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложения и рекомендации автора могут быть использованы'при разработке конкретных программ по вопросам женской занятости, а также при обосновании методических подходов и предложений по ее .оптимизации.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты исследования использованы при подготовке материалов семинара, проведенного комитетом женщин Республики Узбекистан и Ассоциацией. "Тадбикор аёл" в январе 1995 г. Основные- положения диссертации докладывались и получили одобрение на Всесоюзной научно-практической "конференции "НТР н проблемы занятости в.условиях трудоизбыточного региона Ферганской долины", (г.Андижан, 1989 г.), республиканских научно-практических конференциях "Революционно-демократические преобразования в Узбекистане: итоги, поиски и перспективы изучения" 'г.Ташкент, 1989 г.), "Диалектические противоречия в общественном развитии и пути их раз-гс-й.нкл" (гЛагкент, ШОг.).-

Публикации. Основное содержание диссертационного исследования отражено в четырех опубликованных работах, общий объемом 1,0 п.л. .

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность изучаемой проблемы, определена степень её разработанности, сформулированы цель и задачи диссертационной работы, раскрыты её научная новизна и практическая значимость. • .

В первой главе - "Занятость женщин и проблемы, её оптимизации в условиях формирования рыночных отношений", рассматриваются различные методологические подходы к решению проблем женской занятости, а также проблемы её оптимизации.

Во второй главе - "Современное состояние занятости женщин" осуществлен социально-демографический анализ женской занятости, выявлены основные тенденции, происходящие в структуре занятости женщин, изучен её современный уровень. .

• В третьей главе - "Пути достижения оптимальной занятости женщин республики" разработаны организационно-экономические основы оптимальной занятости женщин, определены пути решения проблемы.

В заключений обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предловения.

■ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Социально-экономические и духовные аспекты вовлечения женщин в общественное производство и вопросы их профессиональной занятости всегда интересовали исследователей. Особенно большое значение научному обобщению процессов, происходящих в области занятости женщин, придавалось начиная с 30-х годов, затем достаточно длительное время в"научной литературе и в периодической печати, главный акцент делался на достижения-в использовании женских трудовых ресурсов, тогда как в этой сфере все больше накапливались нерешенные проблемы.

Приток а 50-60-е годы в народное хозяйство.многих миллионов женщин, ранее занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве сопровождался повышением их роли в экономике, способствовал развитию женской рабочей силы и их ориентации на профессиональный труд^ Однако сфера услуг, развитие которой п большой мере способствовало бы снятию у женщин части забот связанных с ведением домашнего хозяйства

, отставала от темпов вовлечения их в народное хозяйство.

В результате женщины начали нести двойную нагрузку - на работе и дома. Появилась сверхзанятость женщин, которая стала перво-причи-ной других проблем - более низкая чем у мулчин квалификация, и как следствие относительно невысокий уровень оплаты труда, работа в неблагоприятных условиях, недостаток свободного времени и др. Бее это ставит в ранг наиболее актуальных проблему гармоничного сочетания женщиной профессионального труда и материнства.

В работе особое внимание уделено оценке различных подходов уче-. ных к "женскому вопросу" в целом, профессиональной занятости женщин б частности. В научной литературе выделяются четыре направления в подходах к женскому вопросу. Автор подробно останавливаясь и анализируя каждое направление, определяет собственную позицию и подчерки-' вает, что точка зрения сторонников того или иного направления не лишена той или иной степени убедительности. Впрочем любое общество рассматривает ту или иную мировозренческую систему применительно к своим собственным потребностям, и мера адекватности такой адаптации во многом зависит от степени развития самого общества. '

Участие женщин.в общественном производстве, уровень их занятости, безработицы среди женщин, а также уровень их заработков, степень их интеграции, на рынке труда во многом зависят от масштабов и темпов экономических реформ осуществляемых в республике. Занятость жекшин обусловливается различными факторами, а в более широком контексте оволвцией общества в целом. Хотя участие иенщин в общественном производстве определяется во многом своеобразными особенностями во взглядах, традициях, уклада и образа жизни'Народов различных стран, в целом профессиональная деятельность для женщин превратилась в правило и в необходимость. В то ие время, нельзя не согласиться с мнением, что наиболее ярким отражением развития общества, социально-экономического и политического устройства страны, уровня развития культуры 1! общественного самосознания является положение ненщины в этом обществе. Именно кенщины как работающие так и не работающие в первую очередь сцувавг на себе все трудности переходного периода из одной оосестзенкой системы в другую. Результаты единовременного выборочного обследования, проведенного в 1592- г. Госкомпрогноэсаатсм РУз среди ?г.5огаг::.::х кенЕ,ан показала, что свое уяззпмое пслсгсркс на рынке '»•руда острее ¿сего одувд.зт саки Ебшиик. На вопрос "Егмюкскт л к Вас

- у -

возможность стать безработной?", 44,1л ответили, что ото их очень беспокоит.

