Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Белаш, Татьяна Викторовна

Введение.

Глава 1. Теории рыночной конкуренции и международного обмена.

1.1. Экономические теории о возможностях регулирования рынка.

1.2. Государственное регулирование эффективного спроса и неоконсервативный поворот

1.3. Развитие теории международного обмена в работах западных экономистов.

1.4. Стадии развития конкуренции.

1.5 влияние глобализации хозяйственной жизни на конкурентоспособность национальной экономики.

Глава 2. Государственная политика защиты конкуренции и формирование стратегии конкурентоспособности зарубежных фирм.

2.1. Институциональные основы защиты конкуренции в странах с рыночной экономикой

2.2. Государственная политика по формированию конкурентной среды в России.

2.3 Формирование стратегии конкурентоспособности зарубежных фирм.

2.4 методы управления потенциалом конкурентоспособности предприятия.

Глава 3. Методы повышения конкурентоспособности национальной экономики.

3.1. Создание национальных конкурентных преимуществ на основе инвестиций.

3.2. Методы создания внутренних источников финансирования.

3.2.1 Опыт США и Японии в проведении налоговых реформ и политики ускоренной амортизации.

3.2.2 . Амортизационная политика и ее применение в России.

3.3 . Крупные организационные структуры как основа конкурентоспособности национальной экономики.

3.4. Инновационная сфера как необходимый фактор роста конкурентоспособности.

3.5. Региональная политика в рамках создания долгосрочных конкурентных преимуществ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики"

В современных условиях со стороны политических лидеров и экономистов многих стран наблюдается признание необходимости усиления роли государства в обеспечении предпосылок долгосрочного экономического роста и поддержания социальной стабильности. Особое значение регулирующая функция государства приобретает в экономиках переходного периода в связи с задачами формирования новой конкурентной среды, структурной перестройки, создания условий для экономического роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация в России в 1992-1997 г.г. концепции, согласно которой чем меньше государственного вмешательства в экономику, тем больше возможностей для ее либерализации и восстановления рыночного равновесия, привела к еще большей неуправляемости и нестабильности в обществе, неуклонному снижению ВВП, свертыванию национального производства, сужению рынка для национальных произв одителей.

Переход к рыночной экономике требует от государства более зрелого подхода в использовании различных методов экономической политики, позволяющих сгладить отрицательные эффекты рыночного механизма и поддержать макроэкономическое равновесие системы в целом. Однако необходимость государственного регулирования рыночной экономики долгое время в России отрицалась, поскольку предполагалось, что рыночная система как саморегулирующаяся целостность может существовать и развиваться без вмешательства государства. Опыт развития западных стран показывает, что для успешного функционирования рыночного механизма создана соответствующая система прав собственности, законов и правил, обеспечивающая их передачу, юридических институтов, механизмов принятия решений. В данном случае уместно вспомнить высказывание Ф. Хайека о том, что только в понимании вульгарных либералов, способных лишь скомпрометировать идею экономического либерализма, все делается «само собой» под безошибочным водительством пресловутой «невидимой руки». Развитие рыночной экономики и обеспечение равной конкуренции требует проведения целенаправленной и последовательной государственной политики по обеспечению экономической свободы. Стратегией долгосрочной экономической политики развитых стран в послевоенный период являлось восстановление и развитие производственных рыночных структур, которые непосредственно относятся к формированию новой конкурентной среды. Смысл этих преобразований в развитых странах заключался в снятии монополистических ограничений и создании законодательной базы с целью защиты конкуренции от принудительных акций монополии.

Наличие рыночных структур и их способность работать в режиме рыночной конкуренции определяет конкурентоспособность страны, которая является показателем состояния и перспектив развития национальной экономики, основой для участия в международном разделении труда и торговле. В диссертационном исследовании рассматриваются методы повышения конкурентоспособности национальной экономики, т.е. воздействия на факторы, которые способствуют усилению или ослаблению конкурентных позиций страны на мировых рынках. Понятие «конкурентоспособность» может быть проанализировано на различных уровнях: товара, фирмы или отрасли, национальной экономики в целом. Конкурентоспособность национальной экономики, по мнению автора, - сравнительная характеристика, содержащая комплексную оценку состояния важнейших показателей экономики относительно внешних параметров, в силу этого конкурентоспособность национальной экономики проявляется в международной конкуренции. Ее изменения характеризуются такими показателями, как темп роста ВНП, темп роста производительности труда, заработной платы, доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в стране, расходы на образование, фундаментальную науку, НИОКР в процентах к ВНП, доля в экспорте страны сырьевых и трудоемких отраслей, капиталоемких отраслей, отраслей высоких технологий, доля в мировом экспорте и т.д. По нашему мнению, международная конкуренция относится не только к внешним рынкам, но и в равной степени к внутренним рынкам стран с открытой экономикой, где национальные производители конкурируют с иностранными производителями в пределах национальных границ. Поэтому основное понятие конкурентоспособности национальной экономики подразумевает способность национальных компаний производить товары и услуги по ценам и качеству не уступающим их аналогам зарубежного производства, и удовлетворяющих как внешних, так и внутренних потребителей.