Мнение женщин о возможности стать безработной1-

| в % к итогу

Совсем не беспокоит стать безработной 18,8

Несколько беспокоит 21,5

Очень беспокоит 44,1

Затруднились ответить 12,2

Нет ответа 3,4

Всего: 100,0

Настала пора- признать, что декларированные в свое время раскрепощение'и равноправие узбекских женщин не привели к истинному их раскрепощению и равноправию. Фактически, вытащив из "нчкари" женщину-узбечку, господствовавшие 70 лет социально-экономические отношения по сути деле возложили на их плечи двойную нагрузку - работу в общественном производстве с одной стороны и тяжелую, нудную и од-иссСр£с-:у1с л • • иботу с другой.

В социалистическом обществе по существу не были созданы необходимые условия ни для того, чтобы женщина была хорошей'работницей, ни для того, чтобы она была внимательной матерью, "хранительницей" семейного очага, хозяйкой дома'.' В последнее время в научной литературе, да и не только в научной, чаще стало высказываться мнение, что не оправдал себя тезис о сочетании двух главнейших социальных ролей женщины - труда и материнства. Автор поддерживает позицию тех ученых, которые считают нецелесообразным длительный отрыв женщин от участия в общественном производстве,' так как это является значительным истйри-ческим и социальным завоеванием. Более'того, теперь, когда рыночная экономика" ставит свой жесткие условия, для многих яонщин участие 9 общественном производстве является необходимостью в большей мера с

Таблица составлена по данным единозременного, выборочного обследования, проведенного в 1992 г.Госкомпрогноэстатоы РУз среди работающих женщин.

точки зрения пополнения семейного бюджета.

Это подтверждают и данные упомянутого обследования - 53,2% опрощенных женщин работают в связи с тем, что семье необходим их заработок. Здесь нельзя не отметить и такие результаты обследования. Всего 12,1% опрошенных женщин не хстят ограничивать свою жизнь только рамками дома, семьи, а лишь 3,8% работают для того, чтобы проявить свои способности. Такое положение свидетельствует о том, что для большинства женщин повышение социального статуса являс-тся второстепенной заботой.

Следует отметить, что трудовая активность женщин республики достаточно, высока. Около 70% женщин трудоспособного возраста работают в отраслях народного хозяйства. Для сравнения следует отметить, что в большинстве индустриально развитых стран мура в 80-х годах доля профессионально активных женщин не превышала 40%.

Отраслевую структуру. занятости женщин республики нельзя считать прогрессивной по сравнению с другими развитыми странами. Так, примерно 75% работающих женщин в индустриальных странах заняты в сфере услуг, 15-20% в промышленности и всего 5% - в сельском хозяйстве. В Узбекистане. 40% женщин рабочих-служащих работают в отраслях' непроизводственной сферы, примерно 22,0% - в промышленности. 23,0%-в сельском хозяйстве (включая колхозниц). Тут, необходимо отметить, что в странах с рыночной экономикой многие женщины проявляют особую предпринимательскую активность. Так например,в Канаде-женщины создают 2/3 новых предприятий, а в США владеют 25% фирм. Из общего числа предпринимателей женщины составляют 30% в Финляндии, 25% в Швеции и 21% во Франции.2- По данным Комитета женщин сейчас в Узбекистане около 3-х тысяч женщин заняты предпринимательской деятельностью. Однако, это составляет всего лишь в пределах 2% от о.б-tisB численности предпринимателей.

В настоящее время, как и превде женщины республики, играют значительную роль в приросте численности рабочих,и слупаших. За 1986-90 годы ¡¡х доля в приросте численности рабочих и служащих'составляла -

Труд в Wipe, ;'5, !.:.: 1392 г., с.25 См. там н:е, стр.26.

- И -

63,2%. В'1931-1992 гг. весь прирост численности рабочих и служащих, пришёлся на долю аенщин. Это о.бу.словлено прежде всего увеличением . потребности отраслей народного хозяйства в женской рабочей силе, развитием экономики республики, расширением сферы приложения труда для женщин.