Опыт развитых западных стран в области управления конкурентоспособностью национальной экономики представляет несомненный интерес, ибо вопросы создания новых конкурентоспособных отраслей неразрывно связаны со стратегией национального развития. Для нашей страны проблема сохранения конкурентных позиций на мировом рынке стоит особенно остро, так как в современных условиях в значительной степени утрачиваются те факторы, которые могли бы обеспечить рост конкурентоспособности в будущем. В связи с этим, еще большее значение приобретает та государственная политика, целью которой является наращивание конкурентоспособных отраслей экономики.

Предметом исследования в данной диссертационной работе являются теоретические и практические аспекты государственного регулирования конкурентоспособности в странах с рыночной экономикой и создание национальных конкурентных преимуществ.

Также предметом исследования настоящей работы является принятые в мировой практике институциональные основы защиты условий равной конкуренции: правовая база защиты конкуренции, принципы государственного регулирования картелей, естественных монополий, применение антимонопольного регулирования и его влияние на международный обмен. В работе исследуется специфика применения каждого из инструментов регулирования в российских условиях, а также рассматривается государственная политика по формированию конкурентной среды в России, нашедшая отражение в российской законодательной практике последних лет.

Особое внимание уделяется исследованию методов повышения конкурентоспособности национальной экономики, а также применяемой в странах с рыночной экономикой политики государственной поддержки приоритетных направлений развития национального хозяйства. Среди них: стимулирование инвестиционного процесса и создание внутренних источников финансирования, структурные преобразования и создание крупных промышленных групп как основы конкурентоспособности отраслей, методы повышения производительности труда и эффективности производства.

Целью диссертационной работы является изучение опыта государственного регулирования конкурентоспособности в развитых странах и возможность его использования в ходе экономических реформ в России. Цель исследования заключается в том, чтобы выявить пути и механизмы создания таких макроэкономических условий хозяйствования, при которых возможен экономический рост на основе повышения конкурентоспособности национальной экономики России, и расставить приоритеты государственной политики поддержки отдельных секторов экономики. Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи.

• Определить теоретические подходы к вопросу о допустимых границах вмешательства государства (либерализации) в рыночную экономику, представить позиции основных научных школ по различным направлениям исследования форм рынка и рыночных структур, а также эффективности их функционирования (совершенной, несовершенной конкуренции, олигополии и монополии и их смешанных форм).

• Проанализировать влияние глобализации хозяйственной деятельности на конкурентоспособность национальной экономики и источники возникновения национальных конкурентных преимуществ с точки зрения международного обмена и международного разделения труда, возникновения лидерства на мировых рынках на основе экономического наследия и современных западных исследований по данной тематике.

• Обосновать принципы формирования политики защиты конкуренции в России и создания современной нормативной базы, опираясь на мировой опыт строительства антимонопольного законодательства и обеспечения равных условий конкуренции.

• Выявить особенности формирования стратегии конкурентоспособности зарубежных фирм и рассмотреть возможность использования в российской практике методов оценки потенциала конкурентоспособности предприятия (отрасли), разработанных «Европейским форумом по проблемам управления».

• Проанализировать основные методы создания конкурентных преимуществ, используемые в промышленной, структурной, налоговой, региональной политике развитых стран и возможность их применения в России.

• Оценить роль инновационной сферы как основной составляющей роста конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов. При рассмотрении теоретических аспектов государственного регулирования рыночной конкуренции и форм рынка автор опирался на работы Блауга М., Вальраса Л., Вернона Р., Кейнса Дж. М., Куантара Э.Лавассера М., Лаффера А., Линдера С.Б., Линдерта П.Х., Лукаса Р., Маршалла А., Милля Дж С., Мута Дж., Норта Д., Ойкена В., Олина Б., Паретто, Пебро М., Пигу Ф., Робинсон Дж., Сарджента Т., Сраффы П., Фельдстайна М., Фишера С.,

Фридмена M., Хекшера Э., Хикса Дж. Р., Чемберлина Э., Шумпетера Й.А., Элиотта Дж., Эрроу К.Дж. Среди этих работ следует выделить наиболее фундаментальный труд М. Портера «Международная конкуренция».

Автором изучены работы отечественных экономистов, занимающихся проблемами государственного регулирования экономики, формирования конкурентной среды в России, антимонопольного законодательства и круга проблем, прямо или косвенно связанных с вопросом конкурентоспособности российской экономики на мировом рынке и места России в международном разделении труда. Среди них: Албегова И.М., Брагинский C.B., Буглай В.Б., Ведута E.H., Городецкий А., Емцов Р.Г., Киреев А.П., Коллонтай В.М., Леонтьева Е.Л., Ливенцев H.H., Лившиц А.Я., Ломакин В.К., Лунев В.Л., Орешин В.П., Павленко Ю., Певзнер Л.А., Перская В.В., Пресняков В.Ю., Семенов К.А., Сидорович A.B., Соколов В.В., Фаминский И.П., Фомичев В.И., Френкель А.Ю., Хасбулатов Р.И., Хвойник П.И., Холопов A.B.

Из иностранных источников в диссертации использовались монографии зарубежных авторов по тематике, а также данные специализированных статистических изданий IMF «Balance of Payment Yearbook», «International Financial Statistics».

При написании работы широко использовались законодательные, нормативные акты Российской Федерации, отчет ДАТ АР «Обустройство и развитие территории во Франции», отчет Мс Kinsey Global Institute «Экономика России: рост возможен. Исследование производительности ключевых отраслей», октябрь 1999, Государственный доклад «О развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях», подготовленный Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в 1997г. Также в работе были использованы материалы и публикации периодических изданий «Мировая экономика и международные отношения», «Коммерсантъ-Daily", «Компания», «Деньги», «Эксперт», «Деловые люди», «Финансовые известия», «Экономика и Жизнь», «Внешняя торговля», ежегодный справочник РАН ИМЭМО «Год планеты», отчеты РИА «Росбизнесконсалтинг».

Научная новизна работы заключается в комплексном анализе институциональных условий развития конкурентной среды и методов повышения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке.

• На основании изучения теоретических постулатов основных научных школ о допустимых границах вмешательства государства в рыночную экономику сделаны выводы о необходимости применения комплекса мер государственного регулирования, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

• Проанализировано влияние глобализации мировой экономики на эффективность регулирования конкурентоспособности национальной экономики. Сделаны выводы о том, что в странах, не достигших высокой стадии развития конкуренции, роль национальных правительств в повышении конкурентоспособности остается значительной, поскольку эти страны в меньшей степени затронуты мировой тенденцией глобализации.

• Отмечено, что в условиях глобализации мирового хозяйства произошла трансформация в иерархии целей государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики, а именно: на первое место выдвигаются стабилизация финансовых условий функционирования хозяйственной системы и достижение устойчивого экономического роста.

• Выявлены источники возникновения национальных конкурентных преимуществ, как основы экономического успеха развитых стран, при этом выделена особая роль государства, состоящая в наращивании дополнительных факторов развития конкурентоспособных производств и улучшении условий торговли.

• На основе концепции М. Портера, автором выделены основные стадии конкуренции, соответствующие преобладающим факторам ее развития (производства, инвестиций, нововведения) на определенном промежутке времени. Для каждой стадии, которая определяется доминированием одного из вышеперечисленных факторов, выявлена совокупность мер экономической политики, которая наиболее эффективна для формирования конкурентных преимуществ страны и предпосылок для перехода на следующую стадию.

• Повышение эффективности хозяйственной системы в современных условиях связано с преодолением противоречия между необходимостью, с одной стороны, государственной поддержки национальных монополистов на мировых рынках и развитием конкурентной среды для участников внутреннего рынка, с другой. Автором сформулированы основные принципы структурной политики по отношению к финансово-промышленным группам и политики защиты конкуренции, применения антимонопольного законодательства как дополнительного институционального конкурентного преимущества.

• Обобщен новый материал по проблемам формирования основ защиты конкуренции в странах с рыночной экономикой, принципов государственного регулирования картелей, естественных монополий, влияния антимонопольного регулирования на конкурентоспособность национальной экономики.

• Обоснована необходимость институциональных преобразований в России для проведения антимонопольной политики и формирования конкурентоспособного предпринимательского сектора с использованием накопленного опыта зарубежных стран в этой области.