Следует отметить, что трудности переходного периода на рыночные отношения, особенно его первый этап, существенно отразились на уровне жизни населения. В республике, где % средний размер оемьи составляет 5,5 человек, содержать семью на заработную плату одного работающего члена семьи трудно, что явилось причиной увеличения числа женщин стремящихся пополнить семейный бюджет .участвуя в общественном производстве.

В республике процессу вовлечения женщин в общественное производство также способствовало ускоренное развитие образования. Это в свою очередь привело к увеличению доли женщин в составе дипломированных специалистов республики. За 1S81-1991 гг. численность яен-

опепиалышм

щин-специалистов с высшим и средним-'Образованием, занятых в народном хозяйстве возросла с 521,5 тыс. чел. в 1980 г. до 8&0,0 тыс. чел. в 1991 г., или на 164,95£, а удельный вес в общей численности специалистов с 48,2% до 51,3%.

Одной из важнейших характеристик использования трудовых ресурсов является отраслевая структура их занятости, которая напрямуя зависит от структуры народного хозяйства, от выбранных приоритетов и направлений социально-экономического'развития. Прогрессивные от-/' раслевые пропорции являются наиболее яркой характеристикой развитости экономики той или иной страны. В настоящее время в Республике Узбекистан 75SS занятого населения приходится на отрасли материального производства и 25,0% непроизводственной сфере, тогда как в других, . особенно в развитых странах наблюдается обратное. Так, в 19G7 году в США доля занятых в производственном секторе составляла 26,0*, Японии S3,5%, а в сфере услуг соответственно 71,0 и 58,5%.

Однобокая отраслевая структура народного хозяйства, сарьепая направленность экономики, валовый подход, к трудовым ресурсам, преобладание ведомственных интересов обусловили крайне неразвитую отраслевую структуру занятости населения республики; За 1981-19S2 гг. деля ' занятых в сфере материального производства увеличилась при одлобромоа-

1 • Проблемы зарубеансй высшой сколн («йсриая hhJo^to) .Выпуск Si. c.'J. • ■ . ' ....•••

, ном уменьшении доли занятых в непроизводственной, что нельзя считать прогрессивной тенденцией.

Что касается женской занятости, то она несколько отличается от общей тенденции. Экономические показатели развития народного хозяйства, структурные изменения в экономике республики, расширение границ применения труда женщин оказали существенное влияние на структуру их занятости. За последние 10-12 лет доля женщин рабочих и служащих занятых в материальном производстве сократилась с 63,3% в 1980 году до 59,7% в 1992г. при увеличении доли занятых женщин в непроизводственной сфере с 36,7% до 40,3% за тот же период, которую следует оценить в целом как благоприятную тенденцию. В 1981-1985 гг. на долю непроизводственной сферы приходилось 51,2% прироста численности кенщин рабочих и служащих, в-1986-1990 гг. - 81,5%. А в начале 90-х годов при сокращении общей численности женщин рабочих и служащих на 7,1 тыс. чел. в материальном производстве она увеличилась на 17,1 тыс. чел. в непроизводственной сфере.

Рост женской занятости характеризуется относительно высокими темпами. Так, если за период 1981-1985 гг. темпы роста численности рабочих и служащих в целом по отраслям народного хозяйства составили 115,7%, то темпы роста численности женщин рабочих и служащих за этот период равнялись 116,7%. За 1986-1930 гг. они составили соответственно 106,7'и 109,8%, за-1991-1992 гг. 101,7% и 106,8%. Тенденции роста занятости женщин сохранились в здравоохранении,и кредитовании и государственном страховании. В таких отраслях, как торговля, общественное питание,сбыт,заготовка,которые являются обслуживающими отраслями,обнаруживается тенденция к снижению.

. Реформы системы управления начавшееся с середины 80-х годов привели к сокращенигоИзанятых в аппарате управления,что в целом моанр охарактеризовать положительно. Однако,следует отметить,что сокращение численности- работников этой с!еры происходит в основном за счет кенцик. За 10 лет (1981-1991 гг.) численность занятых в органах аппарате управления сократилась ка 19,1 тыс.чел.; при этом, за этот период прокзоаел отток из этой с;.оры 19,6 тыс. пенсии', тогда, как приток к'уачнн составил 0,5 тыс.чел. .