• Выявлены принципы формирования стратегии конкурентоспособности зарубежных фирм. Для оценки перспектив развития российских предприятий предложены к использованию в российской деловой практике методы расчета потенциала конкурентоспособности предприятий и отраслей, разработанные «Европейским форумом по проблемам управления».

• Рассмотрены перспективы развития инновационной сферы России в качестве основной составляющей роста конкурентоспособности ее экономики по мере исчерпания факторных преимуществ страны и перехода на более высокую стадию развития конкуренции (конкуренция на основе инвестиций или нововведений).

Практическая значимость. Исследование опыта государственного регулирования зарубежных стран с точки зрения повышения конкурентоспособности национальной экономики имеет непосредственное практическое значение. Проведенный анализ политики защиты конкуренции в странах с рыночной экономикой и богатый опыт создания антимонопольного законодательства позволяет наметить пути совершенствования российской нормативно-законодательной базы в данной области. Большое практическое значение имеет исследование стратегий конкурентоспособности зарубежных фирм, которые могут быть использованы российскими предприятиями для создания новых условий хозяйствования и выхода на внешний рынок. Для оценки потенциальных возможностей роста предприятий и отраслей национальной экономики приведены конкретные методы расчета конкурентоспособности и перспектив ее повышения на микро- и мезо- уровнях, используемые «Европейским форумом по проблемам управления».

Содержащиеся в диссертации материалы, сделанные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными и региональными органами управления, а также законодательными органами при выработке планов, программ и проектов законов, касающихся стимулирования развитая конкурентной среды, устранения монополистических диспропорций в экономике, развития государственных программ поддержки национального производителя и создания благоприятных условий инвестирования в конкурентоспособные отрасли в России.

Материалы и результаты диссертации были использованы в учебном процессе кафедрой экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова при чтении лекций по курсу «Международная экономика».

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Белаш, Татьяна Викторовна

Заключение.

В работе были рассмотрены теоретические и практические аспекты государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики и создания национальных конкурентных преимуществ в странах с рыночной экономикой. Проведенный анализ зарубежного опыта позволяет заключить, что для обеспечения экономического развития России необходимо признать важность конкурентного процесса и создания условий формирования конкурентоспособных отраслей и предприятий, продукция которых соответствует международным стандартам. Особое внимание в работе уделено исследованию методов повышения конкурентоспособности национальной экономики, а также применяемой странами с рыночной экономикой политике государственной поддержки приоритетных направлений развития национального хозяйства. Среди них: стимулирование инвестиционного процесса и создание внутренних источников финансирования, структурные преобразования крупных промышленных групп как основы конкурентоспособности отраслей, методы повышения производительности труда и эффективности производства. Сегодня одной из центральных задач в России является преодоление экономического кризиса. Для дальнейшего развития важно обеспечить рост конкурентоспособности национальной экономики, найти решение комплекса проблем в инвестиционной, инновационной и производственной сфере.

Будущее участие в международной специализации российской экономики зависит от того, насколько ей удастся использовать национальные конкурентные преимущества, помимо огромных сырьевых богатств. В настоящее время возрастает роль государственного вмешательства в установлении равной конкуренции и выхода отечественных производителей на мировой рынок. Соблюдение национальных интересов развития конкурентоспособных отраслей с использованием зарубежных источников инвестирования и обеспечение при этом национальной экономической безопасности, безусловно, принадлежит регулирующей роли государства. Неравные условия конкуренции иностранных и российских, по мнению экспертов МсКдпБеу, заключаются в неравной налоговой нагрузке, неравных условиях распределения государственных заказов и земли, неравенстве фактической стоимости энергии, тарифные и нетарифные ограничения внешнеэкономической деятельности.

Политика в отношении иностранных капиталовложений - проявление государственной стратегии в отношении глобальной конкуренции, защиты национального суверенитета от иностранного воздействия на промышленность страны, а с другой стороны приобщение страны к глобальным процессам мирового развития. Основными направлениями использования иностранного капитала для развития экономики России могут стать расширение и диверсификация экспортного потенциала, развитие импортозамещающих производств в отдельных отраслях в регионах с богатыми трудовыми и природными ресурсами; развитие инфраструктуры, транспорта и связи; продвижение российских товаров и технологий на внешние рынки. Наиболее перспективными с точки зрения -конкурентоспособности на мировом рынке являются высокотехнологичные отрасли фармацевтика, ядерная энергетика, отрасли ВПК, самолетостроение, электромашиностроение, коммуникационное оборудование, во вторую очередь, химическая промышленность, черная и цветная металлургия.

В этой связи, существенно следующее: снижение темпов инфляции и финансовая стабилизация в сочетании с разумными протекционистскими мерами во внешнеэкономической политике; сохранение и развитие инновационного и научно-технического потенциалов, соответствующих прогрессивным структурным сдвигам; увеличение емкости внешнего и внутреннего рынков на основе роста платежеспособного спроса, восстановление и развитие эффективных хозяйственных связей. Проводимая в России политика по облегчению налогового пресса, улучшению собираемости налогов, снижение ставок коммерческих кредитов приведет к оздоровлению финансов предприятий и создаст возможности для роста накопления. Для улучшения инвестиционного климата предстоит создать импульсы для преодоления подавленности функции сбережения и восстановление инвестиционных мотиваций у хозяйствующих субъектов, в частности, путем более жесткого разделения налоговой политики в отношении непроизводительно используемых средств и производственных вложений, в отношении личного потребления и инвестиций.

Проведенный анализ хозяйственной практики западных стран, США и Японии свидетельствует, что национальный капитал может выдержать конкуренцию с крупными иностранными компаниями и транснациональными корпорациями только в том случае, если он будет сформирован в крупные промышленно-финансовые объединения. Важным моментом является то, что в условиях продолжающегося спада производства в России, необходимо сохранить те предприятия, которые обладают конкурентоспособным основным капиталом, продукция которых пользуется спросом со стороны смежных отраслей. В перспективе они способны сформировать инвестиционные и финансовые ресурсы для реконструкции и обновления производственной базы. Та часть материально-производственной базы, которая не потеряна как источник национальных валовых сбережений, и которая может конкурировать на мировом рынке, должна быть защищена государством от натиска зарубежных конкурентов. Кроме этого, очень важна тенденция создания финансово-промышленных групп, которые, возможно, станут точками роста в национальной экономике, поскольку идея формирования экономики на структурном фундаменте крупных интегрированных объединений разнородного капитала отвечает объективным тенденциям развития общественного производства.

Представляется, что в условиях жесткой конкуренции, крайней ограниченности располагаемых ресурсов в основу политики должна быть положена стратегия «точек роста», предполагающая протекционистскую защиту перспективных отраслей и предприятий, имеющих выход на внешний рынок. В России есть крупные промышленные предприятия, которые могут при незначительной поддержке государства проводить целенаправленную политику снижения издержек производства, улучшения качества и повышения конкурентоспособности своих товаров. Объединение промышленного и банковского капиталов в рамках ФПГ даст им возможность выступить в качестве центров оживления деятельности других хозяйственных подразделений национальной экономики. Консолидация средств промышленных предприятий и финансовых институтов позволит ускорить структурную перестройку, предотвратить падение научно-технического потенциала страны.

В основу выбора приоритетных отраслей и предприятий должны быть положены:

1) анализ реального финансового состояния предприятия,

2) оценка потенциала конкурентоспособности продукции как основы устойчивости,

3) емкость внутреннего и внешнего рынка,

4) наличие необходимых ресурсов и смежных отраслей,

5) анализ социально-экономических последствий развития отрасли для экономики в целом.

Результатом исследования стало обоснование необходимости разностороннего подхода к использованию в российской законодательной базе институциональных основ защиты конкуренции, принятых в мировой практике (правовая база защиты конкуренции, принципы государственного регулирования картелей, естественных монополий). Применение каждого из инструментов регулирования в российских условиях имеет свою специфику, поскольку связано с преодолением противоречия между необходимостью, с одной стороны, государственной поддержки национальных монополистов на мировых рынках и развитием конкурентной среды для участников внутреннего рынка, с другой. Проведение политики защиты конкуренции должно быть основано на учете интересов российских производителей, имеющих экспортный потенциал, т.к. создание равных условий конкуренции и конкурентной среды на внутреннем рынке требует адекватной защиты от ограничительной монопольной практики не только со стороны российских монополистов, но и со стороны зарубежных конкурентов, стремящихся завоевать новые рынки.

Автором также рассмотрены проблемы существования естественных монополий, картелей и способы их регулирования. Государственная политика регулирования картелей выступает в интересах защиты национального рынка от иностранных монополистов, либо как антикризисная мера при циклическом спаде, резком падении спроса на мировом рынке для сохранения конкурентной структуры внутреннего рынка. Картелирование применяется, например, в Японии в тех случаях, когда необходима смена технологии на предприятиях, дающих экономию на масштабе, выпускающих стандартизированную продукцию, т.е. в случаях, когда временное соглашение по ценам, номенклатуре продукции, объеме выпуска может заменить государственное субсидирование слабых предприятий и обеспечить сохранение конкурентной структуры рынка.