За 1С81-1С91 гг. сссбенно гс .:сслг;.:.::с 2-3 года проасовли оив-чи7ельчне изменения перзраспрег^.генш: яенаин-ребечих и. служащих по отраслям негодного хсзчйетса. 7зк, если с а 1936-1££0 гг. ?Л-,2% при-

роста численности женщин рабочих и служащих приходилось на долю таких основных отраслей материального производства как промышленность и сельское хозяйство, то за 1991-1992 гг. 68,3%. Это видимо связано с выработанными приоритетами в структурной перестройка и экономике.

Резкое снижение доли сферы народного образования в приросте автор объясняет тем, что сейчас в условиях перехода к рыночным отношениям у населения при выборе сферы деятельности происходит смещение приоритетов на более доходные сферы производства. Повышенна цен, ин-. фляция и другие негативные последствия переходного этапа к рыночным отношениям существенно влияют на уровень жизни людей и прежде всего тех, кто работает в бюджетных организациях, к которым относятся и учреждения народного образования.

Обеспечение оптимальной занятости женщин прежде всего предполагает преодоление их чрезмерной занятости, снижения того уровня перегруженности, в котором вольно или невольно в последние десятилетия оказались как работающие так и неработающие женщины. Более низкий чем у мужчин уровень квалификации при относительно высоком уровне образования, невысокий уровень оплаты труда, работа в неблагоприятных условиях, недостаток свободного времени, трудности в совмещении труда в общественном производстве с воспитанием детей. Все эти проблемы.женских трудовых ресурсов являются в значительной мере результатом сверхзанятости женщин. В Узбекистане в настоящее время уровень занятости женщин с учетом занятых в личном подсобном хозяйстве составляет около 71,0%, а вместе с занятостью на учебе более 81%.

Известно, что показатели наличия и использования свободного времени являются наиболее яркой характеристикой уровня развития общества и его членов. Результаты вышеназваного обследования ярко отражают степень использования женщинами свободного времени. Следует отметить, что они кромо того являются и показателями ценностных ориентации населения, в данном случае женщин. Так, 41,9% опрощенных женщин свободное время проводят за чтением газет и журналов время ст вро м'ени, 26,2% очень редко читают, 36,7% респонденток никогда не ходе? в театр, кино и 67,0% никогда не посещают общеобразовательные лекции. 32,1% женщин очень редко читают худодественную литературу. Все ото не может не повлиять на инте^ектуальный уровень женщин, что а конце* концов оказывает .влияние на качество воспитания дзтеП. Нет сомнения, что основы интеллектуального развития детей оакладыпаотся именно а семье, а роль матери в отом огромно. Поэтому .преодолений чрззикрной:

занятости женщин, увеличение свободного времени способствуют общему развитию не только женщин, но и общества в целом.

Какими должны быть оптимальные пропорции распределения женских трудовых ресурсов между народным хозяйством, домашним хозяйством и учебой? По мнению автора в качестве оптимального уровня занятости женщин в народном хозяйстве в условиях нашей республики можно принять 67-68%. Поскольку оптимальный уровень занятости женщин - это гармоничное сочетание ими производственных и семейно-бытовых функций с одновременным учетом интересов как общества так и семьи, то предлагаемый показатель оптимального уровня занятости вполне может быть приемлем. Если занятость женщин окажется, ниже этого уровня, может не удовлетворяться потребность народного хозяйства в женской рабочей силе. Это одна сторона вопроса. С другой стороны, известно, что материальная заинтересованность является наиболее важным фактором, определяющим участие женщин в общественном производства.

Как уже отмечено, 59,2% охваченных выборочным обследованием женщин работают в связи с тем, что семье необходим их заработок. Если потребность этих женщин в работе не будет удовлетворена, то может от этого пострадать семья. Превышение этого уровня при современной вели-, чине детности и уровне развития сферы услуг может привести к сверхзанятости женщин от.которой будут страдать эти же женщины и их семьи.