Особенное внимание уделено вопросам концентрации производства и экспортного потенциала предприятий, а также внешнему аспекту антимонопольного регулирования. Длительная история становления антимонопольного законодательства и широкое его применение в развитых странах показали, что эффективное применение законодательства о деловой ограничительной практике позволяет защитить национальный рынок от зарубежных монополистов в случае нанесения ими ущерба национальной экономике. В свою очередь в виду развития экспорта регулирование концентрации внутреннего рынка может быть направлено на формирование крупных производственных единиц, имеющих формальные признаки монополии. Поощрение такой концентрации производства, позволяющей снизить издержки производства и сосредоточить в одних руках разработку новейших образцов продукции, используется в экономической политике большинства развитых стран (ЕС, Япония) с целью повышения национальной конкурентоспособности на внешнем рынке. Оптимальные размеры производства в масштабах национального и мирового рынка не совпадают: вряд ли целесообразно разрушать созданное производство в том случае, если оно соответствует критериям монополии на внутреннем рынке, но имеет оптимальную величину с точки зрения экспортных возможностей. Этот вывод особенно важен для России, имеющей исторически сложившиеся крупные производственные структуры в экономике.

В диссертации сделан вывод, что механизм антимонопольного регулирования в развитых странах является орудием защиты национальных интересов, т.е. оно может быть применено к действиям иностранных компаний за пределами государства, которые наносят ущерб конкуренции на внутреннем рынке. Борьба против злоупотребления иностранного капитала относится в основном к экспортным картелям, влияющим на внутренние рынки, приводящим к ограничениям конкуренции внутри страны и нарушающим международные обязательства государства (законодательство Германии, США).

В экономике России формирование конкурентной среды связано с решением ряда основных задач, к которым относятся создание конкурентоспособного предпринимательского сектора (структурная политика, приватизационные процессы), формирование организационных правовых условий преодоления монополистических диспропорций, злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках, предупреждение недобросовестной конкуренции, и, наконец, устранение административных искусственных барьеров, препятствующих равной конкуренции.

Для эффективной реализации государственной антимонопольной политики актуальной стала разработка законодательных актов, регулирующих процессы слияний и поглощений в банковской сфере, холдинговых компаниях, обеспечения контроля над финансовой сферой. Контроль антимонопольных органов необходим, в частности, при законодательном регулировании вопросов привлечения иностранного капитала, стремящегося к созданию новых частных монопольных структур в России. Из опыта зарубежного антимонопольного регулирования следует, что в национальных интересах России необходимо принимать меры, препятствующие скупке конкурирующих российских предприятий, с последующим их банкротством и приватизацией каналов сбыта в пользу зарубежных компаний-конкурентов. Это напрямую связано с социальной политикой и обеспечением занятости населения.

Поступательно развивающаяся экономика требует постоянного повышения уровня технологии. Улучшения в технологии в широком смысле представляют собой неотъемлемую часть усилий, позволяющих повышать эффективность, диктовать более высокие цены благодаря лучшему качеству и проникать в новые отрасли и сегменты, -все это является основой роста производительности. Как показывает опыт развитых стран, стимулирование усовершенствований в науке и технике является общепризнанной задачей правительств. Исследования и разработки не могут быть предоставлены одним лишь фирмам, поскольку выгоды для национальной экономики здесь превышают то, что идет на пользу отдельным фирмам. Технологический прогресс не только приносит выгоды фирме, но часто и повышает темпы роста во всей отрасли, так же как и в смежных отраслях национальной экономики. Это относится к фундаментальным исследованиям и областям, в развитии которых заинтересованы многочисленные отрасли, такие как передовые материалы, информационные и коммуникативные системы, науки медицинского профиля, экологического направления и энергетика. Инновационная сфера рассматривается автором как основная составляющая роста конкурентоспособности экономики на мировом рынке. При отсутствии достаточных финансовых ресурсов для поддержки всех фундаментальных направлений науки и промышленных НИОКР в России, важно осуществлять правильный стратегический выбор селективной поддержки тех научных разработок, которые позволят России преодолеть отставание в развитии страны. Все, что имеет конечной целью создание информационного продукта, современной техники, фундаментальных исследований и образования должно найти поддержку государства в качестве высшего национального приоритета.