: Расчеты показали, чтр более 5% женских трудовых ресурсов в нас-, тоящее время заняты на учебе- (без учащихся .общеобразовательных школ)-. В перспективе зтрт уровень должен составить 10-11%, поскольку рыночная экономика ставит все-новые требования к. качеству рабочей силы в целом и венской в частности. Поэтому девушки должны по мере возможности получить- образование и профессиональные навыки до замужества. Замужество и появление детей сильно ограничивает возможности для получения профессий и необходимой квалификации.-

Нет необходимости доказывать течис о том, что воспитание детей является обцзств'знно полезной и нужной. Однако, несмотря на признание данного тсс;;са сами кенаглны не окуща-iT этого. Особенно тйело нести дЕоРную кегрузку на работе и домя многодетным'женщинам;

- Следует пг.ует!;гь, что остается проблемой вопрос о выплате уного-легнш.: гзицхкач воспитательного пособия, при успоггли сели чх д-этч це Суду? лэзссоть детс.сиз до-.'ксльнис у^егдонгя. Об сток в научной лите-p;:v;/pc у. с пе-р::оди«;ескгг. *:ечети Кг.ет дгек/ссия уна о'пле* 25-30 лет.

Тем не менее, этот вопрос остается не решенным.

Как правило,вся совокупность домашних работ ложится на плечи женщин.Объем домашней работы возрастает пропорционйльно количеству членов семьи. Многодетная женщина выполняет в 2-3 раза больше домашней работы, чем женщина с 1-2 детьми. Если она и еще работает в общественном производстве, то можно представить, какую тяжелую нагрузку берет она на свои плечи. Поэтому автор отчасти согласен мнением ученых, которые считают, что если многодетная женщина не будет работать, то ни общество ни семья не проигрывает. Однако, нельзя упускать из виду, что в материальном плане семья.теряет значительную часть своего бюджета. Поэтому в исследовании автор попытался обосновать, что государство но окажется в проигрыше если будет платить воспитательное пособие женщинам имеющим 4-5 и более детей, с тем условием чтр их дети не будут посещать детские дошкольные учреждения.

В связи с этим, в диссертации делается попытка экономическими расчетами обосновать целесообразность выплаты воспитательных пособий этим женщинам. В работе определено среднее число детей приходящееся на одну женщину работающую в детских дошкольных учреждениях. Для примера были выбраны детские дошкольные учреждения С.Рахимовского района г.Ташкента. По данным районного отделения народного образования 'в отом районе действуют 64 детских садов и яслей. В штате этих детских дошкольных учреждений насчитываются 2,9 тыс.чел., из них 2,4 тыс. женщин. В эту численность гходят как воспитатели, нянечки-санитарки, помощники воспитателей, методисты, заведующие, медицинские и музыкальные работники, так и технический, персонал. Численность детей в . них составляет 13 тыс.

В среднем в год содержание одного ребенка.обходится государству в 2,3'тыс. сума без учета средств на капитальный ремонт. При'этом, родители платят, в месяц соответственно 25 и 29 сумов в зависимости от продолжительности (5 дневки и 6 дневки) содержания в них детей. Расчеты показали, что на каждую женщину занятую в этих учреждениях в среднем приходится 5,5 детей. Средняя месячная заработная плата 'педагогов составляет около 250-260 сумов, а всего персонала 210-220 сумов. Есем известно, что те функции, которые выполняются работниками детских дошкольных учреждений выполняются и женщинами как с 1-2 детьми, так и многодетными.

Но, как известно-у многодетной женщины нагрузка намного больше.

- 1С -

Поэтому, было бы несправедливо, когда выполняющая одни и те не функции женщина за это получает зарплату, а женщина которая обслуживает свою семью и при этом выполняет точно такую же работу и несет такую же нагрузку как работающая женщина не имеет кроме морального никакого материального цоощрения. При этом автору могут возразить, что она получает пособие на детей до определенного времени. Но нельзя забывать, что такие же пособия на детей получают и работающие многодетные женщины. С другой стороны, в нынешних условиях полной либерализации цен эти пособия являются не таким уж заметным Дополнением семейному бюджету.

Обследования показали, чтоумногодетных женщин, которые не работают в общественном производстве с одной стороны дети меньше болеют, больше времени находятся под присмотром матери. С другой стороны общество может сэкономить значительные средства, которые расходовались бы на создание новых рабочих мост в дошкольных учреждениях, оплату больничных листов во время болезни детей и т.д. Поэтому1 было бы целесообразно выплачивать воспитательное пособие тем неработающим многодетным женщинам у которых дети не посещают детские дошкольные учреждения. При этом, размер воспитательного пособия должен дифференцироваться в зависимости от количества и возраста детей. .Помимо этр-го, должен учитываться и размер прожиточного минимума. Конечно, в условиях бюджетного дефицита изыскивать средства для этого очень трудно. Тем неменеа, нужно идти на такой шаг, поскольку социальный эффект будет значительно больше.

Решение проблемы оптимальной занятости женщин требует государственного вмешательства. В связи с этим в республике предпринимаются ряд мер., направленных на улучшение положения-женщин в целом, и на обеспечение их эффективной занятости в частности. В последующем для успешного осуществления намечаемых мер нужна специальная государственная программа охватывающая весь комплекс вопросов связанных с женской занятостью.'Эта программа должна быть направлена на обеспечение эффективной и оптимальной занятости женщин, улучшение качественных характеристик женской рабочей силы, условий их труда и быта, увели' чение свободного времени и повышения уровня' жизни населения в целом и семьи а частности, на охрану материнства и детства. Данная программа долина бить важной составной частью программы развития "Узбекистан в начало нового века", о необходимости разработки которой отмечал

Президент И.Каримов на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Программа будет разрабатываться в условиях углубления рыночных отношений в республике. Она по мнению автора должна разрабатываться •в два этапа. На первом этапе должны быть определены цели и основные направления решения проблемы женской занятости. В--торой этап должен шслючать в себя разработку мероприятий по достижению намеченных целей, исходя и сложившейся ситуации. Этапам разработки программы должен предшествовать глубокий и всесторонний анализ всех аспектов проблемы женской, занятости, с обязательным определением среди них наиболее приоритетных. Для ее разработки должны подключаться большие научные силы и практические работники, а также зарубежные ученые и специалисты нанимающиеся фундаментальными исследованиями в данной области. При этом особое значение имеет организация разработки и реализации прог-рз.'я.'ы. Следует отстать, что эта программа явиться научной основой для коренного улучшения положения женщин республики, решения важнейших проблем женской занятости, улучшения условий труда и быта женщин и осущсстъЛ'сшь'; социально"; защиты и условиях формирования рыночной экономики.

Проведенное исследование позволило автору сделать следующие вы- поды и рекомендации:

1. В настоящее время профессиональная деятельность для женшин превратилась в необходимость. Исходя из этого, политика в области занятости женщин должна быть направлена на обеспечение гармоничного сочетания ими двух важнейших социальных ролей - труда в общественном производстве и материнства. '

2. Учитывая то, чтр господствовавшие 70 лет социально-экономические отношения привели к сверхзанятости женщин, нужны безотлагательные меры, направленные на преодоление их чрезмерной заня*ости. Эти меры не должны сопровождаться выталкиванием женщин из общественного производства, а снижение их трудового участия должно достигаться путем поэтапного сокращения рабочего времени, и они ни в коем случае

не должны снижать социальную активность женщин.

3. Увеличение потребности отраслей народного хозяйства в женской рабочей силе,' развитие экономики республики, расширение сферы поилоиения труда для женщин обусловили ускоренный рост женской заня-.тсстч. ■

4. Структуру занятости в целом, женской в частности определяют выбранные приоритеты в структурной'политике и направления социально-экономического развития республики.

5. За последние десятилетия в структуре занятости женщин наблю- . далась относительно прогрессивная тенденция, характеризующаяся увеличением доли занятых в непроизводственной сфере и соответственно, этому сокращением доли занятых в материальном производстве. Как позитивный сдвиг нужно оценить сокращение удельного веса иенщин занятых в сельском хозяйстве и в строительстве.

6. Слабая техническая оснащенность производств, отставание в разработках и внедрении новых технологий, медленный переход к комплексной механизации и автоматизации производств в целом по народному хозяйству, в женских отраслях в частности обусловили большую долю меншин занятых в неблагоприятных условиях труда. Несмотря на запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда не уменьшается доля женщин работающих в неблагоприятных условиях, особенно в текстильной и легкой, где в основном используется труд женщин.

Важнейшим условием рационального использования женского труда является повышение образовательного и особенно профессионально-квалификационного уровня работающих денщин. Система профориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации работающих, женщин, наряду с характером, содержанием, условиями и режимом труда, со структурой и уровнем занятости женщин, организацией рабочего и внерабочего времени, развитием сферы услуг, является показателем характеризующим рациональность использования женского труда. Учитывая то, что уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации женской рабочей силы не соответствует современным требованиям,'необходимо определить основные направления решения данной задачи. В республике следует создаг такую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации жен- ' ских. трудовых ресурсов, которая способствовала бы формированию конкурентоспособной рабочей силы,

8. Исходя из цели преодоления чрезмерной перегруженности женщин политика в области занятости должна- быть направлена на обеспечение опгкмалышх.пропорций распределения ленских трудовых ресурсов между сборами деятельности - в народном хозяйстве, на учпэе и ь.домзыиен хозяйстве.. , •.'••.. ..

9. Широкое применение альтернативных форм трудовой деятельности должно быть одним из основных направлений оптимизации женской занятости. Ускоренное развитие неполной занятости,работы на дому, самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности способствуют снятию напряженности на рынке труда; При этом необходимо всестороннее изучение передового зарубежного опыта в этой области.

10. Существенным образом нужно менять методологию подхода к женской проблематике. Сейчас ненадежность и недостаточный-объем статистической информации, чрезвычайно узкий круг показателей, отражающих истинное положение женщин крайне ограничивают возможности анализа и не позволяют составить реальную картину жизни женщины. Исходя из этого Госкомпрогнозстату следует создать единый банк данных включающих в себя- показатели отражающие реальную и Целостную картину жизни женщин. Только на основе достоверной, правдивой и полной статистической информации правильно оценивается ситуация, создается возможность для принятия конкретных, научно обосиовайых и адресных решений по всем аспектам женской проблемы.

11. Для непрерывного прослеживания изменений происходящих в области использование женских трудовых ресурсов следует создать систему мониторинга, способствующую принятию безотлагательных и оперативных решений исходя из сложившейся конкретной ситуации.

12. Исходя из опыта большинства развитых стран, а'также с учетом соответствующих международных норм, требуется дальнейшее совершенствование законадательных и конституционных норм Республики Узбекистан, регулирующих различные аспекты женского вопроса.

13. Для комплексного решения проблем женской занятости целесообразна разработка специальной Государственной программы, нацеленой на обеспечение их оптимальной занятости, улучшение качественных показателей женской рабочей силы, а также повышение конкурентоспособности на рынке труда.

По теме диссертации автором опубликованы следующие'работы:

1."НТП и вопросы женского труда в условиях трудоизбыточного-ре- . гиона" Доклад на Всесоюзной научно-практической конференции "НТР и проблемы занятости в условиях трудоизбыточного региона Ферганской долины". - Андижан, 1989 .- 0,2 п.л.

2. "Из опыта вовлечения пеншин Узбекистана в общественное производство''. Доклад на республиканской научно-практической конференции

"Революционно-демократические преобразования в Узбекистане: итоги, поиски и перспективы изучения".-Андижан, 1989.-0,5 п.л.

3. "Борьба противополонностей и социальный статус женщины при социализме" Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции "Диалектические противоречия в общественном развитии и пути их разрешения".-Ташкент,1990.-0,1 п.л.

4. "Особенности женской занятости в условиях рынка" Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава Андижанского института экономики и управления.-Андижан, 1994.-0,2п. л.

Ирисова Махсума Усмановна

Бозор муносабатларига утиш шароитида УзбеЬистон

аёлларининг иш билан бандлиги

08.00.10 - А^олишунослик ва ме^нат ицтисоди

,\озирги вацтда республикамизда аёлларнинг ига билан бандлиги со^а-сида купгина муаммолар юзага келмоедаки.бу долат .тад^идот мавзусини белгилаб беради.

Илмий изланишдан кузда тутилган мацсад - бозор муносабатларига утиш шароитида аёлларнинг оцилона иш билан бандлигини ташкилий-ицтисо-дий шарт-шароитлари ва асосий йуналишларини-ишлаб чицишдан иборат.

Диссертацияда та>;лил асосида бозор муносабатларига утиш жараёни-да аёлларнинг иш билан бандлиги со^асида юз бераётган узгаришлар аниц-ланди.Чунки бу узгаришлар аёллар ме^натидан фойдаланишни такомиллаш-тириш заруриятини белгилаб беради.

Янги ищтисодий муносабатлар шаклланаётган шароитда республика аёлларининг иамиятда тутган илтимоий-ицтисодий ролини бахолаи асосида уларни иш билан ощилона бандлигини таъминлаш зарурлиги асослаб берил-ган. Аёлларни иш билан оцилона бандлиги идтимоий сиёсатни ишлаб чициш ва шунингдек бозор муносабатларига утиш шароитида аёлларни иктимоий ^имоялашнинг асосини ташкил отади..

Тадцицотда аёлларни иш билан мацсадга мувофиц бандлик механизми-ни уз ичига олган аёлларни иш билан о^илона ,бандлигининг ташкилий-иц-тксодий шарт-шароитлари ишлаб чицилган.Мазкур механизм аёлларни шахе сифатида ){ар тамонлама камолотга етказиш учун шароитлар яратишни ва шунингдек,бир талондан аёлларни асосий ижтимоий вазифалари б^лган она-ликни'ва ме^нат фаолиятини уйгунлаштириш.иккинчи тамондан эса республика халд хужалигини аёл ишчи кучларига булган талабларийи цондиришни назарда тутади.

/,озирги "вацтда аёлларни иш билан бандлик даракасин'и урганиш асосида муаллиф фикрича аёл ме^нат ресурсларини фаолият со^алари буйича-халц хуиалигида, уциш ва уй хужалигида тацсимланишининг энг мувофиц пропорциялари таклпф этилган. Мазкур пропорцияларга'амал дилии оналик-ии ва аёлларнинг мех,нат фаолиятини самарали ва иак;садга мувофиц уйгун-лаштиркш имконини яратиб беради.■

Ицтисодий хисоб-китсблор асосида халц хукалиги тармоцлзрида банд

булмаган куп болали аёлларга уларнинг фарзандлари мактабгача тарбия муассаларига бормаелик шарти билан.бола'тарбиялаганлари учун нафаца тулаш мацсадга- мувофицлиги айослаб берилган.

Аёллар ме^натидан фойдаланиш муаммоларини комплекс равишда нал этиш учун аёлларни хар тамонлама а^волини яхшилаш, уларни иш билан оцилона ва самарали бандлигини та|ьминлаш, аёл ишии кучларини сифат курсатгич^-ларини яхыилаш, шунингдек уларни ме^нат бозорида рацобит-•бардошлигини оширишни ыацсад цилиб дуиган "Аёл ва ме^нат," давлат дастурининг таркиби ишлаб чицилган ва таклиф цилинган.

IRISOVA MAHSUMA USMANOVNA

THE WOMEN'S EMPLOYMENT Of UZBEKISTAN IN THE CONQHICNS OF TRANSITION TO 'lilt MARKET RELATIONS.

At present lime in our Republic die principle new problem.; in ilic area of «omen's employment eveiywhete hoe been aiiscd. llitl have caiocd the ehoiee ot reseai eh subject.

This thesis lm"v llic aim to elaborate the org.-mucccononiic premises' and (lie important directions of optimum women's employment in the conditions of transition to the market relations

In tlie thesis. as a result of anahsis. durum the transition u> >I,c market, thc nltualions in tlie situation about the >s omen's i mplo\mi nt have lese.ihd and it cau:,es Hi.- iii-crssity to improve tlie labour utilization

• In our Republic, giving an appu'ri'tion of socio-economic role i f women in the conditions, when the new economic illations have beinc !oi tried, the necessits to ensmc fliiir optimum employment has substantiated a.-; a h.isi? of social policy and social women's proleclion in the period ol" the nutkel tr.'iiu.ition and m the period of the improv ement in the standard of livinu 111 our families.

In the investigation,. the orraiusc-ccouonnc basises of optimum women's employment have elaborated and they have included their mechanism of doing the optimum women;« employment, winch envisages on the one hand - (i> make the most favoutnble conditions for the comprilxnsive inlcllicctict of person i t the wotkinp and iinworking women, and for the successful combination of their main .social roles - as the m-'-lhris and as the working women, and on Ihe other band - to provide the needs of Ihe branches of the national economy with the w omen's Inborn power in our Republic;

- 011 the' basis of stucliup, of the modem level ot women's employment' the most optimum ptopoitions of allocotion of the women's wot king resources betw een the spheres of activity-such as the national economy, the studies and the housekeeping,-ha\e proposed, in author's opinion, and in that case the professional labour and the maternity will be successfully and rationally combined;

- on the t-ash of economic calculations, the wpcdicncy of educational allowance's payment to the mothers of n large family, which not engaged in the national economy, . have substantiated, but it will be on condition that their children won't visit any preschool institutions;

T-'ur the composite decision of the women's employment the structiyc of the state program "Woman and Labour'' has elaborated and proposed, that has the aim to wotk up the concrete steps and recommendations, and ihcsc steps will be directed to the . simplification of women's situation, to the ensuring of their rational employment, to the i.'ij.iovuiicnt of the qualitative description of ihe women's labour power and to the rise , of its competitiveness.

Р Подписано в печать СЛ^ б^'

' Формат: Объёи:

Тираж: (£> Заказ:

типография оперативной печати Ташкент — 700200 пр- Радиальный, 10.